Thủ Tục Đầu Tư Thành Lập Tổ Chức Kinh Tế Của Nhà Đầu Tư Nước Ngoài Theo Pháp Luật Việt Nam

Tìm hiểu thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế cho nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Cập nhật quy định pháp luật mới nhất năm 2024.

• Tác giả: Nguyễn Duy Luân
• Người hướng dẫn: Ts Trần Thanh Hương
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Luật
• Chuyên ngành: Luật Kinh Tế
• Đề tài: Thủ Tục Đầu Tư Thành Lập Tổ Chức Kinh Tế Của Nhà Đầu Tư Nước Ngoài Theo Pháp Luật Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Tp. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
• 1.1. Tổng quan về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 1.2. Khái niệm về nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 1.3. Khái niệm và mục đích thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 1.4. Khái niệm về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 1.5. Nội dung điều chỉnh của pháp luật về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 1.6. Quy định pháp luật về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 1.7. Các yếu tố tác động đến việc thực hiện pháp luật về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
• 2.1. Thực trạng pháp luật về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 2.2. Thực trạng quy định pháp luật về tiêu chí xác định nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
• 2.3. Thực trạng quy định pháp luật về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư
• 2.4. Thực trạng quy định pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
• 2.5. Thực trạng quy định pháp luật về thủ tục đăng ký thành lập tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
• 2.6. Kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
• 2.6.1. Hoàn thiện quy định về khái niệm nhà đầu tư nước ngoài
• 2.6.2. Hoàn thiện quy định pháp luật về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư
• 2.6.3. Hoàn thiện quy định pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Thủ Tục Đầu Tư Nước Ngoài Tại Việt Nam 2024

Đầu tư nước ngoài đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Từ khi gia nhập WTO, Việt Nam đã trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài, thể hiện qua sự tăng trưởng của dòng vốn FDI. Giai đoạn 2001-2010 chứng kiến tổng vốn FDI thực hiện đạt 58,5 tỷ USD, gấp ba lần so với giai đoạn 1991-2000. Sau năm 2015, tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam tăng nhanh chóng, đạt đỉnh 38,95 tỷ USD vào năm 2019. Số lượng quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam cũng tăng lên đến 139 vào năm 2020. Hàn Quốc và Nhật Bản là hai quốc gia dẫn đầu về vốn đầu tư. Mặc dù còn một số khó khăn, Việt Nam đã đạt được kế hoạch thu hút vốn đầu tư nước ngoài với mức bình quân khoảng 20 tỷ USD/năm. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã có mặt ở hầu hết các tỉnh thành trên cả nước, tập trung chủ yếu ở các địa phương trọng điểm.

1.1. Định Nghĩa Về Nhà Đầu Tư Nước Ngoài Theo Pháp Luật

Theo một số học giả, nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân không mang quốc tịch Việt Nam hoặc tổ chức được thành lập và hoạt động theo pháp luật nước ngoài trước khi đầu tư vào Việt Nam, bao gồm cả chi nhánh, văn phòng đại diện không có tư cách pháp nhân. Luật khuyến khích đầu tư của Lào định nghĩa nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân hoặc pháp nhân nước ngoài đến kinh doanh sản xuất tại Lào. Nghị định về việc thi hành Luật đầu tư của Campuchia quy định thực thể nước ngoài là bất kỳ thực thể nào không phải là thực thể Campuchia và không được thành lập theo pháp luật của Vương quốc Campuchia. Sự khác biệt trong định nghĩa này xuất phát từ việc thiếu một giải thích thống nhất về khái niệm nhà đầu tư nước ngoài.

1.2. Khái Niệm và Mục Đích Thành Lập Tổ Chức Kinh Tế

Khái niệm và mục đích của việc thành lập tổ chức kinh tế (TCKT) bởi nhà đầu tư nước ngoài (NĐTNN) là yếu tố then chốt để hiểu rõ bản chất của thủ tục đầu tư. TCKT ở đây bao gồm các loại hình doanh nghiệp như công ty TNHH, công ty cổ phần, chi nhánh, văn phòng đại diện, v.v... Mục đích chính của việc thành lập TCKT là thực hiện các hoạt động kinh doanh sinh lời, mở rộng thị trường, tận dụng lợi thế cạnh tranh, và đóng góp vào sự phát triển kinh tế của Việt Nam. Việc NĐTNN lựa chọn hình thức TCKT nào sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến thủ tục đầu tư cần thực hiện. Chính vì vậy, nắm vững khái niệm và mục đích này là bước quan trọng đầu tiên để NĐTNN có thể thành lập TCKT một cách hiệu quả và tuân thủ đúng quy định của pháp luật Việt Nam.

