Chương 1: Những van để lý luân và pháp luật vẻ xét xử án hành chính trong lĩnh vực đất đai. Thực trang xét xử án hành chính trong lĩnh vực đất dai tại Tòa án nhân dân tinh Lao Cai trong giai đoạn hiện nay Chương 3: Giải pháp nông cao chất lượng xét xử án hảnh chính trong lĩnh vực dat dai tai Téa an nhân dân. 8 CHUONG 1: NHUNG VAN DE LY LUẬN VE XÉT XỬ. AN HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC DAT DAI 1-1-Khái quát vé vụ án hành chính và xét xử án hành chính LLLVu án hành chink 6 Việt Nam, trước khi Tòa hành chính được thành lập thi van để giải quyết khiến nai, tổ cáo đối với các QĐHC, HVHC của cơ quan công quyển cũng đã được quan tâm ở mức độ nhất định.
Tuy nhiên do chiu ảnh hưởng của các nước. xã hội chủ nghĩa trước đây nền trong thời kỳ này các tranh chấp hảnh chính chỉ được giải quyết theo thủ tục giải quyết khiều nại hành chính ma không được giải quyết theo thủ tục tổ tung tại Tòa án. Quy định trong các van bản luật cũng chỉ thửa nhân các khiếu nại hành chính ma không thửa nhận khiéu kiện hành chính phat sinh giữa công dân, cơ quan, tổ chức với các cơ quan công quyền. “Từ những năm đâu thâp kỹ 90 của thé kỷ XX, nhu cầu của thực tiễn đôi hỏi phải thiết lập hề thông cơ quan tài phán hành chính độc lập để giải quyết các tranh chấp hành chính bằng con đường tư pháp, Đáp ting nhu cầu đó, các chuyền gia pháp lý đã tập trung nghiên cứu và tiền han khảo sát thực tế các mô hình tài phán hành chính cũng như kinh nghiệm thực tiễn giải quyết khiếu kiện bảnh chính trên thể giới để đưa ra mô hình phù hợp với điều kiện thực tế ở Việt Nam.
Nghĩ quyết Hội nghị lần thứ 8 của Ban Chap hành Trung ương Đăng khoá VII ngày 23/01/1995 đã quyết đính về việc thành lập Toà hành chính trong hệ thông Toa án nhân dân. Ngày 28/10/1995, Quốc hội nước Công hoa xã hội Chủ nghĩa 'Việt Nam, khoá IX, kỳ hop thứ8 đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một sô điêu của Luật tổ chức Toa én nhân dân, trong đó giao cho Toa an nhân dân chức năng xét xử án hành chính Khái niêm "vụ án hành chính”, “sét xử án hành chính” trở xiên phổ biển trong học thuật từ đó đền nay. phân tích va lm rõ những vẫn dé liên quan đến xét xử án hành chỉnh, trước hết can tìm khái niêm vu án hảnh chính. Theo Từ điển Tiếng Việt thi “vụ”.
là "sự việc không hay, rắc rồi can phải gidi quyết", "án" là "tranh chấp quyền lợi cần được xét xử trước Tòa án” Luật TTHC 2015 và các văn bản có liên quan không có điều luật nao quy định về khái niệm vụ án hành chính nhung có thể hiểu một cách chung nhất 9 “VAHC là vụ việc tranh chấp hanh chỉnh được Tòa an có thẩm quyền thụ lý theo yêu câu khởi kiện của cả nhân, tổ chức đối với QĐHC, HVHC để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của no” Nhu vậy vụ án hành chính chỉ phát sinh khi có yêu cầu khỏi kiện của cá nhân, tổ chức đối với QĐHC, HVHC. ‘Nour vay hiểu theo nghĩa hep xét xử án hành chính là việc Téa án đưa vụ án. "hành chính thuộc thẩm quyền ra xét xử công khai tai phiên tòa khí có đủ căn cử do pháp luật quy định, hiểu theo nghĩa tông thi xét xử án hành chỉnh bao gồm các hoạt đông như. thụ lý, nghiên cứu hồ so, thu thập chứng cứ, chuẩn bị xét xử và mỡ phiên tòa xét xử VAHC.
Hoạt động xét xử VAHC phải được tiền hành theo trình tự, thủ tục nhất định, so với việc xét xử các vụ án khác thì xét xử các 'VAHC có những đặc thù như. chủ thể, đối tượng sét xử. Cóthé hiểu khái quát về vụ âu hành chính nla sau: Vụ án hành chinh là vụ việc tranh chấp hành chính phát sinh do các han, tỗ chức,cơ qua nhà nước, cán bộ, công chức khỏi kiện yêu cần Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyén và lot Ích hop pháp của mình bì xâm hat bởi OĐHC. HVHC quyết dinh i luật buộc Thôi việc hoặc do Viên kiểm sát nhân dân khöi tổ theo quy định của pháp luật 16 ứng hành chính 1.
Đắi tượng xét xứ của vụ án hành chính: Trên cơ số khái quát về vụ án hành chính cô thé xác dah đỗi tượng xét vie của vụ án hành chính bao gỗm ()) Quyết dinh hành chính hành vì hành chính. Quyết định hành chính: Theo quy đính của Luât TTHC 2015 thi "QĐHC 1a văn bản do cơ quan bánh chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hảnh chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyên trong cơ quan, tổ chức đó ban bảnh. quyết định vé vấn để cụ thể trong hoạt đồng quản lý hanh chính được áp dụng mốt lân đổi với một hoặc một số ối tương cụ thể".HC bt lận là quyết định quy. định tại khoản 1 Điểu nảy mà quyết định đó lam phat sinh, thay đổi, hạn chế, cham dứt quyển, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung Thuần 1 Đu Lait TTHC 3015 10 lâm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyển, lợi ich hop pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân” ” ‘Nhu vậy, QĐHC thuộc đổi tượng xét xử hành chính phải có các đặc điểm cơ bản sau +Vé hình thức: QĐHC đó phải lả quyết định ap dụng pháp luật (cá biệt), có thể có tên gọi là quyết định hoặc tên gọi khác.
