Tính năng mới của Luật Cạnh tranh 2018 và giải pháp cho hành vi chống cạnh tranh

Luận văn thạc sĩ luật học phân tích new features of 2018 competition law on anti competitive practices and enforcement solutions, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Phan Thi Thu Huong
• Người hướng dẫn: Assoc. Nguyen Minh Hang
• Trường học: Foreign Trade University
• Chuyên ngành: International Trade Policy and Law
• Đề tài: Tính Năng Mới Của Luật Cạnh Tranh 2018 Về Hành Vi Chống Cạnh Tranh Và Giải Pháp Thực Thi
• Loại tài liệu: master thesis
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hanoi

Mục lục chi tiết

• STATEMENT OF ORIGINAL AUTHORSHIP
• ACKNOWLEDGEMENT
• TABLE OF CONTENTS
• LIST OF FIGURES & TABLES
• LIST OF ABBREVIATIONS
• SUMMARY OF THESIS RESEARCH RESULTS
• SCOPE OF RESEARCH
• 1. CHAPTER 1: INTRODUCTION
• 1.1. Research Rationale
• 1.2. Literature Review
• 1.3. Research Objectives
• 1.4. Research Questions
• 1.5. Scope of research
• 1.6. Research methodology
• 1.7. Thesis outline
• 2. CHAPTER 2: FUNDAMENTALS OF COMPETITION AND COMPETITION LAW
• 2.1. THE CONCEPT OF COMPETITION
• 2.2. FUNDAMENTALS OF COMPETITION LAW
• 2.2.1. INTRODUCTION OF COMPETITION LAW
• 2.2.2. OBJECTIVES OF COMPETITION LAW
• 2.2.3. BENEFITS OF COMPETITION LAW
• 2.3. DEFINITION OF ANTI-COMPETITIVE PRACTICES
• 3. CHAPTER 3: NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI-COMPETITIVE PRACTICES
• 3.1. THE EVOLVEMENT OF VIETNAM’S COMPETITION LAW
• 3.1.1. VIETNAM ECONOMY REVIEW PRIOR TO THE INTRODUCTION OF COMPETITION LAW
• 3.1.2. OVERVIEW OF VIETNAM’S COMPETITION LAW
• 3.1.3. PROBLEMS EMERGING FROM THE 2004 COMPETITION LAW IN VIETNAM
• 3.2. NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI-COMPETITIVE PRACTICES
• 3.2.1. NEW FEATURES ON ANTI-COMPETITIVE AGREEMENTS
• 3.2.2. NEW FEATURES ON ABUSE OF DOMINANT POSITION, ABUSE OF MONOPOLY POSITION
• 3.2.3. NEW FEATURES ON ECONOMIC CONCENTRATION
• 4. CHAPTER 4: ENFORCEMENT SOLUTIONS AND RECOMMENDATION FOR NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI-COMPETITIVE PRACTICES
• 4.1. ENFORCEMENT SOLUTIONS FOR NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI-COMPETITIVE PRACTICES
• 4.1.1. AIMS AND REQUIREMENTS
• 5. CHAPTER 5: CONCLUSION

Tóm tắt

I. Luật Cạnh tranh 2018 Tổng quan và bối cảnh ra đời

Luật Cạnh tranh 2018 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam, nhằm điều chỉnh hoạt động cạnh tranh kinh tế và bảo vệ lợi ích người tiêu dùng. Trước đó, Luật Cạnh tranh 2004, dù đã đặt nền móng quan trọng, nhưng gặp nhiều hạn chế trong thực thi. Luật Cạnh tranh 2018 được ban hành nhằm khắc phục những thiếu sót này, phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và thực tiễn phát triển kinh tế trong nước. Việc ban hành Luật Cạnh tranh 2018 thể hiện cam kết của Việt Nam trong việc xây dựng nền kinh tế thị trường cạnh tranh lành mạnh, đáp ứng các điều kiện hội nhập quốc tế, đặc biệt là các cam kết trong WTO. Tính năng mới của luật này tập trung vào việc làm rõ hơn các hành vi chống cạnh tranh, tăng cường hiệu quả thực thi Luật Cạnh tranh, và bảo vệ người tiêu dùng tốt hơn. Đồng thời, luật cũng cập nhật các quy định về tập trung kinh tế, phù hợp với thực tiễn kinh tế hiện đại.