1.3. Thủ Tục Đầu Tư Thành Lập TCKT Khái Niệm và Phạm Vi

Thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế (TCKT) của nhà đầu tư nước ngoài (NĐTNN) tại Việt Nam bao gồm một loạt các bước và quy trình pháp lý mà NĐTNN phải tuân thủ để được phép hoạt động kinh doanh hợp pháp. Thủ tục này bao gồm việc xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT), thực hiện các thủ tục đăng ký doanh nghiệp, và tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến ngành nghề kinh doanh. Phạm vi của thủ tục này trải dài từ giai đoạn chuẩn bị hồ sơ, nộp hồ sơ, thẩm định hồ sơ, đến giai đoạn cấp phép và hoạt động sau cấp phép. Việc hiểu rõ phạm vi và các bước trong thủ tục đầu tư là rất quan trọng để NĐTNN có thể chuẩn bị đầy đủ và thực hiện đúng quy trình, tránh các rủi ro pháp lý và đảm bảo hoạt động kinh doanh suôn sẻ.

II. Vấn Đề Pháp Lý Rào Cản Cho Nhà Đầu Tư Nước Ngoài

Luật Đầu tư 2005 đã bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt là trong các quy định về thủ tục đầu tư (TTĐT) thành lập tổ chức kinh tế (TCKT) của nhà đầu tư nước ngoài (NĐTNN). Các vấn đề chủ yếu xoay quanh khái niệm NĐTNN, vị trí pháp lý của TCKT có vốn đầu tư nước ngoài, và sự chồng lấn giữa thủ tục đăng ký đầu tư (ĐKĐT) và đăng ký doanh nghiệp (ĐKDN). Luật Đầu tư 2014 đã cố gắng khắc phục những hạn chế này bằng cách đơn giản hóa thủ tục và rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư (nay là Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư - GCNĐKĐT). Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng, Luật Đầu tư 2014 vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là đối với TTĐT thành lập TCKT của NĐTNN.

2.1. Thiếu Đồng Bộ Giữa Luật Đầu Tư và Các Văn Bản Chuyên Ngành

Sự không đồng bộ giữa Luật Đầu tư và các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành khác gây khó khăn cho NĐTNN trong việc thực hiện thủ tục ĐKĐT. Ví dụ, các quy định về ngành nghề kinh doanh có điều kiện, quy hoạch xây dựng, hoặc các yêu cầu về môi trường có thể không thống nhất giữa Luật Đầu tư và các luật chuyên ngành, dẫn đến sự lúng túng và kéo dài thời gian thực hiện thủ tục. Cần có sự rà soát và điều chỉnh để đảm bảo tính thống nhất và minh bạch của hệ thống pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho NĐTNN.

2.2. Chấp Thuận Chủ Trương Đầu Tư Quy Định Chưa Rõ Ràng

Việc Luật Đầu tư 2014 không quy định rõ ràng về các loại dự án phải thực hiện thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư từ các cấp có thẩm quyền đã dẫn đến sự hiểu lầm và áp dụng rộng rãi thủ tục này tại các địa phương. Điều này gây phiền hà, lãng phí thời gian và chi phí cho NĐTNN. Luật Đầu tư 2020 đã cố gắng giải quyết vấn đề này, nhưng vẫn cần có hướng dẫn chi tiết để đảm bảo tính minh bạch và thống nhất trong việc áp dụng thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư.

2.3. Định nghĩa về nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Việc xác định thế nào là nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vẫn còn tồn tại nhiều cách hiểu khác nhau. Điều này gây khó khăn trong việc áp dụng các quy định pháp luật liên quan. Ví dụ, việc xác định tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài để xác định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cần phải được làm rõ để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc áp dụng pháp luật.

III. Thủ Tục Đầu Tư Cơ Bản Cho Nhà Đầu Tư Nước Ngoài Năm 2024

Luật Đầu tư 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã cung cấp một khung pháp lý tương đối hoàn chỉnh về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài. Các thủ tục cơ bản bao gồm xin chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu cần), thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, và thủ tục đăng ký doanh nghiệp. Mỗi thủ tục có những yêu cầu và quy trình riêng, đòi hỏi NĐTNN phải chuẩn bị kỹ lưỡng và tuân thủ đầy đủ các quy định. Luật Đầu tư 2020 đã có nhiều quy định tiến bộ hơn, khắc phục được những tồn đọng của Luật Đầu tư 2014, nhưng việc làm rõ hành lang pháp lý vẫn là cần thiết.

