Thực Trạng Công Tác Chứng Nhận Quyền Sở Hữu Nhà Ở Cho Hộ Gia Đình Cá Nhân Tại Thành Phố Biên ...

Luận văn thạc sĩ phân tích thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai.

• Tác giả: Trần Ngọc Hậu
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Hữu Ngữ
• Trường học: Đại học Huế
• Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên và môi trường
• Đề tài: Thực Trạng Công Tác Chứng Nhận Quyền Sở Hữu Nhà Ở Cho Hộ Gia Đình, Cá Nhân Tại Thành Phố Biên Hòa, Tỉnh Đồng Nai
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1.1. Một số khái niệm và vai trò của đất đai và nhà ở
• 1.1.1.1. Khái niệm về đất đai
• 1.1.1.2. Khái niệm nhà ở
• 1.1.2. Vai trò của việc chứng nhận quyền sở hữu nhà ở
• 1.2. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 1.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.4. MỘT SỐ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
• 1.5. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.5.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
• 1.5.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 1.5.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 1.5.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 1.5.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
• 1.5.4.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và xử lý số liệu
• 1.6. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 1.6.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA
• 1.6.1.1. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
• 1.6.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
• 1.6.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ BIÊN HÒA
• 1.6.2.1. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 1.6.2.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Biên Hòa
• 1.6.2.3. Đánh giá chung
• 1.6.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA GIAI ĐOẠN 2014 – 2017
• 1.6.3.1. Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở nhà ở trên địa bàn thành phố Biên Hòa trước 1/7/2014
• 1.6.3.2. Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở nhà ở trên địa bàn thành phố Biên Hòa từ 1/7/2014 - 2017
• 1.6.3.3. Tình hình điều tra, tham vấn ý kiến về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tại thành phố Biên Hòa từ năm 2014 – 2017
• 1.6.3.4. Đánh giá chung
• 1.7. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TRONG THỜI GIAN TỚI
• 1.7.1. Giải pháp hoàn thiện chính sách pháp luật
• 1.7.2. Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
• 1.7.3. Giải pháp khoa học công nghệ
• 1.7.4. Giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở
• 2. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở

Công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho hộ gia đình cá nhân tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai đã có những bước tiến đáng kể trong giai đoạn 2014-2017. Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Theo số liệu từ Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai, trong giai đoạn này, đã tiếp nhận 6.829 hồ sơ, trong đó có 5.532 hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, đạt tỷ lệ 81,01%. Điều này cho thấy nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở là rất lớn. Tuy nhiên, số hồ sơ không đủ điều kiện chiếm 18,99%, chủ yếu do nguồn gốc nhà không rõ ràng và thiếu giấy tờ chứng minh. Điều này cho thấy sự cần thiết phải cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận và nâng cao chất lượng hồ sơ.

1.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở

Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở tại Biên Hòa cho thấy sự phát triển mạnh mẽ trong công tác quản lý đất đai. Mặc dù tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cao, nhưng vẫn còn nhiều hồ sơ gặp khó khăn trong việc chứng minh nguồn gốc. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn gây áp lực lên cơ quan quản lý. Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình này, như tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn người dân trong việc chuẩn bị hồ sơ và tài liệu cần thiết.

1.2. Những khó khăn trong công tác chứng nhận

Một trong những khó khăn lớn nhất trong công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở là sự phối hợp giữa các ban ngành chưa tốt. Điều này dẫn đến việc giải quyết hồ sơ bị chậm trễ. Nhiều hồ sơ có nguồn gốc phức tạp, không có giấy tờ chứng minh, gây khó khăn trong việc xác minh. Để khắc phục tình trạng này, cần có sự cải cách trong quy trình làm việc giữa các cơ quan chức năng, đồng thời nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác chứng nhận.

II. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chứng nhận

Để nâng cao hiệu quả công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần hoàn thiện chính sách pháp lý liên quan đến quyền sở hữu bất động sản. Việc này sẽ giúp tạo ra một khung pháp lý rõ ràng, giúp người dân dễ dàng hơn trong việc thực hiện quyền lợi của mình. Thứ hai, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực quản lý đất đai là rất quan trọng. Đội ngũ cán bộ cần được đào tạo bài bản, có kiến thức chuyên môn vững vàng để xử lý các hồ sơ một cách nhanh chóng và chính xác.