1.1. Hạn chế của Luật Cạnh tranh 2004

Luật Cạnh tranh 2004, sau nhiều năm thực thi, bộc lộ một số hạn chế. Phạm vi điều chỉnh còn hẹp, chưa bao quát đầy đủ các hành vi chống cạnh tranh. Vi phạm Luật Cạnh tranh khó xác định và xử lý. Cơ quan quản lý cạnh tranh thiếu thẩm quyền và nguồn lực. Biện pháp xử lý vi phạm cạnh tranh chưa đủ mạnh, dẫn đến hiệu quả thực thi chưa cao. Phạt vi phạm cạnh tranh chưa đủ sức răn đe. Nhiều điều khoản Luật Cạnh tranh 2004 chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc áp dụng trong thực tiễn. Do đó, sửa đổi Luật Cạnh tranh là cần thiết để hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo điều kiện phát triển kinh tế thị trường.

1.2. Bối cảnh quốc tế và hội nhập kinh tế

Việt Nam đang tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia nhiều hiệp định thương mại tự do. Luật Cạnh tranh 2018 được xây dựng trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm quốc tế, nhất là các nước có nền kinh tế thị trường phát triển. Việc điều chỉnh hành vi chống cạnh tranh theo chuẩn mực quốc tế là cần thiết để tạo môi trường cạnh tranh công bằng, thu hút đầu tư, và bảo vệ lợi ích người tiêu dùng. So sánh Luật Cạnh tranh Việt Nam và quốc tế cho thấy sự nỗ lực của Việt Nam trong việc tiếp cận và áp dụng các chuẩn mực quốc tế. Thực tiễn Luật Cạnh tranh trên thế giới cung cấp bài học kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam trong quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh.

II. Tính năng mới của Luật Cạnh tranh 2018 về hành vi chống cạnh tranh

Luật Cạnh tranh 2018 bổ sung, sửa đổi nhiều điều khoản quan trọng so với Luật 2004. Hành vi chống cạnh tranh được định nghĩa rõ ràng hơn, bao gồm các hành vi như thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh, và tập trung kinh tế. Luật quy định cụ thể các quy định về độc quyền, quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, quy định về lạm dụng vị trí thống lĩnh. Luật cũng chú trọng đến việc bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh và công bằng. Điều tra vi phạm cạnh tranh được thực hiện chặt chẽ hơn, đảm bảo tính khách quan và minh bạch. Xử phạt vi phạm cạnh tranh được tăng cường, tạo sức răn đe đối với các doanh nghiệp vi phạm. Việc ban hành bản án về cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập tiền lệ pháp lý.

2.1. Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

Luật Cạnh tranh 2018 có những quy định chặt chẽ hơn về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh. Các hành vi bị cấm được liệt kê cụ thể, dễ hiểu và áp dụng. Luật cũng tạo điều kiện cho các thỏa thuận hợp tác cạnh tranh được phép miễn là không làm ảnh hưởng đến cạnh tranh. Giải quyết tranh chấp cạnh tranh được quy định rõ ràng hơn, đảm bảo quyền lợi cho các bên liên quan. Tư vấn Luật Cạnh tranh trở nên quan trọng hơn bao giờ hết, giúp doanh nghiệp tuân thủ pháp luật và tránh rủi ro. Luật sư chuyên về cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ doanh nghiệp.

2.2. Lạm dụng vị trí thống lĩnh

Luật Cạnh tranh 2018 làm rõ hơn khái niệm lạm dụng vị trí thống lĩnh. Các hành vi lạm dụng được định nghĩa cụ thể, giúp việc xác định vi phạm dễ dàng hơn. Luật cũng quy định rõ các biện pháp xử lý đối với hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, đảm bảo tính răn đe. Việc giám sát hoạt động của các doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh được tăng cường, nhằm ngăn chặn các hành vi chống cạnh tranh. Ứng dụng Luật Cạnh tranh trong lĩnh vực này giúp bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và đảm bảo sự phát triển bền vững của thị trường.