3.1. Thủ Tục Chấp Thuận Chủ Trương Đầu Tư Khi Nào Cần

Không phải dự án nào của nhà đầu tư nước ngoài cũng cần chấp thuận chủ trương đầu tư. Thủ tục này chỉ áp dụng cho các dự án thuộc diện quy định tại Điều 30, 31, và 32 của Luật Đầu tư 2020, ví dụ như các dự án có quy mô vốn lớn, các dự án ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh quốc gia, hoặc các dự án sử dụng đất có điều kiện. Việc xác định dự án có cần chấp thuận chủ trương đầu tư hay không là bước quan trọng đầu tiên trong thủ tục đầu tư.

3.2. Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận Đăng Ký Đầu Tư GCNĐKĐT

Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT) là giấy phép quan trọng nhất cho nhà đầu tư nước ngoài khi muốn thành lập tổ chức kinh tế tại Việt Nam. Để được cấp GCNĐKĐT, nhà đầu tư nước ngoài phải chuẩn bị hồ sơ đầy đủ theo quy định, bao gồm: thông tin về dự án, thông tin về nhà đầu tư, địa điểm thực hiện dự án, vốn đầu tư, và các tài liệu liên quan. Sau khi nộp hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền sẽ thẩm định và cấp GCNĐKĐT nếu hồ sơ hợp lệ.

3.3. Đăng Ký Doanh Nghiệp Bước Cuối Cùng Để Hoạt Động

Sau khi có GCNĐKĐT, nhà đầu tư nước ngoài phải thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp tại cơ quan đăng ký kinh doanh để chính thức thành lập tổ chức kinh tế và có tư cách pháp nhân. Thủ tục đăng ký doanh nghiệp bao gồm việc đăng ký tên doanh nghiệp, trụ sở chính, ngành nghề kinh doanh, vốn điều lệ, và thông tin về người đại diện theo pháp luật. Sau khi đăng ký thành công, doanh nghiệp sẽ được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và có thể bắt đầu hoạt động kinh doanh.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Thủ Tục Đầu Tư Cho Nhà Đầu Tư

Để tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho nhà đầu tư nước ngoài, cần tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về thủ tục đầu tư. Các giải pháp cần tập trung vào việc đơn giản hóa thủ tục, tăng cường tính minh bạch, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, và đảm bảo tính ổn định của chính sách. Cần rà soát, sửa đổi, và bổ sung các quy định pháp luật còn chồng chéo, mâu thuẫn, hoặc chưa rõ ràng. Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nhà đầu tư nước ngoài nắm vững các quy định và thực hiện đúng.

4.1. Minh Bạch Hóa Thông Tin Dễ Dàng Tiếp Cận và Tra Cứu

Cần xây dựng một hệ thống thông tin đầy đủ, chính xác, và dễ dàng tiếp cận về thủ tục đầu tư và các quy định pháp luật liên quan. Hệ thống này nên được cập nhật thường xuyên và có giao diện thân thiện với người dùng. Các thông tin cần cung cấp bao gồm: quy trình, hồ sơ, thời gian thực hiện, chi phí, và các câu hỏi thường gặp. Có thể sử dụng các công nghệ thông tin hiện đại như cổng thông tin điện tử, ứng dụng di động, hoặc chatbot để cung cấp thông tin cho nhà đầu tư nước ngoài.

4.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Số Hóa Thủ Tục Đầu Tư

Ứng dụng công nghệ thông tin để số hóa các thủ tục đầu tư là một giải pháp quan trọng để giảm thiểu thời gian và chi phí cho nhà đầu tư nước ngoài. Có thể thực hiện các thủ tục trực tuyến, nộp hồ sơ điện tử, theo dõi tiến độ xử lý hồ sơ, và nhận kết quả trực tuyến. Cần đảm bảo tính bảo mật và an toàn của hệ thống thông tin, cũng như đào tạo cán bộ để sử dụng thành thạo các công cụ công nghệ thông tin.

4.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Chuyên Nghiệp và Tận Tâm

Cán bộ nhà nước là người trực tiếp tiếp xúc và giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục đầu tư. Vì vậy, cần nâng cao năng lực của cán bộ, đặc biệt là về kiến thức pháp luật, kỹ năng giao tiếp, và tinh thần trách nhiệm. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho cán bộ, cũng như có cơ chế đánh giá và khen thưởng phù hợp.

V. Ứng Dụng Nghiên Cứu Đánh Giá Hiệu Quả Thủ Tục Đầu Tư

Nghiên cứu này có ý nghĩa thực tiễn quan trọng đối với các nhà hoạch định chính sách, các cơ quan quản lý nhà nước và các nhà đầu tư nước ngoài. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để đánh giá hiệu quả của các quy định và thủ tục hiện hành, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và hấp dẫn hơn. Đồng thời, nghiên cứu cũng cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình tìm hiểu và thực hiện thủ tục đầu tư tại Việt Nam.

