I. Tổng Quan Về Chính Sách An Sinh Xã Hội Đà Nẵng Hiện Nay
Đảm bảo an sinh xã hội là một trong những hệ thống chương trình, chính sách quan trọng để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia. Hệ thống an sinh xã hội là một bộ phận quan trọng cấu thành của chính sách xã hội, đặc biệt nó nằm trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ cụ thể. Nhờ thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, thời gian qua các lĩnh vực xã hội đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhất là trong công tác giảm nghèo, tạo việc làm, ưu đãi người có công, giáo dục và đào tạo, y tế, trợ giúp người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, người có công được cải thiện, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân và sự ổn định chính trị - xã hội. Theo Roosevelt (1953), chính phủ cần thiết lập hệ thống chuyển khoản để người lao động, người trẻ có thể trợ giúp người già, người về hưu và những người gặp rủi ro khác như thất nghiệp, khuyết tật, nghèo, tử vong.
1.1. Định Nghĩa và Vai Trò của An Sinh Xã Hội Đà Nẵng
An sinh xã hội (ASXH) là một hệ thống các chính sách và chương trình của nhà nước nhằm bảo vệ và hỗ trợ các thành viên trong xã hội, đặc biệt là những người dễ bị tổn thương. Vai trò của ASXH rất quan trọng trong việc giảm nghèo, bất bình đẳng, và đảm bảo cuộc sống tối thiểu cho mọi người dân. Tại Đà Nẵng, ASXH đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng một thành phố đáng sống, nơi mọi người đều có cơ hội phát triển và hưởng thụ cuộc sống.
1.2. Mục Tiêu và Phạm Vi của Chính Sách Xã Hội Đà Nẵng
Mục tiêu của chính sách ASXH tại Đà Nẵng là đảm bảo mọi người dân có quyền tiếp cận các dịch vụ cơ bản như y tế, giáo dục, nhà ở, và việc làm. Phạm vi của chính sách bao gồm các chương trình hỗ trợ người nghèo, người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, và các đối tượng chính sách khác. Thành phố Đà Nẵng cũng chú trọng đến việc tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần giảm nghèo bền vững.
II. Thực Trạng Chính Sách An Sinh Xã Hội Hiện Nay Tại Đà Nẵng
Trong giai đoạn 2014-2018, với những định hướng mục tiêu về chương trình an sinh xã hội, thành phố đã tập trung chăm lo đời sống cho các đối tượng chính sách, đối tượng xã hội, hộ nghèo. Mục tiêu “không có hộ đặc biệt nghèo” cơ bản được hoàn thành. Tính đến hết tháng 12/2017 thì trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã có 990.573 người tham gia BHYT và theo quy định mới về chuẩn nghèo 2015 hiện nay trên địa bàn thành phố còn khoảng 6.594 hộ nghèo cần được quan tâm. Bên cạnh đó, trên địa bàn thành phố có hơn 27.000 gia đình có công với Cách mạng luôn được thành phố và xã hội quan tâm.
2.1. Đánh Giá Các Chương Trình Trợ Cấp Xã Hội Đà Nẵng
Các chương trình trợ cấp xã hội tại Đà Nẵng bao gồm trợ cấp cho người nghèo, người khuyết tật, người cao tuổi không có lương hưu, và trẻ em mồ côi. Mức trợ cấp hiện tại còn thấp so với mức sống tối thiểu, và quy trình xét duyệt còn phức tạp. Cần có những cải tiến để đảm bảo trợ cấp đến đúng đối tượng và đủ để đáp ứng nhu cầu cơ bản.
2.2. Tình Hình Tham Gia Bảo Hiểm Xã Hội Đà Nẵng
Số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tại Đà Nẵng ngày càng tăng, tuy nhiên vẫn còn một bộ phận lớn người lao động, đặc biệt là lao động tự do và lao động trong các doanh nghiệp nhỏ, chưa tham gia BHXH. Cần có các biện pháp khuyến khích và tạo điều kiện để người lao động tham gia BHXH, đảm bảo quyền lợi khi về già hoặc gặp rủi ro.
2.3. Tiếp Cận Dịch Vụ Y Tế và Giáo Dục cho Người Dân Đà Nẵng
Đà Nẵng đã đạt được nhiều thành tựu trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ y tế và giáo dục. Tuy nhiên, vẫn còn những khó khăn trong việc đảm bảo tiếp cận dịch vụ cho người nghèo và người dân ở vùng sâu, vùng xa. Cần có các chính sách ưu tiên và hỗ trợ để mọi người dân đều có cơ hội tiếp cận các dịch vụ này.