2.1. Hoàn thiện chính sách pháp luật

Việc hoàn thiện chính sách pháp luật sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền sở hữu nhà ở. Cần rà soát và điều chỉnh các quy định hiện hành để phù hợp với thực tiễn, đồng thời đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận. Điều này không chỉ giúp giảm bớt gánh nặng cho người dân mà còn nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước.

2.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một yếu tố quyết định trong việc cải thiện công tác chứng nhận. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác chứng nhận, giúp họ nắm vững các quy định pháp luật và kỹ năng xử lý hồ sơ. Điều này sẽ giúp tăng cường hiệu quả công việc, giảm thiểu sai sót và nâng cao sự hài lòng của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, với diện tích tự nhiên 26.354,82 ha và dân số khoảng 1.066.000 người năm 2017, là đô thị loại I thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có mật độ dân số trung bình lên đến 4.044,53 người/km², cao gấp gần 8 lần so với toàn tỉnh. Sự phát triển kinh tế nhanh chóng, đặc biệt trong các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, đã tạo sức ép lớn lên công tác quản lý đất đai và chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân. Trong giai đoạn 2014-2017, Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa tiếp nhận 6.829 hồ sơ chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, trong đó 81,01% hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, còn lại 18,99% hồ sơ không đủ điều kiện do nguồn gốc nhà không rõ ràng hoặc thiếu giấy tờ chứng minh.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân tại Biên Hòa trong giai đoạn 2014-2017, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung trên địa bàn thành phố Biên Hòa, với dữ liệu thu thập từ các cơ quan chức năng và khảo sát thực tế. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện cơ sở khoa học và thực tiễn cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, góp phần thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và nâng cao quyền lợi hợp pháp của người dân trong lĩnh vực sở hữu nhà ở.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai, đăng ký bất động sản và quyền sở hữu nhà ở. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Nhấn mạnh vai trò của việc đăng ký quyền sở hữu nhà ở trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch như chuyển nhượng, thế chấp, thừa kế.

2. Mô hình quản lý đăng ký đất đai và nhà ở: Phân tích quy trình, điều kiện và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở theo Luật Đất đai 2013 và Luật Nhà ở 2014, đồng thời so sánh với kinh nghiệm quốc tế về đăng ký bất động sản nhằm rút ra bài học phù hợp cho địa phương.

Các khái niệm chính bao gồm: quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận, và vai trò của cơ quan đăng ký đất đai.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu: Thu thập số liệu thứ cấp từ các báo cáo, văn bản pháp luật, hồ sơ cấp giấy chứng nhận tại Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố Biên Hòa. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua phỏng vấn 50 cán bộ quản lý, chuyên môn và khảo sát 135 tổ chức, cá nhân đã được cấp giấy chứng nhận trong giai đoạn 2014-2017.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng thống kê mô tả, phân tích tỷ lệ hồ sơ đủ điều kiện, không đủ điều kiện, thời gian xử lý hồ sơ, đồng thời phân tích các khó khăn, thuận lợi trong quá trình cấp giấy chứng nhận. Phần mềm Excel được dùng để tổng hợp và xử lý số liệu.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2014-2017, phù hợp với thời điểm áp dụng Luật Đất đai 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP, nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cải tiến.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thuận lợi: Biên Hòa có diện tích tự nhiên 26.354,82 ha, mật độ dân số 4.044,53 người/km², thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 15,73% giai đoạn 2012-2017, cao hơn mức bình quân toàn tỉnh (13,2%). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, với đất phi nông nghiệp chiếm 73,32% diện tích tự nhiên.

2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở: Trong giai đoạn 2014-2017, Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa tiếp nhận 6.829 hồ sơ, trong đó 5.532 hồ sơ (81,01%) đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, 1.297 hồ sơ (18,99%) không đủ điều kiện do nguồn gốc nhà không rõ ràng hoặc thiếu giấy tờ chứng minh. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đạt gần 99,39% số thửa đất đủ điều kiện kê khai đăng ký.

3. Quy trình cấp giấy chứng nhận được cải cách: Thủ tục hành chính được cải tiến, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, tuy nhiên vẫn còn tồn tại khó khăn như hồ sơ có nguồn gốc phức tạp, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan liên quan, ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết.