2.3. Tập trung kinh tế

Luật Cạnh tranh 2018 có những quy định mới về tập trung kinh tế, nhằm ngăn ngừa sự hình thành các độc quyền và tăng cường cạnh tranh lành mạnh. Luật quy định rõ các trường hợp cần phải thông báo về tập trung kinh tế, cũng như các tiêu chí để đánh giá tác động của tập trung kinh tế đến thị trường. Cập nhật Luật Cạnh tranh về tập trung kinh tế giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế toàn cầu. Triển vọng Luật Cạnh tranh trong lĩnh vực này sẽ giúp tạo ra một thị trường cạnh tranh công bằng, hiệu quả.

III. Giải pháp thực thi Luật Cạnh tranh 2018

Hiệu quả của Luật Cạnh tranh 2018 phụ thuộc vào việc thực thi. Cần tăng cường năng lực cho cơ quan quản lý cạnh tranh, bao gồm cả nguồn lực nhân sự và tài chính. Thực thi Luật Cạnh tranh hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp và người tiêu dùng. Tăng cường tuyên truyền về Luật Cạnh tranh để nâng cao nhận thức cho cộng đồng doanh nghiệp và người dân. Cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tuân thủ Luật Cạnh tranh. Bảo vệ người tiêu dùng phải được đặt lên hàng đầu.

3.1. Vai trò của cơ quan quản lý cạnh tranh

Cơ quan quản lý cạnh tranh có vai trò then chốt trong việc thực thi Luật Cạnh tranh. Cơ quan này cần được trang bị đầy đủ quyền hạn và nguồn lực để điều tra, xử lý vi phạm. Cơ quan quản lý cạnh tranh cần có sự độc lập, khách quan và minh bạch trong hoạt động. Tăng cường năng lực cho cán bộ làm công tác cạnh tranh là rất quan trọng. Sự phối hợp giữa cơ quan quản lý cạnh tranh với các cơ quan khác là cần thiết để đảm bảo hiệu quả thực thi luật.

3.2. Phối hợp liên ngành và nâng cao nhận thức

Việc thực thi Luật Cạnh tranh đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước. Sự tham gia của các hiệp hội doanh nghiệp và tổ chức xã hội dân sự cũng rất quan trọng. Tuyên truyền, giáo dục về Luật Cạnh tranh cần được đẩy mạnh để nâng cao nhận thức của cộng đồng doanh nghiệp và người dân. Việc xây dựng cơ chế thông tin phản hồi giúp cho cơ quan quản lý nắm bắt được thực tiễn và điều chỉnh hoạt động cho phù hợp. Tạo dựng văn hóa cạnh tranh lành mạnh trong cộng đồng doanh nghiệp là mục tiêu cần hướng tới.

Nội dung chính

## Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng và sự phát triển không ngừng của nền kinh tế thị trường tại Việt Nam, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh trở thành yêu cầu cấp thiết. Luận văn tập trung nghiên cứu các điểm mới của Luật Cạnh tranh năm 2018, đặc biệt là các quy định về hành vi chống cạnh tranh và giải pháp thực thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thị trường. Theo báo cáo của ngành, Việt Nam đã trải qua quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch tập trung sang nền kinh tế thị trường với nhiều thách thức về cạnh tranh không lành mạnh, độc quyền và tập trung kinh tế. Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích các điểm mới trong Luật Cạnh tranh 2018 so với Luật năm 2004, tập trung vào các hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh và tập trung kinh tế, đồng thời đề xuất các giải pháp thực thi phù hợp. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các quy định pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam từ năm 2004 đến 2018, với trọng tâm là các quy định mới có hiệu lực từ ngày 1/7/2019. Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và các nhà nghiên cứu trong việc hiểu và áp dụng Luật Cạnh tranh mới, góp phần thúc đẩy môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng và hiệu quả.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết kinh tế về cạnh tranh và pháp luật cạnh tranh, bao gồm:

