CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ TO CHỨC VÀ HOẠT ĐỌNG CUA VIEN KIEM SÁT NHÂN DAN 6 LAO VÀ VIET NAM DƯỚI GÓC ĐỘ So SÁNH 11. Khái niệm, đặc điểm của kiểm sắt 1. Khai niện hid sát “Kiễn sat” lá mất tất phổ biểnở Lao và Viét Nam từlầu nay, nhưng trong thục tổ rỡ dụng thut ngữ này hay bị bi nhằm Téa với từ "kiễm soát" Dui gốc đô ngôn ngữ học, kiểm sứ được định nga là “hếm tra và giớm sát việc chấp hành pháp luật cia nhà rsée"?, con kiém soat la việc “hỗn ta xem xét nhầm ngăn ngĩm sax pham theo guy dinh’®. Đây là một qua tình ro cánh kết aq dat được trên thực t với những tiêu chuẩn trong điều kiện trơng tự nhằm phát Biện a ma ch thiêu sốt xác nh nguyên nhân, ti do đơa ra biện pháp đu chỉnh, đổ dim bio hoạt động cia chỗ thể tạo ra được kết quả nhy đúng mong muỗn của chủ thể đó Hiện ney, ki soát quyền lực nhà nước là nội dụng cốt lối của tất cả các hiển pháp din chủ va tiin bổ? Quyền lực nhà nước phải duve kiểm soát để ngăn chin khả năng lem quyên, thưn nhông của bổ méy nhà nước, bảo vệ tính tối cao của Hiển pháp, sơ nghiễm minh cũa pháp luật cing các quyển và lợi ích hợp pháp của nhà nước và công dân Kiểm soát quyển lục nhà nước được đến ra thông qua toa cơ ché: Sự tự tiễn zoát của người cầm quyển, nr im soát gia các cơ quan.
trong bô máy nhà nước, sự kiểm soát cũa xã hối JT đụ. Điều 2 Hiển pháp Viet Nam năm 2013 đã khẳng định ring Quyén ive nhà nước là thing nhất nhưng vẫn cổ sơ phân công phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thục hiện Hoing Phi (chủbiển, 200), Tử đến ng it NXB Ba Ning, 513 Hing Phi, da w 52 ` Li Tas Lom Q01), Nhà mức pháp gỗ viva kb sot yên lc nae, Luận vấn Tac Lsật "học, Guang Lý Hân vi ich sở Nha mo vì pháp bậc, hoa Luật Đạ học Quốc ga Ha Mộ, Ha Nột. 8 các quyin lập phip, hành pháp va h pháp. Trong đ, km soát quyén lực nhà nước là một quá hình xem xét, theo đõi, đánh giá vide thục hiện các quyén lập pháp, hành, php và tư pháp, từ đó lớp thời phát hiện, ngăn nga, los bố những nguy co, những vide làm s tei, bio dim cho quyển lục nhà nước được tổ chức và thục hiện tiệt đổ, đẳng mục tiêu và đạt hiệu quả như mong đơi Trong khi đó, khái niềm "kiểm sit” gin lẫn với sơ ra đời, tổ chúc và hoạt đông cia VIKSND, bao gầm việc xem xé, dénh giá côn VESND nhằm dim bảo phip luật được chấp hành nghiém chỉnh và thống nhất Hién phep Léo năm 2015 và Hiển pháp Việt Nam năm 2013 đều ghi nhân VKSND được thực hiện quyển công tổ và kiểm sát các hoạt động tư pháp Từ những hân ích ð trên, có thể thấy về cơ ban“ ẩm sát” và “kiểm soát” có nội hàm ý ngiễa tương đương nhan, 4614 việc xem xét, theo dõi, đính giá hoạt đông oie các chỗ thể nhằm đảm báo Hiễn pháp, pháp luật được thực hiện nghiêm, mink Tuy nhiên trong tương quan so sánh với “kiểm sát” thi "kế soát" có phim vi rộng hơn, được đẫn ra trên tất các ĩnh vục từ lập pháp, hành pháp tôi từpháp Chủ thể thục hiện là ti o các cơ quan, 18 chúc, cá nhân Việt Nam và nước ngoài dang sinh sống và làm vide tử Việt Nam cũng như các cơ quan tổ chúc, cá nhân VietNam dang sinh sống và lam việc tei nước ngoài.