III. Thách Thức và Vấn Đề Trong An Sinh Xã Hội Đà Nẵng
Bên cạnh những kết quả đạt được, lĩnh vực an sinh xã hội của thành phố Đà Nẵng vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cụ thể như: Quá trình phát triển kinh tế, đặc biệt là việc thu hút các dự án đầu tư lớn đã dẫn đến việc mở rộng và phát triển các khu công nghiệp, dịch vụ. Chính vì vậy, hoạt động này đã thu hút số lượng lớn người lao động từ các địa phương khác đến cư trú và làm việc, trong đó không ít những lao động tự do, không có nơi ở ổn định đã tạo ra một nhóm người lớn là đối tượng của chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố. Bên cạnh đó, quá trình đô thị hóa, xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp, khu vui chơi giải trí… kèm với nó là quá trình thu hồi đất của người dân, dẫn đến một lượng người lớn trong thời gian ngắn chưa có nghề nghiệp nhưng lại có tài sản lớn, điều này cũng tạo ra những nhóm đối tượng của chính sách an sinh xã hội.
3.1. Ảnh Hưởng Của Đô Thị Hóa Đến Đời Sống Người Dân Đà Nẵng
Đô thị hóa nhanh chóng đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân Đà Nẵng. Tuy nhiên, nó cũng gây ra những thách thức như mất đất sản xuất, di dân từ nông thôn ra thành thị, và gia tăng bất bình đẳng. Cần có các chính sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi đô thị hóa, giúp họ ổn định cuộc sống và hòa nhập vào cộng đồng.
3.2. Lao Động Nhập Cư và Chính Sách Hỗ Trợ Đà Nẵng
Đà Nẵng thu hút một lượng lớn lao động nhập cư từ các tỉnh thành khác. Những người lao động này thường gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm ổn định, nhà ở, và tiếp cận các dịch vụ xã hội. Cần có các chính sách hỗ trợ lao động nhập cư, giúp họ có cuộc sống tốt hơn và đóng góp vào sự phát triển của thành phố.
3.3. Tác Động Của COVID 19 Đến An Sinh Xã Hội Đà Nẵng
Đại dịch COVID-19 đã gây ra những tác động tiêu cực đến kinh tế và xã hội của Đà Nẵng, làm gia tăng số lượng người nghèo và người mất việc làm. Thành phố đã triển khai nhiều biện pháp hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh, tuy nhiên cần có những giải pháp dài hạn để phục hồi kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội.
IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả An Sinh Xã Hội Tại Đà Nẵng
Phát triển hệ thống an sinh xã hội cũng như thực hiện chính sách an sinh xã hội là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước góp phần đảm bảo thu nhập cho người khó khăn và giúp tạo ra một xã hội công bằng hơn. Trên cơ sở tính cấp thiết của chính sách an sinh xã hội cũng như thực trạng những tồn tại hạn chế khi thực hiện chính sách này trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, tác giả chọn đề tài “Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn cao học với mong muốn thông qua thực tiễn việc đánh giá những thành tựu, cũng như những tồn tại hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện, nhằm giúp cho cấp có thẩm quyền nhìn nhận bổ sung, hoàn thiện nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách an sinh xã hội tại thành phố Đà Nẵng.
4.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Chính Sách Hỗ Trợ Đà Nẵng
Cần rà soát và hoàn thiện hệ thống chính sách ASXH, đảm bảo tính đồng bộ, hiệu quả, và phù hợp với tình hình thực tế của Đà Nẵng. Các chính sách cần tập trung vào việc hỗ trợ người nghèo, người khuyết tật, người cao tuổi, và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích người dân tham gia BHXH và BHYT.
4.2. Tăng Cường Nguồn Lực Cho Ngân Sách An Sinh Xã Hội Đà Nẵng
Cần tăng cường nguồn lực tài chính cho ASXH, đảm bảo đủ kinh phí để thực hiện các chương trình hỗ trợ và cung cấp dịch vụ cho người dân. Nguồn lực có thể được huy động từ ngân sách nhà nước, các tổ chức xã hội, và các doanh nghiệp. Đồng thời, cần có cơ chế giám sát chặt chẽ việc sử dụng nguồn lực, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.