5.1. Đề xuất sửa đổi bổ sung các quy định pháp luật hiện hành

Kết quả nghiên cứu có thể là cơ sở để đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật hiện hành về thủ tục đầu tư, nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập đã được chỉ ra. Các đề xuất cần tập trung vào việc đơn giản hóa quy trình, giảm thiểu thời gian và chi phí thực hiện thủ tục, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc áp dụng pháp luật.

5.2. Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ nhà đầu tư

Nghiên cứu có thể đề xuất xây dựng một hệ thống thông tin đầy đủ, chính xác và dễ dàng tiếp cận về thủ tục đầu tư, các quy định pháp luật liên quan, các chính sách ưu đãi đầu tư. Hệ thống này nên được cập nhật thường xuyên và có giao diện thân thiện với người dùng, hỗ trợ đa ngôn ngữ.

5.3. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ

Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý đầu tư, nhằm nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng giao tiếp và giải quyết vấn đề, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý đầu tư.

VI. Triển Vọng Tương Lai Thu Hút Đầu Tư Nước Ngoài Bền Vững

Việt Nam có nhiều tiềm năng để thu hút đầu tư nước ngoài trong tương lai. Với vị trí địa lý thuận lợi, nguồn lao động dồi dào, và chính sách mở cửa, Việt Nam có thể trở thành một trung tâm sản xuất và dịch vụ quan trọng trong khu vực. Để đạt được mục tiêu này, cần tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Đầu tư nước ngoài cần được thu hút một cách bền vững, đảm bảo hài hòa giữa lợi ích kinh tế và bảo vệ môi trường, xã hội.

6.1. Phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ

Phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ là yếu tố quan trọng để nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm và dịch vụ, tạo ra chuỗi cung ứng nội địa vững mạnh, và thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo.

6.2. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng

Cần tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng giao thông, năng lượng, viễn thông, công nghệ thông tin, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và thu hút đầu tư nước ngoài. Đặc biệt, cần chú trọng phát triển các dự án hạ tầng trọng điểm quốc gia, có tính kết nối vùng và liên vùng.

6.3. Đảm bảo tính bền vững của môi trường

Cần chú trọng bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên hiệu quả, và ứng phó với biến đổi khí hậu. Các dự án đầu tư cần được đánh giá tác động môi trường kỹ lưỡng và tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, đầu tư nước ngoài đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Theo báo cáo của ngành, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) giai đoạn 2001 – 2010 đạt khoảng 58,5 tỷ USD, tăng gấp ba lần so với giai đoạn 1991 – 2000. Từ năm 2015 đến 2019, vốn FDI đăng ký tăng từ 22,7 tỷ USD lên 38,95 tỷ USD, với sự tham gia của 139 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó Hàn Quốc và Nhật Bản chiếm tỷ trọng lớn nhất, lần lượt khoảng 17-19% và 14-17% tổng vốn FDI. Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế (TCKT) của nhà đầu tư nước ngoài (NĐTNN) vẫn còn nhiều bất cập, đặc biệt là sự không đồng bộ giữa các văn bản pháp luật và quy định về thủ tục đăng ký đầu tư, đăng ký doanh nghiệp.

Luận văn tập trung nghiên cứu thủ tục đầu tư thành lập TCKT của NĐTNN theo pháp luật Việt Nam, nhằm làm rõ các quy định pháp lý hiện hành, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các quy định pháp luật từ năm 2016 đến 2021 trên toàn quốc, tập trung vào Luật Đầu tư 2020, Luật Doanh nghiệp 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan. Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích các quy định pháp luật, nhận diện những hạn chế, đồng thời đề xuất các kiến nghị nhằm cải thiện môi trường đầu tư, góp phần nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình pháp luật kinh tế, trong đó có:

• Lý thuyết chi phí giao dịch của R. Coase: Nhấn mạnh vai trò của pháp luật minh bạch, ổn định trong giảm chi phí giao dịch, từ đó thúc đẩy hoạt động kinh tế.
• Lý thuyết về thủ tục hành chính (TTHC): Định nghĩa TTHC là trình tự, cách thức thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước nhằm bảo đảm quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quản lý hành chính.
• Mô hình quản lý đầu tư nước ngoài: Phân tích các quy định pháp luật về thủ tục đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT) và đăng ký doanh nghiệp (GCNĐKDN) cho NĐTNN.

Các khái niệm chính được làm rõ gồm: nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, thủ tục đầu tư, thủ tục đăng ký doanh nghiệp, chấp thuận chủ trương đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống kết hợp:

• Phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa: Thu thập, phân tích các công trình nghiên cứu, văn bản pháp luật liên quan để xây dựng cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng.
• Phương pháp mô tả, phân tích: Luận giải các quy định pháp luật, phân tích các nội dung thủ tục đầu tư, nhận diện các bất cập và nguyên nhân.
• Phương pháp so sánh luật: So sánh quy định pháp luật Việt Nam với các quốc gia trong khu vực nhằm rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp phù hợp.

