I. Tổng Quan Chính Sách Khuyến Công Bình Thuận 2005 2015
Kể từ cuộc cách mạng công nghiệp đầu tiên, các quốc gia đều tiến hành chính sách công nghiệp (CSCN). Ở Việt Nam, các chiến lược và quy hoạch phát triển công nghiệp còn nhiều hạn chế, chưa sát thực tiễn. Theo nguyên Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, CSCN cần đồng bộ và nhất quán hơn. Bà Victoria Kwakwa (Ngân hàng Thế giới) nhấn mạnh cần xây dựng năng lực tư nhân trong giai đoạn đầu của CSCN. Nhiều nghiên cứu quốc tế và Việt Nam đã đề cập đến CSCN, nhưng nghiên cứu về tác động của chính sách khuyến công (CSKC) đến quy mô cơ sở công nghiệp nông thôn (CNNT) ở Bình Thuận còn hạn chế. Do đó, đề tài này được thực hiện.
1.1. Vai Trò Của Chính Sách Khuyến Công Với Nông Thôn
Chính sách khuyến công đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển công nghiệp nông thôn, tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất nâng cao năng lực cạnh tranh và mở rộng quy mô sản xuất. Chính sách này góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân ở khu vực nông thôn.
1.2. Thực Trạng Cơ Sở Công Nghiệp Nông Thôn tại Bình Thuận
Tỉnh Bình Thuận có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp nông thôn, tuy nhiên, các cơ sở sản xuất còn gặp nhiều khó khăn như thiếu vốn, công nghệ lạc hậu, nguồn nhân lực hạn chế và thị trường tiêu thụ chưa ổn định. Do đó, việc đánh giá tác động của chính sách khuyến công là rất cần thiết để có những giải pháp hỗ trợ phù hợp.
II. Thách Thức Phát Triển Quy Mô CNNT Ở Bình Thuận Hiện Nay
Cùng với sự phát triển của kinh tế thế giới, Việt Nam đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tại Đại hội Đảng IX, chiến lược "đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa" được đề ra. Nghị quyết về đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001-2010 được ban hành. Chính phủ ban hành nhiều chính sách khuyến khích để hỗ trợ phát triển CNNT, hoàn thiện hệ thống CSCN. Đặc biệt là Nghị định về khuyến khích phát triển CNNT năm 2004, sau đó là Nghị định về Khuyến công năm 2012. Tuy nhiên, điều kiện sản xuất và đời sống ở Bình Thuận còn nghèo, cơ sở hạ tầng còn nhiều bất cập.
2.1. Hạn Chế Về Nguồn Lực Cho Công Nghiệp Nông Thôn
Nguồn vốn đầu tư cho công nghiệp nông thôn còn hạn chế, đặc biệt là nguồn vốn tín dụng ưu đãi. Các cơ sở sản xuất khó tiếp cận các nguồn vốn vay do thủ tục phức tạp và yêu cầu về tài sản thế chấp. Bên cạnh đó, nguồn nhân lực chất lượng cao còn thiếu, ảnh hưởng đến khả năng đổi mới công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh.
2.2. Thiếu Tiếp Cận Thị Trường Tiêu Thụ Sản Phẩm Nông Thôn
Thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp nông thôn còn nhỏ hẹp, chủ yếu là thị trường nội địa. Các cơ sở sản xuất chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc tiếp cận thị trường quốc tế và xây dựng thương hiệu. Do đó, việc mở rộng thị trường tiêu thụ là một thách thức lớn đối với các cơ sở sản xuất.
III. Cách Chính Sách Khuyến Công Tác Động Đến CNNT Bình Thuận
Để giải quyết các vấn đề trên, đề tài đặt ra ba mục tiêu nghiên cứu: Phân tích các nhân tố tác động đến khả năng tham gia CSKC của cơ sở CNNT ở Bình Thuận. Phân tích những nhân tố liên quan đến đặc điểm của CSKC tác động đến sự thay đổi quy mô lao động của cơ sở CNNT. Đề xuất một số hàm ý chính sách nhằm phát huy hiệu quả của CSKC trong thời gian tới. Nghiên cứu này nhằm trả lời các câu hỏi: Mức độ tác động của từng nhân tố đến khả năng tham gia CSKC của cơ sở CNNT? Mức độ tác động của từng nhân tố liên quan đến đặc điểm của CSKC đến sự thay đổi quy mô lao động của cơ sở CNNT?