4.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Công Tác Xã Hội Đà Nẵng
Cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác xã hội, giúp họ có đủ kiến thức, kỹ năng, và phẩm chất để thực hiện tốt nhiệm vụ. Cán bộ cần được đào tạo về các vấn đề xã hội, kỹ năng tư vấn, và kỹ năng quản lý. Đồng thời, cần có cơ chế đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.
V. Ứng Dụng và Nghiên Cứu Về Hiệu Quả Chính Sách Đà Nẵng
Với vị thế là một trong những trung tâm giáo dục của cả nước, Đà Nẵng thu hút một lượng lớn học sinh, sinh viên và các nhà nghiên cứu tại các nơi về đây. Điều này sẽ làm cho hệ thống y tế và hệ thống giáo dục của thành phố phát triển và có thêm những gánh nặng nhất định. Phát triển hệ thống an sinh xã hội hội cũng như thực hiện chính sách an sinh xã hội là chủ chương đúng đắn của Đảng và Nhà nước góp phần đảm bảo thu nhập cho người khó khăn và giúp tạo ra một xã hội công bằng hơn.
5.1. Đánh Giá Chính Sách Ưu Đãi Xã Hội Đà Nẵng
Đánh giá hiệu quả của các chính sách ưu đãi xã hội đối với các đối tượng chính sách, người có công, và các đối tượng yếu thế khác. Nghiên cứu này sẽ giúp xác định những chính sách nào đang hoạt động tốt và những chính sách nào cần được điều chỉnh để đạt hiệu quả cao hơn.
5.2. Nghiên Cứu Về An Sinh Xã Hội Cho Người Cao Tuổi Đà Nẵng
Nghiên cứu về nhu cầu và thách thức của người cao tuổi tại Đà Nẵng, và đánh giá hiệu quả của các chương trình hỗ trợ người cao tuổi. Nghiên cứu này sẽ giúp xây dựng các chính sách và chương trình phù hợp để đảm bảo cuộc sống tốt đẹp cho người cao tuổi.
5.3. Phân Tích An Sinh Xã Hội và Giảm Nghèo Đà Nẵng
Phân tích mối quan hệ giữa ASXH và giảm nghèo tại Đà Nẵng. Nghiên cứu này sẽ giúp xác định những yếu tố nào đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo, và đề xuất các giải pháp để giảm nghèo bền vững.
VI. Tương Lai và Phát Triển Bền Vững An Sinh Xã Hội Đà Nẵng
Trên cơ sở mục tiêu chung của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, thành phố Đà Nẵng đã thực hiện chủ trương, chính sách gắn các chương trình phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội của thành phố. Nghị quyết Đại hội lần thứ XXI của Đảng bộ thành phố Đà Nẵng đã khẳng định: Trong thời gian tới việc phát triển văn hóa, giáo dục và các vấn đề xã hội phải tương xứng với vị thế trung tâm kinh tế xã hội của khu vực Miền Trung; nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho người dân và tiếp tục đầu tư hạ tầng cho ngành y tế. Phấn đấu đến năm 2020, toàn dân tham gia BHYT trên địa bàn thành phố.
6.1. Định Hướng Phát Triển An Sinh Xã Hội Đà Nẵng Đến 2030
Xác định các mục tiêu và định hướng phát triển ASXH của Đà Nẵng đến năm 2030, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và của cả nước. Các mục tiêu cần tập trung vào việc mở rộng phạm vi bao phủ của ASXH, nâng cao chất lượng dịch vụ, và đảm bảo tính bền vững.
6.2. An Sinh Xã Hội và Phát Triển Bền Vững Tại Đà Nẵng
Phân tích mối quan hệ giữa ASXH và phát triển bền vững tại Đà Nẵng. Nghiên cứu này sẽ giúp xác định những giải pháp để đảm bảo ASXH góp phần vào sự phát triển bền vững của thành phố, bao gồm cả về kinh tế, xã hội, và môi trường.
6.3. Hợp Tác Quốc Tế Về An Sinh Xã Hội Đà Nẵng
Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ASXH, học hỏi kinh nghiệm từ các nước phát triển, và thu hút nguồn lực để thực hiện các chương trình ASXH tại Đà Nẵng. Hợp tác có thể được thực hiện thông qua các tổ chức quốc tế, các chính phủ, và các tổ chức phi chính phủ.