ĐẶT VẤN ĐỀ 1. YÊU CẦU BÀI TOÁN 1. Vai trò của công tác đào tạo trong hoạt động của CQNN Hàng năm, các Bộ ngành, CQNN thƣờng xuyên tổ chức các đợt thi tuyển công chức mới. Những công chức mới đƣợc tuyển dụng này cần đƣợc đào tạo rất nhiều kiến thức về nghiệp vụ cũng nhƣ các kỹ năng để có thể hòa nhập với công việc của cơ quan.
Bên cạnh đó, với sự phát triển nhƣ vũ bão của CNTT, phƣơng thức làm việc cũng dần đƣợc thay đổi. Điều này đặt ra yêu cầu mới đối với lớp cán bộ đã công tác lâu năm – những đối tƣợng đã quen với cách làm việc cũ – cần đƣợc trang bị những kỹ năng làm việc hiện đại với sự hỗ trợ của các thiết bị mới. Đây là một yêu cầu rất bức thiết để có thể thúc đẩy hiệu quả công việc. Riêng về vấn đề đào tạo CNTT, có thể thấy rất rõ rằng, trong thời gian từ năm 2001 đến nay, các cơ quan tập trung đầu tƣ mạnh mẽ vào CNTT, bƣớc một bƣớc tiến lớn trong việc đƣa ứng dụng CNTT vào hoạt động của CQNN.
Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT tại đây chƣa đạt đƣợc hiệu quả tối đa. Nguyên nhân là do trình độ CNTT của cán bộ công chức nhà nƣớc còn hạn chế, khoảng 70% cán bộ có trình độ tin học ở mức độ sơ khai, chỉ biết chứ chƣa thạo các kỹ năng đơn giản nhƣ soạn thảo văn bản trên máy tính, lập bảng tính đơn giản, tra cứu thông tin trên mạng Internet, gặp khó khăn trong việc vận hành các hệ thống phần mềm nghiệp vụ phục vụ công tác hàng ngày. Chính do năng lực chƣa theo kịp với công nghệ dẫn đến việc đầu tƣ CNTT còn lãng phí. Một số hệ thống phần mềm đƣợc đầu tƣ xây dựng xong nhƣng không có ngƣời sử dụng, hoặc chỉ sử dụng một thời gian rồi bỏ và quay lại cách làm trƣớc đây.
Do vậy, song song với việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong CQNN thì cần phải trang bị cho cán bộ công chức các kiến thức, kỹ năng cần thiết để phát huy hiệu quả cao nhất của hệ thống. Nhƣ vậy, có thể thấy rằng, việc đào tạo cho cán bộ các kiến thức về nghiệp vụ, quy trình xử lý công việc cũng nhƣ kỹ năng làm việc là rất quan trọng. Đặc biệt, cách sử dụng máy tính nói riêng và vận hành các hệ thống phần mềm chuyên dụng nói chung để phục vụ công việc hàng ngày trở thành yêu cầu bắt buộc trong thời đại hiện nay. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Hiện trạng công tác đào tạo kiến thức trong các CQNN Hiện nay, do điều kiện khách quan, hầu hết các CQNN chƣa chú trọng đúng mức đến công tác đào tạo cả về nghiệp vụ lẫn kỹ năng làm việc. Đối với các cán bộ mới, thông thƣờng các cơ quan sau khi tuyển dụng sẽ tổ chức lớp học gọi là “tiền công vụ” để đào tạo cho các công chức mới. Trên thực tế, các lớp tiền công vụ này đƣợc tổ chức trong khoảng thời gian khá ngắn và chỉ mang tính chất giới thiệu, phổ biến các quy định, quy chế trong cơ quan. Do vậy, học viên không thể lĩnh hội đƣợc khối lƣợng kiến thức lớn trong khoảng thời gian ngắn nhƣ vậy.