Nguồn dữ liệu chính bao gồm Luật Đầu tư 2020, Luật Doanh nghiệp 2020, các nghị định, thông tư hướng dẫn, báo cáo ngành và các nghiên cứu học thuật. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ các văn bản pháp luật và tài liệu liên quan trong giai đoạn 2016-2021. Thời gian nghiên cứu kéo dài trong năm 2023-2024.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Khái niệm nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài còn thiếu đồng bộ
   Luật Đầu tư 2020 định nghĩa nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân, tổ chức nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam. Tuy nhiên, khái niệm tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chưa rõ ràng, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp có vốn nước ngoài chỉ cần một phần vốn góp nhỏ cũng bị coi là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, gây khó khăn trong áp dụng thủ tục.

2. Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư còn phức tạp và chưa đồng nhất
   Luật Đầu tư 2020 đã bổ sung khái niệm chấp thuận chủ trương đầu tư, phân cấp thẩm quyền rõ ràng cho Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và UBND cấp tỉnh. Tuy nhiên, việc áp dụng thủ tục này còn gây phiền hà cho NĐTNN do sự khác biệt trong cách hiểu và thực thi tại các địa phương.

3. Thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp được đơn giản hóa nhưng vẫn còn tồn tại vướng mắc
   Thời gian cấp GCNĐKĐT được rút ngắn còn 5-15 ngày làm việc tùy dự án, cơ chế phối hợp liên thông giữa cơ quan đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp giúp giảm thời gian và chi phí cho nhà đầu tư. Tuy nhiên, sự không tương thích giữa Luật Đầu tư với các luật chuyên ngành như Luật Đất đai, Luật Nhà ở vẫn gây khó khăn cho việc thực hiện thủ tục.

4. Mức độ hoàn thiện pháp luật đầu tư chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế
   Việt Nam đã gia nhập nhiều hiệp định thương mại tự do như CPTPP, đòi hỏi pháp luật đầu tư phải minh bạch, rõ ràng và phù hợp với cam kết quốc tế. Tuy nhiên, các quy định hiện hành vẫn còn chồng chéo, chưa đồng bộ, ảnh hưởng đến hiệu quả thu hút đầu tư nước ngoài.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện trên cho thấy mặc dù Luật Đầu tư 2020 và các văn bản hướng dẫn đã có nhiều cải tiến nhằm đơn giản hóa thủ tục đầu tư, tạo thuận lợi cho NĐTNN, nhưng vẫn còn nhiều điểm bất cập cần khắc phục. Sự không đồng bộ trong khái niệm nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài dẫn đến khó khăn trong áp dụng pháp luật, gây ra sự không nhất quán trong quản lý và thực thi.

Việc phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư tuy rõ ràng hơn nhưng chưa giải quyết triệt để tình trạng thủ tục kéo dài, gây tốn kém chi phí và thời gian cho nhà đầu tư. So sánh với các quốc gia trong khu vực như Singapore, Malaysia, Thái Lan cho thấy Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện quy trình, giảm thiểu thủ tục không cần thiết và tăng cường phối hợp liên ngành.

Ngoài ra, sự không tương thích giữa Luật Đầu tư với các luật chuyên ngành như Luật Đất đai, Luật Nhà ở đã làm phát sinh nhiều dự án đầu tư bị đình trệ, ảnh hưởng đến niềm tin của nhà đầu tư nước ngoài. Việc hoàn thiện pháp luật đầu tư cần gắn liền với cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tính minh bạch và phù hợp với các cam kết quốc tế để tạo môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn hơn.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tiến trình cấp giấy chứng nhận đầu tư và doanh nghiệp, bảng so sánh các quy định pháp luật giữa Việt Nam và các nước ASEAN, cũng như thống kê số lượng dự án bị ảnh hưởng do vướng mắc pháp lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện khái niệm nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
   Cần sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư để làm rõ và đồng bộ các khái niệm này, tránh tình trạng doanh nghiệp có vốn góp nhỏ của NĐTNN bị áp dụng thủ tục đầu tư phức tạp. Thời gian thực hiện: 12-18 tháng. Chủ thể thực hiện: Quốc hội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Đơn giản hóa thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư và tăng cường phân cấp, phân quyền
   Xây dựng quy chế thống nhất về thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, giảm bớt các bước không cần thiết, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà nước để rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Thời gian thực hiện: 6-12 tháng. Chủ thể thực hiện: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND các cấp.