- **Lý thuyết cạnh tranh kinh tế**: Nhấn mạnh vai trò của cạnh tranh trong việc thúc đẩy hiệu quả kinh tế, đổi mới sáng tạo và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
- **Lý thuyết pháp luật cạnh tranh**: Phân biệt giữa luật chống cạnh tranh không lành mạnh và luật chống hạn chế cạnh tranh, tập trung vào các hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh và tập trung kinh tế.
- **Mô hình quản lý cạnh tranh**: Phân tích mô hình tổ chức và quyền hạn của cơ quan quản lý cạnh tranh, đặc biệt là sự chuyển đổi từ mô hình cũ sang mô hình Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (NCC) theo Luật 2018.
- **Khái niệm chính**: Hành vi chống cạnh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh, tập trung kinh tế, miễn trừ và chương trình khoan hồng (leniency program).

### Phương pháp nghiên cứu

- **Nguồn dữ liệu**: Luận văn sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các văn bản pháp luật (Luật Cạnh tranh 2004 và 2018, các nghị định hướng dẫn), báo cáo của Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng, các nghiên cứu học thuật trong và ngoài nước.
- **Phương pháp phân tích**: Kết hợp phương pháp phân tích định tính và so sánh pháp luật để làm rõ sự khác biệt giữa Luật Cạnh tranh 2004 và 2018, đồng thời áp dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đối chiếu để đánh giá hiệu quả thực thi.
- **Timeline nghiên cứu**: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2004 đến 2019, với trọng tâm phân tích các điểm mới của Luật Cạnh tranh 2018 và các giải pháp thực thi trong giai đoạn đầu áp dụng.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

- **Mở rộng phạm vi điều chỉnh**: Luật Cạnh tranh 2018 mở rộng phạm vi áp dụng đối với các hành vi có tác động chống cạnh tranh dù thực hiện trong hay ngoài lãnh thổ Việt Nam, bao gồm cả các tổ chức, cá nhân nước ngoài có ảnh hưởng đến thị trường Việt Nam.
- **Điều chỉnh quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh**: Luật mới bổ sung thêm hai loại thỏa thuận bị cấm là "thỏa thuận không giao dịch với doanh nghiệp ngoài các bên thỏa thuận" và "thỏa thuận hạn chế thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp từ doanh nghiệp ngoài các bên thỏa thuận". Đồng thời, phân biệt rõ các hành vi bị cấm tuyệt đối (per se) và hành vi bị cấm dựa trên đánh giá tác động (rule of reason).
- **Cải tiến quy định về lạm dụng vị trí thống lĩnh và tập trung kinh tế**: Luật 2018 mô tả chi tiết hơn các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, đồng thời mở rộng kiểm soát các hình thức tập trung kinh tế, không chỉ dựa vào thị phần mà còn đánh giá tác động thực tế đến cạnh tranh.
- **Tổ chức lại cơ quan quản lý cạnh tranh**: Hợp nhất các cơ quan quản lý cạnh tranh thành Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (NCC) với quyền hạn và tính độc lập cao hơn, nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.
- **Chương trình khoan hồng (leniency program)**: Luật mới quy định chính sách khoan hồng nhằm khuyến khích doanh nghiệp tự nguyện khai báo và hợp tác trong điều tra các hành vi vi phạm, giúp phát hiện và xử lý các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hiệu quả hơn.

### Thảo luận kết quả

Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh và bổ sung các hành vi bị cấm trong Luật 2018 phản ánh sự thích ứng với bối cảnh kinh tế hội nhập và sự phức tạp của các hành vi chống cạnh tranh hiện đại. So với Luật 2004, Luật mới đã khắc phục được nhiều hạn chế như quy định cứng nhắc, thiếu tính bao quát và thiếu cơ chế hỗ trợ phát hiện vi phạm. Việc tổ chức lại cơ quan quản lý cạnh tranh giúp tăng tính độc lập và hiệu quả trong xử lý các vụ việc, giảm thiểu sự can thiệp chính trị và xung đột lợi ích. Chương trình khoan hồng là một bước tiến quan trọng, phù hợp với thông lệ quốc tế, giúp cơ quan quản lý thu thập bằng chứng và xử lý các hành vi vi phạm một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn. Các số liệu về thị phần và các vụ việc điển hình như vụ sáp nhập EVN Telecom cho thấy tầm quan trọng của việc kiểm soát tập trung kinh tế và lạm dụng vị trí thống lĩnh trong việc duy trì môi trường cạnh tranh lành mạnh. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh các hành vi bị cấm và cơ cấu tổ chức quản lý giữa hai Luật, cũng như bảng thống kê các vụ việc xử lý vi phạm trước và sau khi Luật 2018 có hiệu lực.