4. Khó khăn trong công tác chứng nhận: Phỏng vấn cán bộ và khảo sát người dân cho thấy các khó khăn chính gồm: hồ sơ không đầy đủ, thiếu giấy tờ chứng minh thời điểm xây dựng nhà, lệ phí trước bạ còn cao, thái độ phục vụ chưa đồng đều, và sự phối hợp giữa các ban ngành chưa hiệu quả.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy thành phố Biên Hòa đã đạt được nhiều tiến bộ trong công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, phản ánh qua tỷ lệ hồ sơ được cấp giấy chứng nhận cao và quy trình cấp giấy được cải cách. Tuy nhiên, tỷ lệ gần 19% hồ sơ không đủ điều kiện cho thấy vẫn còn nhiều thách thức trong việc minh bạch hóa nguồn gốc nhà ở và hoàn thiện thủ tục pháp lý.

So sánh với các nghiên cứu tại các địa phương khác, như Quận 12, TP. Hồ Chí Minh, và thành phố Đà Nẵng, những khó khăn về hồ sơ, trình độ cán bộ và công nghệ thông tin cũng là những điểm chung. Việc áp dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ được xem là giải pháp then chốt để cải thiện hiệu quả công tác.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ hồ sơ đủ và không đủ điều kiện, bảng thống kê thời gian xử lý hồ sơ, và biểu đồ đánh giá mức độ hài lòng của người dân về dịch vụ cấp giấy chứng nhận.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện chính sách pháp luật: Rà soát, bổ sung các quy định liên quan đến hồ sơ chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, đặc biệt là các quy định về chứng minh nguồn gốc nhà ở, nhằm giảm thiểu hồ sơ không đủ điều kiện. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể: Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND tỉnh Đồng Nai.

2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ Văn phòng Đăng ký Đất đai và các cơ quan liên quan, tập trung vào kỹ năng xử lý hồ sơ phức tạp và ứng dụng công nghệ thông tin. Thời gian: liên tục hàng năm. Chủ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND thành phố Biên Hòa.

3. Ứng dụng khoa học công nghệ: Đẩy mạnh số hóa hồ sơ, xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử về đất đai và nhà ở, áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ hiện đại để tăng tốc độ xử lý và giảm sai sót. Thời gian: 2-3 năm. Chủ thể: Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai, Sở Thông tin và Truyền thông.

4. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận: Tăng cường phối hợp giữa các ban ngành, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thiết lập cơ chế giám sát tiến độ xử lý hồ sơ, đảm bảo thời gian giải quyết theo quy định. Thời gian: ngay lập tức và duy trì thường xuyên. Chủ thể: UBND thành phố Biên Hòa, Văn phòng Đăng ký Đất đai.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở: Nắm bắt thực trạng, khó khăn và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận, từ đó cải tiến quy trình và chính sách quản lý.

2. Nhà hoạch định chính sách: Sử dụng kết quả nghiên cứu để điều chỉnh, hoàn thiện các văn bản pháp luật và quy định liên quan đến đăng ký quyền sở hữu nhà ở, phù hợp với thực tiễn địa phương.

3. Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất và nhà ở tại Biên Hòa: Hiểu rõ quy trình, điều kiện và quyền lợi trong việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, từ đó chủ động chuẩn bị hồ sơ và thực hiện quyền hợp pháp.

4. Các nhà nghiên cứu, học giả trong lĩnh vực quản lý đất đai, bất động sản và phát triển đô thị: Tham khảo dữ liệu thực tiễn, phương pháp nghiên cứu và phân tích để phát triển các nghiên cứu tiếp theo hoặc áp dụng cho các địa phương khác.

Câu hỏi thường gặp

1. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở tại Biên Hòa gồm những bước nào?
   Quy trình gồm tiếp nhận hồ sơ tại UBND cấp xã, chuyển hồ sơ đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, kiểm tra hồ sơ, lấy ý kiến các cơ quan liên quan, xác định nghĩa vụ tài chính, ký giấy chứng nhận và trả kết quả cho người dân. Thời gian xử lý được rút ngắn nhờ cải cách thủ tục hành chính.

2. Tỷ lệ hồ sơ cấp giấy chứng nhận thành công tại Biên Hòa trong giai đoạn 2014-2017 là bao nhiêu?
   Tỷ lệ hồ sơ đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận đạt 81,01%, trong khi 18,99% hồ sơ không đủ điều kiện do thiếu giấy tờ chứng minh nguồn gốc nhà ở hoặc các vấn đề pháp lý khác.