Bên cạnh đó, các tài liệu để học viên tham khảo cũng chƣa đƣợc tổ chức tập trung, khoa học dẫn đến việc tra cứu các tài liệu này rất khó khăn, khiến cho học viên khó có thể tự nghiên cứu khi về nhà. Đối với các cán bộ đang công tác tại các CQNN, thỉnh thoảng đƣợc cơ quan cử đi tham gia các khóa đào tạo ngắn ngày để nâng cao nghiệp vụ. Tuy nhiên, việc tham gia các lớp học này cũng không dễ dàng do các cán bộ phải thu xếp công việc để có thể đi học đầy đủ. Ngoài ra, sự phát triển nhƣ vũ bão của CNTT trong hơn một thập kỷ vừa qua đòi hỏi cán bộ thời đại mới phải có những kỹ năng nhất định về việc ứng dụng CNTT vào công việc hàng ngày.
Tuy nhiên, việc trang bị cho đội ngũ cán bộ của các CQNN những kiến thức về CNTT vẫn còn bị bỏ ngỏ do việc tổ chức các lớp học tin học văn phòng cho tất cả cán bộ công chức là khó khả thi vì các vấn đề về thời gian, tài chính …Do đó, trình độ về CNTT của đội ngũ cán bộ hiện nay còn ở mức trung bình thấp. Điều này gây cản trở rất lớn cho công việc hàng ngày. Trong bối cảnh các CQNN đang quyết tâm đẩy mạnh việc xây dựng các hệ thống CNTT phục vụ công tác, nâng cao hiệu suất làm việc, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thì việc trang bị những kiến thức cơ bản về sử dụng máy tính, các thiết bị điện tử, các công cụ và các phần mềm để đáp ứng đƣợc công việc chuyên môn là hết sức cấp thiết. Nhƣ vậy, có thể thấy rằng, nhu cầu đào tạo của cán bộ các CQNN là rất lớn, từ đào tạo nghiệp vụ cho đến đào tạo những kỹ năng về tin học văn phòng, tin học phổ thông.
Tuy nhiên, việc cử các cán bộ đi học tất cả những kiến thức trên là kém khả thi do không có đủ các điều kiện về mặt tài chính, thời gian và yêu cầu công việc. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Sự cần thiết phải trang bị hệ thống E-Learning trong CQNN Theo phân tích ở trên, phƣơng pháp học tập truyền thống đối với cán bộ CQNN thể hiện những điểm hạn chế nhƣ sau: - Thời gian tổ chức lớp học không linh hoạt. Học viên phải đến lớp nghe giảng do vậy không chủ động đƣợc thời gian và địa điểm học tập.
Điều này cản trở việc cập nhật kiến thức công nghệ mới cho các đối tƣợng là cán bộ đi làm, đặc biệt là các cán bộ phải đi công tác thƣờng xuyên. - Trình độ của các học viên trong lớp là khác nhau và mối quan tâm về nội dung giảng dạy của mỗi học viên là khác nhau. Phƣơng pháp học tập truyền thống không cho phép học viên đƣợc lựa chọn nội dung phù hợp với mình dẫn đến học viên phải học tất cả mọi thứ mà giảng viên dạy trong khi học viên đã quá quen thuộc với kiến thức này. - Nội dung giảng dạy của một lớp không thể tái sử dụng cho các lớp tiếp theo.
Mặc dù số lƣợng cán bộ cần đƣợc đào tạo là rất lớn, song mỗi lớp học chỉ có thể phục vụ cho khoảng 30 cán bộ. Cùng một nội dung giảng dạy, nếu ta phải đào tạo cho khoảng 100 cán bộ, thì ta phải tổ chức ít nhất là 3 lớp học. Điều này dẫn đến sự tốn kém về mặt tiền bạc, thời gian và sức lực của rất nhiều ngƣời. - Chi phí dành cho việc tổ chức các lớp học theo cách truyền thống là khá tốn kém.