## Đề xuất và khuyến nghị

- **Tăng cường năng lực và tính độc lập của Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (NCC)**: Đầu tư đào tạo chuyên môn, nâng cao nguồn lực tài chính và pháp lý để NCC thực thi hiệu quả các quy định mới, đảm bảo tính khách quan và minh bạch trong xử lý vụ việc.
- **Xây dựng và triển khai chương trình đào tạo, tuyên truyền về Luật Cạnh tranh 2018**: Hướng tới doanh nghiệp, cơ quan quản lý và cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức, giảm thiểu vi phạm do thiếu hiểu biết, đặc biệt là các quy định mới về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và tập trung kinh tế.
- **Phát triển hệ thống giám sát và thu thập thông tin thị trường hiện đại**: Áp dụng công nghệ thông tin để theo dõi các giao dịch kinh doanh, phát hiện sớm các hành vi vi phạm, hỗ trợ điều tra và xử lý kịp thời.
- **Hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến miễn trừ và chương trình khoan hồng**: Ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tự nguyện hợp tác, đồng thời tăng cường chế tài xử phạt nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm.
- **Tăng cường phối hợp liên ngành giữa các cơ quan quản lý nhà nước**: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa NCC, Bộ Công Thương, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan để xử lý các vụ việc phức tạp, đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong thực thi pháp luật.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

- **Cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh và thị trường**: Sử dụng luận văn để hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi Luật Cạnh tranh 2018.
- **Doanh nghiệp trong và ngoài nước hoạt động tại Việt Nam**: Hiểu rõ các quy định mới để xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp, tránh vi phạm pháp luật và nâng cao năng lực cạnh tranh.
- **Các nhà nghiên cứu, học giả trong lĩnh vực kinh tế và pháp luật**: Tham khảo để phát triển nghiên cứu sâu hơn về chính sách cạnh tranh và pháp luật kinh tế.
- **Sinh viên, học viên cao học chuyên ngành Luật Kinh tế, Kinh tế Quốc tế**: Là tài liệu học tập, nghiên cứu thực tiễn về Luật Cạnh tranh và các vấn đề liên quan đến thị trường và quản lý nhà nước.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Luật Cạnh tranh 2018 có điểm gì mới so với Luật 2004?**  
Luật 2018 mở rộng phạm vi điều chỉnh, bổ sung các hành vi bị cấm mới, tổ chức lại cơ quan quản lý thành NCC độc lập hơn và quy định chương trình khoan hồng để khuyến khích doanh nghiệp hợp tác.

2. **Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm tuyệt đối gồm những hành vi nào?**  
Bao gồm các hành vi như thỏa thuận định giá, phân chia thị trường, hạn chế sản lượng, dàn xếp thầu, ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia thị trường và loại bỏ doanh nghiệp khác khỏi thị trường.

3. **Chương trình khoan hồng (leniency program) hoạt động như thế nào?**  
Doanh nghiệp tự nguyện khai báo và hợp tác trong điều tra sẽ được giảm hoặc miễn hình phạt, giúp cơ quan quản lý phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm hiệu quả hơn.

4. **Cơ quan nào chịu trách nhiệm thực thi Luật Cạnh tranh 2018?**  
Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (NCC) là cơ quan chuyên trách, có quyền điều tra, xử lý các vụ việc vi phạm Luật Cạnh tranh.

5. **Làm thế nào để doanh nghiệp tránh vi phạm Luật Cạnh tranh?**  
Doanh nghiệp cần nâng cao nhận thức pháp luật, tuân thủ các quy định về cạnh tranh, tránh các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và kịp thời khai báo các hành vi có thể vi phạm.