3. Nguyên nhân chính khiến hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận là gì?
   Nguyên nhân chủ yếu là do hồ sơ có nguồn gốc nhà không rõ ràng, thiếu giấy tờ chứng minh thời điểm xây dựng theo quy định, hoặc hồ sơ chưa được xác minh đầy đủ bởi UBND cấp xã.

4. Các khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở hiện nay là gì?
   Khó khăn gồm hồ sơ phức tạp, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan, trình độ cán bộ chưa đồng đều, công nghệ thông tin chưa được ứng dụng rộng rãi, và thủ tục hành chính còn phức tạp.

5. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận?
   Các giải pháp gồm hoàn thiện chính sách pháp luật, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý hồ sơ, và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận thông qua cải cách thủ tục và tăng cường phối hợp liên ngành.

Kết luận

• Thành phố Biên Hòa có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thuận lợi, mật độ dân số cao tạo áp lực lớn lên công tác quản lý đất đai và chứng nhận quyền sở hữu nhà ở.
• Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở đạt 81,01% trong giai đoạn 2014-2017, phản ánh sự nỗ lực cải cách thủ tục hành chính và quản lý hồ sơ.
• Vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như hồ sơ nguồn gốc phức tạp, phối hợp liên ngành chưa hiệu quả, và hạn chế về công nghệ thông tin.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách, nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận nhằm nâng cao hiệu quả công tác.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn quan trọng cho các nhà quản lý, chính sách và người sử dụng đất tại Biên Hòa, góp phần phát triển bền vững công tác quản lý đất đai và nhà ở.