3. Khắc phục sự không tương thích giữa Luật Đầu tư và các luật chuyên ngành
   Tiến hành rà soát, sửa đổi các quy định pháp luật liên quan như Luật Đất đai, Luật Nhà ở để đảm bảo tính thống nhất, tránh gây ách tắc cho các dự án đầu tư. Thời gian thực hiện: 12-24 tháng. Chủ thể thực hiện: Quốc hội, các Bộ ngành liên quan.

4. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thủ tục đầu tư
   Phát triển hệ thống liên thông điện tử giữa các cơ quan đăng ký đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, đất đai, xây dựng nhằm giảm tiếp xúc trực tiếp, minh bạch hóa quy trình, giảm chi phí và thời gian cho nhà đầu tư. Thời gian thực hiện: 12 tháng. Chủ thể thực hiện: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thông tin và Truyền thông.

5. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết thủ tục đầu tư
   Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng xử lý hồ sơ, đồng thời xây dựng cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả công việc để đảm bảo chất lượng phục vụ nhà đầu tư. Thời gian thực hiện: liên tục. Chủ thể thực hiện: Bộ Nội vụ, các cơ quan quản lý nhà nước.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước
   Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật về đầu tư nước ngoài, giúp nâng cao hiệu quả quản lý và thu hút đầu tư.

2. Nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
   Giúp hiểu rõ các quy định pháp luật, thủ tục đầu tư, từ đó chủ động trong việc thực hiện các thủ tục pháp lý, giảm thiểu rủi ro và chi phí đầu tư.

3. Các tổ chức tư vấn pháp lý, luật sư chuyên ngành đầu tư
   Cung cấp tài liệu tham khảo chi tiết về quy định pháp luật và thực tiễn áp dụng, hỗ trợ tư vấn, đại diện cho khách hàng trong các thủ tục đầu tư.

4. Giảng viên, nghiên cứu sinh, sinh viên ngành Luật Kinh tế và Quản trị kinh doanh
   Là nguồn tài liệu học thuật quý giá để nghiên cứu, giảng dạy và phát triển các đề tài liên quan đến đầu tư nước ngoài và pháp luật kinh tế.

Câu hỏi thường gặp

1. Nhà đầu tư nước ngoài được hiểu như thế nào theo pháp luật Việt Nam?
   Nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài hoặc tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam, bao gồm cả việc thành lập tổ chức kinh tế hoặc góp vốn, mua cổ phần.

2. Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư có bắt buộc với tất cả dự án của NĐTNN không?
   Không, chỉ các dự án có quy mô lớn, ảnh hưởng đến môi trường, xã hội hoặc thuộc danh mục quy định mới phải thực hiện thủ tục này. Các dự án khác được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tiếp.

3. Thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp là bao lâu?
   Thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư tối đa 5-15 ngày làm việc tùy thuộc vào loại dự án; giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp được cấp trong 3 ngày làm việc kể từ khi hồ sơ hợp lệ.

4. Có thể thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp đồng thời không?
   Có, theo cơ chế liên thông, nhà đầu tư có thể nộp hồ sơ đồng thời tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ đăng ký đầu tư, giúp rút ngắn thời gian và thủ tục.

5. Luật Đầu tư 2020 có giải quyết được các vướng mắc về thủ tục đầu tư so với Luật Đầu tư 2014 không?
   Luật Đầu tư 2020 đã khắc phục nhiều bất cập, đơn giản hóa thủ tục, phân cấp rõ ràng hơn, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số vướng mắc do sự không đồng bộ với các luật chuyên ngành và thực tiễn áp dụng.

Kết luận

• Luận văn làm rõ các khái niệm pháp lý về nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, chỉ ra những bất cập trong quy định hiện hành.
• Đánh giá thực trạng pháp luật về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của NĐTNN, nhận diện các điểm mạnh và hạn chế của Luật Đầu tư 2020.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phối hợp liên ngành và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện pháp luật đầu tư trong bối cảnh hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế bền vững.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo bao gồm sửa đổi luật, nâng cao năng lực cán bộ và cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi, minh bạch.