## Kết luận

- Luật Cạnh tranh 2018 đánh dấu bước tiến quan trọng trong hoàn thiện khung pháp lý cạnh tranh tại Việt Nam, phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế.  
- Các điểm mới tập trung vào mở rộng phạm vi điều chỉnh, bổ sung hành vi bị cấm, cải tổ cơ quan quản lý và áp dụng chương trình khoan hồng.  
- Việc thực thi hiệu quả Luật đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng.  
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý, tuyên truyền pháp luật và hoàn thiện khung pháp lý liên quan.  
- Kêu gọi các bên liên quan chủ động tiếp cận, áp dụng và giám sát thực thi Luật để xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING FOREIGN TRADE UNIVERSITY MASTER THESIS NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI-COMPETITIVE PRACTICES AND ENFORCEMENT SOLUTIONS Specialization: International Trade Policy and Law FULL NAME: Phan Thi Thu Huong Hanoi –2020 Luan van MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING FOREIGN TRADE UNIVERSITY MASTER THESIS NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI-COMPETITIVE PRACTICES AND ENFORCEMENT SOLUTIONS Major: Economics Specialization: International Trade Policy and Law Code: 8310106 Full name: Phan Thi Thu Huong Supervisor: Assoc. Nguyen Minh Hang Hanoi –2020 Luan van STATEMENT OF ORIGINAL AUTHORSHIP I declare that this thesis was composed by myself, that the work contained herein is my own and under the direction and supervision of Assoc. Nguyen Minh Hang, except where explicitly stated otherwise in the text, and that this work has not been submitted for any other degree or processional qualification except as specified. I am fully responsible for the content of this master thesis as well as this declaration.

Hanoi, 25 January 2019 Author Phan Thi Thu Huong Luan van ACKNOWLEDGEMENT During the completion of this master thesis, I received the guidance and valuable help from the lecturers, family and friends. With great respect and deep gratitude, I would like to express sincere thanks to: Assoc. Nguyen Minh Hang, Head of the Law Department of Foreign Trade University (FTU) who wholeheartedly helped, supported and encouraged me from the initial to the final level of this dissertation. She provided me with comprehensive guide from choosing the topic, outlining the thesis and editing this research.

Professors and lecturers from FTU as well as World Trade Institute in the Master of International Trade Policy and Law Intake Four, who not only spread profound knowledge and information in the fields of economy and law but also generated strong motivation for me while I was taking this course as well. Last but not least, I would like to express my sincere thanks to my family, my colleagues and my friends, who have always by my side encouraging, supporting, contributing valuable ideas and giving me favourable conditions for me to complete this scientific research. Luan van TABLE OF CONTENTS STATEMENT OF ORIGINAL AUTHORSHIP ACKNOWLEDGEMENT. TABLE OF CONTENTS.

LIST OF FIGURES & TABLES. LIST OF ABBREVIATIONS. SUMMARY OF THESIS RESEARCH RESULTS .5 SCOPE OF RESEARCH. 6 CHAPTER 2: THE PRINCIPLE OF COMPETITION AND COMPETITION LAW .1 THE CONCEPT OF COMPETITION .2 FUNDAMENTALS OF COMPETITION LAW .1 INTRODUCTION OF COMPETITION LAW.2 OBJECTIVES OF COMPETITION LAW .3 BENEFITS OF COMPETITION LAW .3 DEFINITION OF ANTI-COMPETITIVE PRACTICES.