Các cơ quan chức năng cần triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả để điều chỉnh phù hợp, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và phát triển đô thị bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN NGỌC HẬU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2018 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN NGỌC HẬU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2018 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan, luận văn này là kết quả nghiên cứu của tác giả dưới sự hướng dẫn khoa học của giáo viên hướng dẫn - Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. - Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn và thông tin trích dẫn trong luận văn điều được chỉ rõ nguồn gốc. Huế, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Hậu PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các giáo sư, tiến sĩ, các thầy, cô giáo, cơ quan, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp. Tôi xin tỏ lòng biết ơn chân thành đến: PGS. Nguyễn Hữu Ngữ - Trưởng khoa Tài Nguyên đất và Môi trường Nông nghiệp, trường Đại học Nông Lâm Huế đã tận tình hướng dẫn và giúp tôi trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài. Các thầy, cô giáo khoa Tài Nguyên đất và Môi trường Nông Nghiệp, Phòng sau Đại học- trường Đại học Nông Lâm Huế đã tạo điều kiện tốt cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện nghiên cứu đề tài. Các giáo sư, tiến sĩ công tác tại các cơ quan, trường học khác đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong thời gian học tập tại trường. Các đồng chí Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa, Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, Phòng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Biên Hòa đã tạo điều kiện tốt cho tôi vừa học tập và hoàn thành công tác tại cơ quan. Xin trân trọng cảm ơn. Huế, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Hậu PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Đề tài “Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” được thực hiện nhằm đánh giá những kết quả đã đạt được và nêu rõ những tồn tại trong quá trình thực hiện công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai; Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những mặt còn tồn tại trong công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở. Góp phần xây dựng cơ sở khoa học, thực tiễn cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở nói riêng. Trong quá trình thực hiện, đề tài đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu như phương pháp điều tra, thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp và phân tích các số liệu, tài liệu. Kết quả nghiên cứu cho thấy: 1.Thành phố Biên Hòa có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội khá thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung và công tác quản lý sử dụng đất nói riêng. Mật độ dân số trung bình là 4.044,53 người/km2 cao gấp gần 8 lần so với toàn tỉnh, đang gây sức ép mạnh mẽ đến công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở. Thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam, một vùng kinh tế năng động nhất cả nước; tài nguyên đất phong phú thích hợp với nhiều loại cây trồng; địa hình tương đối bằng phẳng, nền địa chất vững chắc thuận lợi cho phát triển xây dựng đô thị và các khu công nghiệp. Tăng trưởng kinh tế đạt mức cao. Trong 11 năm 2005-2017 cơ cấu sử dụng đất chuyển dịch khá mạnh mẽ từ đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp. Đến nay, cơ cấu sử dụng đất thành phố là: đất phi nông nghiệp chiếm tới 73,32% diện tích tự nhiên, đất nông nghiệp chỉ chiếm 26,68%. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Biên Hòa đã đi vào nề nếp: 30/30 phường xã đã có bản đồ địa chính, công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất đạt tỷ lệ 99,39% số thửa đất đã kê khai đăng ký đủ điều kiện, thường xuyên cập nhật và chỉnh lý biến động. Công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà từ năm 2014 - 2017, có những thuận lợi như: được các cấp, các ngành quan tâm tạo điều kiện, công tác cải cách thủ tục hành chính trong việc chứng nhận quyền sở hữu nhà ở đạt tỷ lệ cao tuy nhiên cũng có khó khăn như nhiều hồ sơ có nguồn gốc phức tạp chưa có giấy tờ chứng minh, sự phối hợp giữa các ban ngành trong công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở chưa tốt, đã ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết hồ sơ. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma iv Kết quả từ năm 2014 – 2017, Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa đã tiếp nhận được 6.829 hồ sơ, trong đó số hồ sơ đủ điều kiện giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở là 5.532 hồ sơ tương ứng với 5.532 thửa, đạt tỷ lệ 81,01 %. Số hồ sơ không đủ điều kiện là 1.297 hồ sơ, chiếm 18,99 %, nguyên nhân là do những hồ sơ này có nguồn gốc nhà không rõ ràng, không cung cấp được giấy tở chứng minh thời điểm xây dựng theo quy định do đó cần phải gửi UBND phường, xã xác minh lại nguồn gốc thời điểm xây dựng nhà, dẫn đến số lượng hồ sơ nộp vào Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Biên Hòa phải trả ra để xác minh lại chiếm 18,99 %. Đề tài đã đề xuất 4 giải pháp bao gồm: hoàn thiện chính sách pháp luật; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; khoa học công nghệ; đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở. Các nhóm giải pháp này góp phần hoàn thiện công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở trên địa bàn thành phố Biên Hòa trong thời gian tới. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN . iii MỤC LỤC . v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .viii DANH MỤC CÁC BẢNG . ix DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH . TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu tổng quát . Mục tiêu cụ thể . Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN . Ý nghĩa khoa học . Ý nghĩa thực tiễn. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU . CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. Một số khái niệm và vai trò của đất đai và nhà ở . Điều kiện và quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở . CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU . Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về đăng ký bất động sản . Lược sử đăng ký đất đai ở Việt Nam qua các thời kỳ ban hành Luật Đất đai . Thực trạng phát triển đô thị của thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. Tình hình chứng nhận quyền sở hữu nhà ở tại thành phố Biên Hòa . MỘT SỐ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI . ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 23 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma vi 2. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU . PHẠM VI NGHIÊN CỨU . NỘI DUNG NGHIÊN CỨU . PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu . Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và xử lý số liệu . KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA . Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên . Tình hình phát triển kinh tế - xã hội . TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ BIÊN HÒA 37 3. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai . Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Biên Hòa . Đánh giá chung . THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA GIAI ĐOẠN 2014 – 2017 . Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở nhà ở trên địa bàn thành phố Biên Hòa trước 1/7/2014 . Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở nhà ở trên địa bàn thành phố Biên Hòa từ 1/7/2014 - 2017 . Tình hình điều tra, tham vấn ý kiến về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tại thành phố Biên Hòa từ năm 2014 – 2017 . Đánh giá chung . ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VÀ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TRONG THỜI GIAN TỚI . Giải pháp hoàn thiện chính sách pháp luật. Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực . Giải pháp khoa học công nghệ . 75 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma vii 3. Giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở . 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ . 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 84 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thứ tự Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 1 BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 2 CP Chính phủ 3 CT Chỉ thị 4 CSDL Cơ sở dữ liệu 5 GCN Giấy chứng nhận 6 QSDĐ Quyền sử dụng đất 7 QĐ Quyết định 8 TT Thông tư 9 UBND Ủy ban nhân dân 10 CNTT Công nghệ thông tin 11 PNN Phi nông nghiệp 12 DTTN Diện tích tự nhiên 13 QSHNƠ Quyền sở hữu nhà ở 14 QSDĐƠ Quyền sử dụng đất ở PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.