+V nội dung: QĐHC đó là quyết định có nội dung quyết định một vẫn để cu thể trong hoạt động quản lý nha nước được ap dụng đối với một hoặc một số đối tượng cụ thé. +Về chủ thể ban hảnh: QĐHC do cơ quan hành chính nha nước, cơ quan, tổ chức được giao nhiém vụ quản lý hảnh chính nha nước hoặc người có thẩm. quyền trong các cơ quan, tổ chức đó ban hành. +Vê hậu quả pháp lý: Quyết định hanh chính la cơ sở pháp lý làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chắm đứt quyển, lợi ich hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vu, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích ‘hop pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Luật TTHC 2015 chỉ liệt kê các hành vi vi phạm pháp luật trong TTHC. ‘Theo đó, quyét định của Tòa án trang việc xử phạt Vi phạm bánh chính đổi với các hành vi cin trở hoạt động TTHC có thể bị khiếu nại, tố cáo và được giải quyết theo quy định của Luật xử lý vi pham hành chính và các quy đính khác có liên quan. Co thể hình dung: Một Quyết định hanh chính lá quyết định được thể hiện. ‘bang văn bản có chứa đựng đây đủ các nội dung cẩn thiết gồm Ban hành trong hoạt đông quản ly hành chính nha nước, áp dụng một lẫn với một hoặc một số đổi tượng cụ thể, làm phát sinh, thay đổi, cham dứt quyền, lợi ích hợp pháp của.
cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung lam phat sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng. đến quyển, li ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cả nhân đồng thời không thuộc các trường hợp loại trừ thẩm quyển xét xử của Tòa án thi có thé là đối tượng xét xử hành chính. Thuần 2 Du Lait TTHC 2015 Nnh chú tị ốc ga. 9 " Hanh vi hành chink: Luật TTHC 2015 quy định.
“Hen vi hành chính là hành vi của cơ quan thành chỉnh nhà nước hoặc của người cỏ thẩm quyền trong cơ quan hành chính. nha nước hoặc cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hảnh chính nha "ước thực hiện hoặc khống thực hiện nhiệm vu, công vụ theo quy định của pháp uật, Hành vi hành chinh bt kiên là hành vi quy định tại khoản 3 Điều này ma hành vi đó làm ảnh hưởng đến việc thực hiến quyển, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Nhu vay dé xác định HVHC là đối tượng xét xử hành chỉnh phải xác định ảnh vi đó có các đặc điểm sau: Chủ thé thực hiện hành vi hành chính là cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tô chức được giao thực biện quản lý hành chính nhà nước hoäc của người có thẩm quyên trong cơ quan, tổ chức đó. inh thức: Hành vi hành chính la bảnh đông hoặc không hành động, “Nội dig: Hành vi hành chính là thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ.
công vu theo quy định của pháp luật. Tir đó có thể hiểu Hành vi hành chính là một hanh vi pháp lý dưới dang "hành đông hoặc không hảnh động vả được đánh giá tính hợp pháp trén cơ sở quy định pháp luật tạ thời điểm thực hiện hành vi. Tương tự như QĐHC, pháp luật cứng quy định những trường hợp loại trừ thẩm quyền xét xử hanh chỉnh của toa án đối với HVHC cụ thể như sau: Một lả, HVHC thuộc phạm vi bí mét nha nước trong các lĩnh vực quốc phỏng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do pháp luật quy định, Hai là, HVHC của Tòa án trong việc áp dụng biên pháp xử lý hành chính xử lý hành vi cân trở hoạt động tổ tung, Ba la, HVHC mang tính nội bô của cơ quan, tổ chức Tuy nhiền, nếu chủ thể ban hành QĐHC được thể hiện rổ rang trên văn bản thì đối với HƯHC lại khó khăn trong việc phân biết khi nao chủ thể thực hiện la cơ quan, tổ chức, khi nao la HVHC của người có thẩm. quyển thực hiện.
Bởi vi hảnh vi của các cơ quan, tổ chức là ting hợp hành vi của. tắt cả những người thuộc cơ quan tổ chức đó (bao gồm cả những người có thẩm. quyển trong cơ quan tổ chức đó), do đó khải niệm nảy mang tính trim tượng, khó thống nhất và định danh cụ thể *hoän 34 Bila Luật TTHC 2015 do cho vi mắc gia. 9D 2 Theo quy định tại Điều 30 Luật TTHC 2015, có 03 nhóm vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết khiéu kiện QĐHC, HVHC của Tòa án bao gồm”: +QĐHC, HVHC thuộc pham vi bí mật nha nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của pháp luật, + Quyết định, hành vi của Tòa án trong việc áp dung biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cin trở hoạt động tổ tụng, + QĐHC,HVHC mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức.Trình tự xét xữ ân hành chin: Luật tổ tung hanh chính 2015 đã quy định vẻ bảo dim chế độ xét xử sơ thấm phúc thẩmŠ.
Cũng như quy định của Luật to tụng hình sự, dân sự, việc đăm.