17 CHAPTER 3: NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI- COMPETITIVE PRACTICES .1 THE EVOLVEMENT OF VIETNAM’S COMPETITION LAW .1 VIETNAM ECONOMY REVIEW PRIOR TO THE INTRODUCTION OF COMPETITION LAW .2 OVERVIEW OF VIETNAM’S COMPETITION LAW .3 PROBLEMS EMERGING FROM THE 2004 COMPETITION LAW IN VIETNAM .2 NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI-COMPETITIVE PRACTICES .1 NEW FEATURES ON ANTI-COMPETITIVE AGREEMENTS .2 NEW FEATURES ON ABUSE OF DOMINANT POSITION, ABUSE OF MONOPOLY POSITION .3 NEW FEATURES ON ECONOMIC CONCENTRATION .55 CHAPTER 4: ENFORCEMENT SOLUTIONS AND RECOMMENDATION FOR NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI- COMPETITIVE PRACTICES .1 ENFORCEMENT SOLUTIONS FOR NEW FEATURES OF 2018 COMPETITION LAW ON ANTI-COMPETITIVE PRACTICES.1 AIMS AND REQUIREMENTS. 86 Luan van LIST OF FIGURES & TABLES FIGURES Figure 3.1: Anti-competitive practices .2: Challenges and shortcomings implementing 2004 competition law .3: Market shares of telecommunications companies in 2011 .4: 2004 versus 2008 exemption review timelines .5: 2004 versus 2018 review timelines .1: Objectives in competition laws of selected east asian and asean countries .1: The economic freedom index of vietnam between 1995 and 2003 .2: 2004 versus 2008 competition law on provisions of the acts .3: 2004 versus 2008 competition law on restrictive agreements .4: 2004 versus 2018 competition law on scope of exemptions .5: 2004 versus 2008 defining dominance .6: 2004 versus 2018 prohibited acts of abuse .7: 2004 versus 2018 criteria for notification .8: 2004 versus 2018 prohibitions against economic concentration .1: Assignment of tasks on implementing competition law. 69 Luan van LIST OF ABBREVIATIONS AEC ASEAN Economic Community CPV Communist Party of Vietnam MIC Ministry of Information and Communications MOF Ministry of Finance MOIT Ministry of Industry and Trade MOJ Ministry of Justice NCC National Competition Commission OECD Organization for Economic Cooperation and Development R&D Research and Development SOE State-owned enterprise UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development UNDP United Nations Development Programme VASEP Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers VCA Vietnam Competition Authority VCC Vietnam Competition Council VCCA Vietnam Competition and Consumer Authority VCCI Vietnam Chamber of Commerce and Industry VIAC Vietnam International Arbitration Center VOV Voice of Viet Nam VTV Viet Nam Television WTO World Trade Organization Luan van SUMMARY OF THESIS RESEARCH RESULTS The thesis “New features of 2018 Competition Law on Anti-competitive practices and enforcement solutions” focuses on identifying new features on anti- competitive agreements, abuse of dominant or monopoly position and economic concentration as compared to the 2004 Competition Law. In general, Vietnam enacted the first Competition Law to keep up with the trend of global economy.

In spite of the advantages that Competition Law has initially brought to Vietnam competitive market, it posed some limitations and shortcomings regarding scope of application, approaches to anti-competitive practices and unfair competition and regulatory body structure. Therefore, 2018 Competition Law was enacted to address the issues emerged. It supplemented, removed and introduced new concepts and provisions to correct from the experiences and to match the current situation. The thesis concludes with some enforcement solutions that require the coordination from various parts in the market to make the Competition Law effective.

Luan van CHAPTER 1: INTRODUCTION 1.1 Research Rationale The transformation of the mechanism of economic management and international integration requires not only a complete and suitable legislation system for new economic activities, but also a basic knowledge on respective law areas. The introduction of Competition Law has led to essential demand on equipping knowledge and raising awareness on Competition Law and Policy for people in relevant field. As being a new area of law, it is necessary to study carefully the knowledge of Competition Law and develop it to match the Vietnamese economy. As competition, ownership and freewill are three key elements in the market economy, the law that regulates the competitive activities is an indispensable condition to run that system.

Law on Competition, which sets up principle rules for economic activities, has become the standard of the market economy. If there is no Competition Law, there is no appropriate competition and the market cannot function properly. Besides, the risks of unfair competition acts without legal basis to prevent will damage the important objectives of the economic policy. Competition Law makes businesses aware of competitive behaviours and facilities, thereby building a suitable competitive strategy without violating the law.

Understanding the need for this new area of law, on December 3rd 2004, the Competition Law was passed by the National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam at its 6th session with the goal of meeting the requirements of regulating economic competition activities in Vietnam. The promulgation of Competition Law is an important milestone in improving the legal documents, regulating the market economy in a new era of globalization and international economic integration. The improvement of the legal documents reflects the process of standardization and harmonization of Vietnamese law with the laws of developed countries. It is also one of the conditions for Vietnam to join and exercise our commitments in World Trade Organization (WTO).