Các cơ quan chức năng cần nhanh chóng triển khai các đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và thu hút đầu tư nước ngoài, đồng thời các nhà đầu tư nên cập nhật thường xuyên các quy định pháp luật để đảm bảo tuân thủ và tối ưu hóa lợi ích đầu tư tại Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1. Tổng quan về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 1. Khái niệm về nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Dưới góc độ khoa học, theo quan điểm của một số học giả, khái niệm nhà đầu tư nước ngoài được hiểu là cá nhân không mang quốc tịch Việt Nam, nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức được thành lập và hoạt động theo pháp luật nước ngoài trước khi đầu tư vào Việt Nam cũng như các chi nhánh, văn phòng đại diện (không có tư cách pháp nhân) của họ.4 Dưới góc độ so sánh luật, theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Luật khuyến khích đầu tư số 02/QH của nước CHDCND Lào ban hành ngày 08/7/2009 thì nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân hoặc pháp nhân nước ngoài đến kinh doanh sản xuất tại CHDCND Lào. Trong khi đó, theo quy định tại Điều 1 Nghị định số 88 ngày 29/12/1997 về việc thi hành Luật đầu tư của Vương quốc Campuchia thì thực thể nước ngoài có nghĩa là bất kỳ một thực thể không phải là thực thể Campuchia và không được thành lập theo pháp luật của Vương quốc Campuchia.5 Theo tác giả, việc dẫn đến nhiều cách hiểu chưa đồng nhất về nhà đầu tư nước ngoài được giải thích bởi khái niệm nhà đầu tư nước ngoài không được giải thích đồng bộ trong Luật đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Trước đây, Luật đầu tư năm 2005 định nghĩa: Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam 6. Mặt khác, Nghị định 69/2007/NĐ-CP quy định về việc nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của ngân 4 Mai Hữu Đạt (2010),” Một số bất cập của pháp luật về đầu tư gián tiếp nước ngoài tại Việt Nam và phương hướng hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, Số3(263), tr.32 5 Doãn Hồng Nhung, Nguyễn Thị Lan Anh (2012), “Pháp luật về góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài trong các doanh nghiệp Việt Nam“, NXB Tư pháp, tr. 6 Khoản 5, Điều 3, Luật đầu tư năm 2005 10 hàng thương mại Việt Nam đã cụ thể hóa khái niệm nhà đầu tư nước ngoài cụ thể và rõ ràng hơn. Theo Khoản 1 Điều 3 Nghị định 69/2007/NĐ-CP thì nhà đầu tư nước ngoài bao gồm: (1) Tổ chức nước ngoài là tổ chức được thành lập theo quy định của pháp luật nước ngoài và hoạt động, kinh doanh tại nước ngoài hoặc/và tại Việt Nam; (2) Cá nhân nước ngoài là người mang quốc tịch nước ngoài, cư trú tại nước ngoài hoặc tại Việt Nam.

Theo đó, NĐTNN chỉ là những chủ thể tham gia góp vốn để thực hiện hoạt động đầu tư, trường hợp dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài nhưng có thành lập pháp nhân mới thì không xem pháp nhân đó là NĐTNN, bởi vì theo quy định tại Khoản 20 Điều 4 Luật doanh nghiệp năm 2005 thì quốc tịch của doanh nghiệp là quốc tịch của nước, vùng lãnh thổ nơi doanh nghiệp thành lập, đăng kí kinh doanh. Tuy nhiên, các văn bản khác và thực tiễn đều ghi nhận những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vẫn được xác định là NĐTNN. Cụ thể, Khoản 1 Điều 2 Quy chế góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài ban hành kèm theo Quyết định số 88/2009/QĐ-TTg ngày 18/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây viết tắt là Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 88/2009/QĐ-TTg) định nghĩa: Nhà đầu tư nước ngoài quy định tại Quy chế này bao gồm tổ chức và cá nhân nước ngoài, cụ thể như sau: (1) Tổ chức thành lập và hoạt động theo pháp luật nước ngoài và chi nhánh của các tổ chức này tại nước ngoài và tại Việt Nam; (2) Tổ chức thành lập và hoạt động ở Việt Nam có tỷ lệ tham gia góp vốn của bên nước ngoài trên 49% ; (3) Quỹ đầu tư, công ty đầu tư chứng khoán có tỷ lệ tham gia góp vốn của bên nước ngoài trên 49%; (4) Cá nhân nước ngoài là người không mang quốc tịch Việt Nam, cư trú tại nước ngoài hoặc tại Việt Nam. Khoản 1 Điều 2 Quyết định số 121/2008/QĐ-BTC của Bộ Tài chính về việc ban hành Quy chế hoạt động của nhà đầu tư nước ngoài trên thị trường chứng khoán Việt Nam định nghĩa nhà đầu tư nước ngoài bao gồm: (1) Cá nhân là người có quốc tịch nước ngoài cư trú tại nước ngoài hoặc tại Việt Nam, bao gồm cả người gốc Việt 11 Nam có quốc tịch nước ngoài; (2) Tổ chức thành lập và hoạt động theo pháp luật nước ngoài và chi nhánh của tổ chức này, bao gồm cả chi nhánh hoạt động tại Việt Nam;(3) Tổ chức thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam có 100% vốn góp nước ngoài và các chi nhánh của tổ chức này; (4) Quỹ đầu tư thành lập và hoạt động theo pháp luật nước ngoài và các quỹ đầu tư thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam có 100% vốn góp nước ngoài; Như vậy, Luật đầu tư năm 2005, và các văn bản dưới luật hướng dẫn trong các lĩnh vực chuyên ngành như tài chính, ngân hàng, chứng khoán…đã có sự quy định (giải thích) không thống nhất về khái niệm nhà đầu tư nước ngoài dẫn đến sự khác biệt trong cách hiểu và vận dụng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về khái niệm nhà đầu tư nước ngoài.