3.1. Phân Tích Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Tham Gia CSKC
Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích các yếu tố như quy mô doanh nghiệp, trình độ quản lý, khả năng tiếp cận thông tin, mối quan hệ với các tổ chức hỗ trợ... ảnh hưởng đến quyết định tham gia chính sách khuyến công của các cơ sở công nghiệp nông thôn.
3.2. Tác Động Của Khuyến Công Đến Quy Mô Lao Động
Nghiên cứu đánh giá tác động của các hoạt động khuyến công như đào tạo nghề, hỗ trợ kỹ thuật, xúc tiến thương mại... đến sự thay đổi về số lượng lao động và chất lượng lao động tại các cơ sở công nghiệp nông thôn.
IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Nghiên Cứu Tại Bình Thuận 2005 2015
Đối tượng nghiên cứu là các yếu tố liên quan đến đặc điểm của CSKC, chủ yếu mô tả số tiền trợ cấp hoặc số lượt người được hỗ trợ. Phạm vi nghiên cứu: 08/10 huyện, thị xã, thành phố thuộc Bình Thuận (trừ Hàm Thuận Nam và Phú Quý). Thời gian: giai đoạn 2005-2015. Giới hạn nghiên cứu: tập trung nghiên cứu các nhân tố tác động đến khả năng tham gia CSKC của các cơ sở CNNT, từ đó phân tích, đánh giá tác động của các nhân tố liên quan đến đặc điểm của CSKC đến sự thay đổi quy mô lao động trong giai đoạn 2005-2015. Đề tài áp dụng phương pháp định tính kết hợp định lượng.
4.1. Phương Pháp Nghiên Cứu Kết Hợp Định Tính Và Định Lượng
Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính để thu thập thông tin thông qua phỏng vấn sâu các chuyên gia và khảo sát các cơ sở công nghiệp nông thôn. Phương pháp định lượng được sử dụng để phân tích dữ liệu thống kê và xây dựng mô hình hồi quy.
4.2. Dữ Liệu Nghiên Cứu Thu Thập Và Xử Lý
Dữ liệu nghiên cứu được thu thập từ các nguồn sơ cấp và thứ cấp. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát trực tiếp các cơ sở công nghiệp nông thôn trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo thống kê, tài liệu của các cơ quan quản lý nhà nước và các nghiên cứu trước đó.
V. Kết Luận Hàm Ý Chính Sách Khuyến Công Phát Triển CNNT
Nghiên cứu dựa trên việc phân tích các đặc điểm của cơ sở CNNT và đặc điểm liên quan đến các nội dung hoạt động của CSKC nhằm kiểm định giả thiết đánh giá khả năng tham gia CSKC cũng như tác động của CSKC đến sự thay đổi quy mô lao động. Trên cơ sở đó đề xuất một số hàm ý chính sách thích hợp góp phần phát huy hiệu quả của CSKC trong thực tiễn. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo, ứng dụng cho tỉnh Bình Thuận và các địa phương khác.
5.1. Đề Xuất Các Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Khuyến Công
Nghiên cứu đề xuất các giải pháp như tăng cường thông tin tuyên truyền về chính sách khuyến công, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, hỗ trợ kết nối thị trường và tạo điều kiện cho các cơ sở công nghiệp nông thôn tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi.
5.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Chính Sách Khuyến Công
Nghiên cứu đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo như đánh giá tác động dài hạn của chính sách khuyến công đến phát triển kinh tế - xã hội của khu vực nông thôn, so sánh hiệu quả của chính sách khuyến công giữa các địa phương và nghiên cứu các mô hình khuyến công thành công trên thế giới.