The introduction of the 2004 Competition Law is an important milestone in the process of creating a unified legal system for competitive activities of 1 Luan van enterprises in the market. However, after more than 12 years of implementation, with the changes of the socio-economic context, the trend of international integration, as well as the occurrence of limitations, the 2004 Competition Law needs to be amended and supplemented to enhance performance, to meet the requirements and demands of practice in the new situation. Therefore, in June 2018, Vietnam passed a new Competition Law, replacing the 2004 version. This 2018 Competition Law is to (i) meet the requirements in the trend of economic integration and in accordance with international commitments; (ii) ensure the adaptation to the business environment and (iii) overcome the limitations of the Competition Law 2004.

From the above reasons, the topic “New features of 2018 Competition Law on Anti-competitive practices and the enforcement solutions” is selected. This thesis shall give information about general theory of Competition Law and further analyses the new features of 2018 Competition Law in Vietnam focusing on Anti-competitive practices. Finally, the thesis shall give information about the solutions for its enforcement.2 Literature Review In recent years, a number of researches including books, newspapers and reports have approached the topics related to Competition Law in general and in Vietnam, in particular. However, there are not many studies on 2018 Competition Law as this revised area of law was issued last year.

Therefore, previous researches mostly covered 2004 Competition Law or proposed new law. This section is to review some notable researches. Firstly, some books have focused primarily on the theory of Competition Law and mentioned some practical cases, namely Giao Trinh Phap Luat Canh Tranh by Tang Van Nghia (2013) and Giao Trinh Luat Canh Tranh by Le Danh Vinh, Hoang Xuan Bac and Nguyen Ngoc Son (2010). These books are must-have materials for studies on Competition Law.

They provided fundamental concepts on all subjects of Competition Law so that readers can have an overall picture of what it is and how it works nationally and internationally. Another book written by Massimo Motta (2009) titled Competition Policy: Theory and Practice, however, drew on important issues that were Anti-competitive practices and stated 2 Luan van out policy implications demanded for these issues. This book integrated theory and practice from case studies giving a clear and thorough way for anyone who desires to understand competition issues. Other sources such as ASEAN Regional Guidelines on Competition Policy published by ASEAN (2010), Study on Competition Laws for Developing Economies by Asia-Pacific Economic Cooperation (1999) or The Objectives of Competition Law written by Cassey Lee (2015) delivered detailed theory on objectives and benefits of Competition Law as reasons to why it is crucial to introduce this area of law worldwide.

While the Guidelines released by ASEAN went on with information about scope of application and role and responsibilities of Competition regulatory body and enforcement powers, the Study done by Asia- Pacific Economic Cooperation discussed how the introduction of Competition Law would affect the world as well as the impact it would have on society and on developing countries with Competition Law in place. It also illustrated some limits and risks when enacting Competition Law. Apart from some materials, which merely emphasize theories of Competition Law, there are some other papers apply those concepts on international scale and on Vietnam thereof. Competition Law Enforcement of Vietnam and the Necessity of a Transparent Regional Competition Policy by Phan Cong Thanh (2015), discussed the enforcement of Vietnam’s Competition Law and recommended a competition policy to Vietnam’s government and competition authorities.

After the Competition Law in Vietnam is put in place, some recent materials approached by illustrating and analysing the problems and argued for a need for a new Competition Law. Annual Report 2014 by Vietnam Competition Authority (VCA) (2014) provided details of investigation and settlement on competition cases which violated existing Competition Law. Another paper titled OECD Peer Reviews of Competition Law and Policy by OECD (2018) offered overall review of current Competition Law Framework and its existing problems then proposed new Competition Law. 3 Luan van As various problems, during enforcement, occurred in 2004 Competition Law, a new version of the law is demanded to promulgate.

Several recent publications have then examined new key features of the 2018 Competition Law including scope of application, regulatory bodies restructure, competition restraining agreements, market dominance, economic concentration, and unfair practices.