Nội dụng côn “kiém soát" bao gồm vide t8 chúc và tiển kh tắt cã các hoạt động thuộc c be nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp, tr pháp Ngoợc lạ, thuật ngữ “kiểm sit” cô pham vì xem xát đánh giá hẹp hơn so với "Kiểm soá?, chỉ đn ra rong lĩnh vục từ pháp với chủ thể thục hiên duy nhất là VKSND. Nội dung "kiểm sit” chỉ gin ién với hoạt đông tr pháp Theo quy định tei Khoản1 Điều4 Luật Tổ chúc VKSND của Việt Nam năm 2014, "Kiam sát hoạt đồng h pháp là hoạt đồng cia VESND dé kẫn sát tính hợp pháp của các hành vị, quyễt Ảnh cia cơ quan tỔ chức, cá nhân trong hoat đồng he * Hing Văn Bic 2016), Phên hột các tuậtngữ “giên se”, “umn a “hỗn ba”, ibm se” vide De ‘adn poo ục nhỏ vuốt vớt im soat” ngất he nhà nước, tp aaongehinczniglntio gov akon bet các vv pap Suan shame gạt gga sath ean Tim sfvực-Đec ơn gi "heaHhe nhạc 'ootmxso-guye Mr rha tuc fam ay cập ngày 22031 9 pháp, được thục hiện ngay từ lớn tếp nhân và giã quyết tổ giáo, tin báo về tố pham, lẫn ngh ficetổ và trong sudt quá trình giã gu ván hành sục rong việc gi yết vụ án hành chính, vụ việc dân sac hôn nhân và gia inh lanh doar thương max, lao động: việc tht hành án việc giã quyễt khiẫu nai, t cáo trong hoạt ing hrpháp: các hoạt đồng tepháp khác theo guy ảnh cũa pháp luật”. Kim sat hot động tơ pháp bao gim tit cả các host động kiểm tra, giám sat, xem xt, theo dõi việc tuân theo pháp luật đốt với hoạt đồng tiếp nhận và gai quyết tổ giác, tin tháo về tối phạm, điều ra, truy tổ, xát xổ, áp dụng các biển pháp ngăn chân, thí hành, án, gam gi, cải tạo của các CQĐT, cơ quan tin hành tổ ting, viễc tương trợ hr hấp và giã quyết các khiêu mạ, tổ cáo trong hoạt động tơ pháp nhắm dim bio tính, nghiêm minh của Hiển pháp va pháp luật 112. lặc điễm cũa km sát Vi các tip cân nổi hàm thuật ngữ "kiểm sit” nơ rên, có thể thấy kiểm nát cổ các đặc điểm smu Một la sát la một trong những công việc quan trong rong thục chức và host động của nhà nước, gắn liền với sự hình thành và phất ti VESND.
6 Việt Nam, Luật Tổ chúc VESND của Việt Nam năm 2014 đã khẳng inh, VESND là cơ quan chuyên trích thực hiên việc kiém sit các hoạt động hr pháp 6 Trang Quốc, VKSND cơ quan giém sát pháp luật ofa nha nước. Thông qua iệc thục hiện quyền kiểm sit, VKSND truy tổ tôi phan, giữ gin an ninh quốc gia, trật ty xã hồ, bảo vệ lợi ích hop pháp cia cá nhân, tổ chức, bảo dim lợi ich nhà nước, lợi ich công công cña xã hei, bảo dim thục hién đúng pháp luật bảo dim công bing xã hôi, giữ gin tính thống nhất, tinh trang nghiêm và thim quyển của phip luật quốc gia, bio dim tién tinh xây dung chủ ngiữa xã hồi đặc sắc Trong Quốc được thuận lợi. Hat là, kiểm sát mất trong những chúc năng chính của VKSND. VESND trong bộ máy quản lý nhà nước của mét số nước như Việt Nam, Trung Quốc, Lào.