Do đó, việc đổi mới phƣơng pháp học tập trong CQNN là vô cùng cần thiết. Với những ƣu điểm của mình, phƣơng pháp đào tạo trực tuyến E-Learning tỏ ra là giải pháp phù hợp nhất đối với vấn đề đào tạo hiện nay tại các CQNN. Với những thế mạnh về sự linh hoạt, tiết kiệm chi phí và tái sử dụng tri thức, giải pháp E-Learning gần nhƣ giải quyết phần lớn những hạn chế của phƣơng pháp đào tạo truyền thống nhƣ hiện nay. Giải pháp E-Learning vừa cho phép ngƣời học chủ động thời gian, địa điểm và nội dung khóa học, đồng thời giảm thiểu chi phí dành cho phƣơng pháp đào tạo truyền thống nhƣ tổ chức lớp học, thuê giáo viên, … 1.
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1. Những vấn đề cần giải quyết Nhu cầu thực tiễn về việc xây dựng hệ thống đào tạo trực tuyến trong CQNN đặt ra yêu cầu bức thiết là phải có một giải pháp tổng thể từ lựa chọn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 8 công nghệ, thiết kế hệ thống cho đến hình thức triển khai… để xây dựng hệ thống E-Learning phù hợp với môi trƣờng của CQNN. Để giải quyết vấn đề này, ta cần phải trả lời cho các câu hỏi sau: - Thứ nhất, hiện nay, ở Việt Nam và trên thế giới có rất nhiều công nghệ E-Learning hiện đại, cho phép ngƣời sử dụng có quyền lựa chọn rất phong phú. Vậy, công nghệ nào phù hợp với đối tƣợng CQNN? Những yêu cầu của CQNN đối với nền tảng công nghệ E-Learning là gì? - Thứ hai, công nghệ E-Learning không phải là một công nghệ mới đối với Việt Nam mà nó đã đƣợc ứng dụng từ rất lâu trong công tác đào tạo, giảng dạy tại các trƣờng đại học, cao đẳng, trung học, tiểu học, doanh nghiệp.
Tuy nhiên, công nghệ E-Learning vẫn còn rất xa lạ đối với các CQNN. Lý do và phƣơng pháp khắc phục vấn đề trên cũng cần phải đƣợc xem xét kỹ lƣỡng. - Thứ ba, đối tƣợng CQNN có những yêu cầu chuyên biệt đối với hệ thống đào tạo trực tuyến. Vậy khả năng đáp ứng của công nghệ E- Learning đối với các yêu cầu đó đến đâu? Khả năng tùy biến của hệ thống cũng là vấn đề phải nghiên cứu kỹ.
Mục tiêu của đề tài Trong khuôn khổ của luận văn này, đề tài sẽ tập trung giải quyết 03 nội dung quan trọng sau: 1/ Đề xuất một giải pháp tổng thể toàn diện để xây dựng hệ thống đào tạo trực tuyến E-Learning trong CQNN, bao gồm: yêu cầu về kỹ thuật công nghệ, yêu cầu về chức năng hệ thống, yêu cầu về cơ chế chính sách vận hành hệ thống, giải pháp về nhân lực triển khai, kế hoạch triển khai và quản lý rủi ro khi triển khai hệ thống. 2/ Đề xuất cải tiến một số chức năng trên hệ thống Moodle cho phù hợp với yêu cầu của CQNN. 3/ Cung cấp một công cụ hỗ trợ soạn câu hỏi nhanh chóng trên hệ thống Moodle. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 9 CHƯƠNG 2: KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ E- LEARNING TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CQNN 2.
CÔNG NGHỆ E-LEARNING Hình thức đào tạo từ xa đã đƣợc triển khai từ nhiều năm nay qua các phƣơng tiện khác nhau nhƣ học qua radio, qua phân phát băng hình, đĩa CD/VCD/DVD cho học viên hoặc qua các hình thức truyền hình, vv, nhƣng từ khi có Internet thì phƣơng tiện chủ yếu đƣợc áp dụng trong đào tạo từ xa là thông qua môi trƣờng mạng Internet chuyển tải nội dung dƣới dạng văn bản, âm thanh, hình ảnh, video, mô phỏng và các phần mềm hỗ trợ trên nền Web (web based learning). Cách học này đƣợc gọi là E-Learning. Từ khi xuất hiện vào cuối những năm 90 của thế kỷ 20, E-Learning đã mở ra những kỳ vọng lớn về những thay đổi có tính chất cách mạng trong giáo dục.