Chẳng hạn, tại thời điểm thực hiện các thủ tục đầu tư theo Luật đầu tư năm 2005, Luật dược năm 2005 quy định phân phối dược là lĩnh vực chưa cam kết, vì vậy có địa phương cho rằng chỉ cần 1% vốn đầu tư nước ngoài vào doanh nghiệp thì doanh nghiệp đó đã bị coi như doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và bị từ chối mở rộng hoạt động hay chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc7. Khắc phục được sự vướng mắc, và tính thiếu tính thống nhất này, Luật đầu tư năm 2014 trước đây và Luật đầu tư năm 2020 hiện nay đã quy định cụ thể và rõ ràng khái niệm nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài. Theo quan điểm của ban soạn thảo Luật đầu tư năm 2014 thì: Việc xác định khái niệm nhà đầu tư nước ngoài là cơ sở quan trọng để áp dụng điều kiện và thủ tục đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài phù hợp với pháp luật chuyên ngành và điều ước quốc tế. Tuy nhiên, khái niệm này chưa được quy định rõ trong Luật Đầu tư hiện hành nên đã gây nhiều lúng túng trong việc áp dụng điều kiện và thủ tục đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài/doanh nghiệp có vốn ĐTNN.

Nếu theo khái niệm quy định tại Luật Đầu tư thì có thể hiểu, doanh nghiệp đã thành lập tại Việt Nam có 1% 7 Lê Nết (2014), ”Không cần e ngại nhà đầu tư nước ngoài”, Thời báo kinh tế Sài Gòn, [https://www.vn/115505/Khong-can-e-ngai-%E2%80%9Cnha-dau-tu-nuoc ngoai%E2%80%9D.html], 12 vốn của nhà đầu tư nước ngoài cũng bị coi là nhà đầu tư nước ngoài và phải tuân thủ điều kiện đầu tư nước ngoài. Hạn chế này là nguyên nhân phát sinh hầu hết vướng mắc trong việc áp dụng các quy định về điều kiện và thủ tục đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài. Để phù hợp với thông lệ quốc tế và tạo cơ sở pháp lý áp dụng thống nhất quy định về vấn đề này, Luật đầu tư năm 2014 quy định khái niệm nhà đầu tư nước ngoài căn cứ vào quốc tịch, nơi đăng ký thành lập của cá nhân, tổ chức nước ngoài cũng như tỷ lệ sở hữu, mức độ tham gia quản lý của tổ chức, cá nhân nước ngoài trong doanh nghiệp đã thành lập tại Việt Nam. Cụ thể, nhà đầu tư nước ngoài bao gồm: (i) tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc đăng ký thành lập ở nước ngoài; (ii) doanh nghiệp đã thành lập tại Việt Nam có phần vốn góp của tổ chức, cá nhân nước ngoài với tỷ lệ từ 50% vốn điều lệ trở lên hoặc có 50% tổng số thành viên trở lên là tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc công ty TNHH, công ty hợp danh có thành viên là cá nhân nước ngoài.8 Do đó, tại khoản 14, Điều 3 Luật đầu tư năm 2014 thì nhà làm luật đã đưa ra khái niệm về Nhà đầu tư nước ngoài được hiểu là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam.

Kế thừa quy định trên của Luật đầu tư năm 2014 thì hiện nay tại Theo quy định tại Khoản 19 Điều 3 Luật đầu tư năm 2020 thì nhà làm luật tiếp tục quy định về Nhà đầu tư nước ngoài được hiểu là cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam. Đồng thời, tại Khoản 5 Điều 3 Luật đầu tư năm 2020 quy định đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư. Như vậy, từ các phân tích trên có thể hiểu nhà đầu tư nước ngoài được hiểu bao gồm các cá nhân (thể nhân) nước ngoài hoặc tổ chức nước ngoài (pháp nhân, phi pháp nhân) thực hiện các hoạt động kinh doanh như thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư 8 Bộ Kế hoạch và đầu tư (2014), Tờ trình về dự án Luật Đầu tư (sửa đổi), Hà Nội 13 góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác đầu tư tại Việt Nam 1. Khái niệm và mục đích thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Trong khoa học luật, thành lập doanh nghiệp được hiểu là việc ghi nhận về mặt pháp lý sự ra đời của doanh nghiệp.