ngoài chức năng côngtổ còn cỏ chúc năng km st 10 ‘Ball kiểm sit la một quá tình, đoợc didn ra từ khâu tip nhân va giết quyết tổ giác cho din khâu điều tre truy tổ, xế xử, áp dụng các biện pháp cuống ch, thi Hành án, gian gi. c tao, hương trợ te pháp cia các cơ quan tn hành tổ tung và cơ quan thí hành án “Bắn là nôi dụng của host động kidm sắt bao gần: 1) Xem xét thao đối kid tra đánh giá tính hop pháp cia việc tip nhân và giãi quyết tổ giác, tin báo v tôi tính hợp pháp của các hoạt động te pháp của các cơ quan nhà nước có quyện" "Năm là kiểm sát soe khử thực hiện nhằm góp phân bio vé pháp chế XHCN, bảo vé chế độ XHCN và quyền làm chủ của nhân dân, bio vệ ti sin của nh nước, của tập thể, bão vệ tính mạng, sức khoé, tải sản cũng như quyền và lợi ích hop pháp khác của công dân, góp phần phát hiện va xử lý kịp thời, nghiêm nh, đăng người đồng ti không để oan sei, bộ tồi phan. Các tiêu chí s ánh về tổ chúc và hoạt động của Viện kiểm sit nhân dân trong bộ máy nhà nước 1. VỀ vị tri, vai rb cña Việu Kid sát Nhân đâm “Viti” theo cách giã thích của từ didn Tiếng Việt được hiểu là av, val tro trong xã hộ, trong một tổ chúc nào đỏ” côn “vai tro" Tà thuật ngữ ding để nói VỀ "vi ti chúc ning nhiệm vụ mur dich của ar vật mự vie, hiện trong trong một hoàn cảnh bối cảnh và mốt quan hệ nào dé"? Qua đó có thể hiểu và tí, vai tr cũa YKSND chính là "đa ví, chúc năng của VESND trong bộ máy nhà nước” ° NgyỄn Thị Phương C019), Giáo or Luật én pháp rệt Now, NOOB Tự hp, Hà Nội 5L * Hong Phổ, daw 735.
" Từ lý luận và thục tiễn, có thể khẳng định ring VESND la cơ quan có vũ trí dic biệt trong bộ máy nhà nước, Đây là cơ quan duy nhất có thẫm quyền công tổ trên cơ sở các quy dinh cũa pháp luật, hoạt động một cách độc lập, không phụ thuộc vio các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước * Vi bí của VKSND trong bô máy nhà nước được thể hiện cụ hỄ nhờ su - Hiên Kidm sát Nhân dân là cơ quan dy nhất có than quyển công tổ Công tổ ta quyền cũa nhà nước truy cửa rách nhiện hình sự đối với người phạm tội thông qua việc phát hiện, điều tra, truy tố, buộc tội chính xác, nhenh chống kip thời, bảo dim không để xây ra oan sư, không bổ lọt tội pham. Ở Việt Nem và mốt số nước tên thé giới như Trung Quốc, Philippines, Indonesia, Malaysia, Bruns, Lào. uyên công tổ được nhà nước giao cho VKSND thục hiện Dé thực hiện được công tác này, VESND cén điều tra thụ thập diy đ tả liệu chúng cứ liên quan đồn hành vỉ vĩ pham pháp luật hình sự su đổ tn hành khối tổ, truy tổ bi can ra trước Tos án và đọc cáo trạng bude ôi bị can trong quả tình phiên - iện Kidm sắt Nhân dân có vĩ trí độc lập trong bổ máy nhà nước Viên Kiễn sát Nhân din hoạt động theo hiễn pháp và pháp luật.