CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ‘VE THI HANH ÁN DÂN SỰ 11. Khái nigm quản lý nhà nước về thi hành án dan my 1. Khải uiệm quân lý nhà tước. QLNN là toàn bộ hoat đồng cũa bộ may nhà mabe tir mg ương din cha phương đễ thực hiện các chức năng cia Nhà nước, được tiễn hành trên cơ số pháp Ide vớt các tác đồng có tổ chức đễ đu hành các qng trình xã hội và hành ví của sống dân nhầm thực hiện các mục tiêu lạnh tf.
chính my, vẫn háa, xã hội Quin lý nhà nước có những đặc đm cơ bản rau đầy: Thứ nhất, QUNN meng tính quyền lực nhà nước, QLNN meng tính quyền uy, toàn bé sựtác đông cia Nhà nước với các chủ thể quân Lý được đầm bio thục hiện bing các biện pháp cuống chế nhà nude để thục hiện chức năng cia Nhà nước. Thứ hai, QUNN gắn với pháp luật và vai trỏ chủ đạo của pháp luật.QLNN dua trên cơ sở mốt thể chế nhất dinh và sợ văn hành của QLNN bao gi cổng cén có một cơ chế quin lý phủ hop. Đây la chuẩn mục ma chủ thé quản ý và đốt tương quân lý phấ tuân thủ nhằm dat được các mục, tiéu quin lý do vậy trong quá tỉnhh QLNN phải luôn tuân theo một thể chế nhất din Thư ba, QLNN mang tính tổ chức và đu hành Host động QLNN điều chỉnh mối quen hệ gita con nguời với com người nhằm thục hiện mục dich đã định rước QUNN là quá tỉnh tổ chúc, điễu hành và điều chỉnh các quan hệ xã hội, các hoạt đông của tổ chúc và các hành vũ cũa cơn người Thứ h QLN là hot đồng mang tính chit chủ quan côn cơn người, nhưng lại di trên những yêu cầu khách quan, các quy luật khách quan Thue tin đời sống xã hồi huền vin động và bién đỗi không ngàng do vậy hoat đông QLNN phải là hoạt đồng mang tinh chủ động và sing tao, nó xuất phát ty thục tiến đời sống xã hội và thục tiến đời sing xã hổi luôn dit ra vẫn dé nhằm tim kiểm các giã pháp, các ghương thức quản lý phủ hop nhằm đạt được mục tiêu đã xác định trước của các chủ thể quản lý 10 1. Thi hành cn đâu sự và quân lý thà tước hành dn đâu sự.
Khải niệm và đặc diém của thi hành án dẫn sự. Thí hành án dân sự là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thim quyén dee trên cơ sở chúc năng nhiệm vụ, quyển hen và theo các hình ty thủ tục do pháp luật any đính nhằm dua bản án, quyết định din sơ ci Toa án ra thi hành trên thục tẾ THADS là hoạt đông nhắm bão dim cho các bản án, quyết dinh din sơ của Toa én có hiệu lục thụ tẾ trong cuốc sing, bảo dim quyển và các lợi ích hợp pháp của "người được thi hành án. Th hành án din sự là hoạt động phúc tạp với những đặc đẫm seu Thứ nhất Thác với thí hành án hình sự, THADS không hoàn toàn mang tính quyền lực nhà mage do có tham ga của chỗ thé không mang quyén lục nhà nước, có host động thục hiện các phán quyét cia các chỗ thể được nha nước trao quyén hoặc công nhận (phán quyét của trong tà), cho pháp tên trí sơ thôa thuận gm các tên. Vi vậy THADS không hoàn toàn ding các biện pháp cứng nhắc côn quyền lục nhà nước Thứ hai THADS chỗ yêu là host đồng thí hành quyết ảnh của Toà án vé tài sản nên tinh chất din sợ mã tử sin mang lai có ý ngiễa rt lớn trong việc sắc ảnh: tinh chất ei quan hộ pháp luật là quan hệ phá luật din sơ Tính tơ nguyện, te Ảnh, dost từ phia người được THADS được tôn trọng Do đổ, trong qué tỉnh THADS, co quan THADS luôn luôn bảo dim quyén tr nguyên, tự Ảnh đoạt và hy chịu rách nhiệm với ny lựa chon thục hiện hay không thục hiện của người được thi hành én sma cơ quan này không được hiện can thiệp Thứ baTHADS là hoạt đông không mang tinh ép đất dom phương thuần hủy như thi hinh én hình ar THADS có thi có sơ hop tác ci các chủ thể Xhác đều này có thể thấy tất rõ kh các chỗthể có nghĩa vụ thi hành các bản án đã tự nguyên thục hiên ngiĩa vụ của mình hoặc khi cổ them gja của Thùn phát li Mit khác, THADS chỉ do cơ quan thi hành án thục hiện khí có aw yêu cầu cũa "người được thi hành bản án hay người có quyển lợi ngiềa vụ liên quan Ngay trong quế tình thi hành án, các chỗ thể thí hành án côn có ngiĩa vụ thuyẾt phục các bên thôa thuận hoặc hòa giã với nhu để cho bản án được thực hiên một cách thuận lợi, đạt hiệu quả cao, đẳng thỏi phải tôn trong sơ thöa thuận dy.
Vi vậy, không phi bao " giờ hoạt động th hinh án cũng chi là thục hiện quyển lực nhà nước một cách thuần thy di áp dit cho các đương sợ liên quan đôn phán quyết 11 “Quản lý nhà nước về the hành ám dn sie Quin tý nhà nước về Thị hành én din mpla việc Nha nước, các cơ quan Nhà nước 6 thẫm quyên tác động lên fish vue thi hành én dân ar bing Hiển Pháp, luật chin sách cơ chế nhằm dim bão moi hoạt đông trong fish vụ tí bình án được tién hành đăng pháp luật, đẹp ứng được mục dich dim bio lợ ich hợp pháp của Nhà nước, tổ chúc xã hội và công dân, dim bio xã hỗ phátiễn công bing din chit Nhà nước thục hiện chức năng quản lý đố trong inh vục THADS bằng nhiều công cơ khác nhu từ dinh hướng quy hoạch kế hoạch, chính sách, pháp luật Công theo nguyên lý chung vé và tí cũa các công cụ ma Nhà nước sỡ dụng để quản ý xã hôi, Nhà nước sử dụng công cụ pháp luật trong quản lý THADS lá phd biển nhất, cơ bản nhất, chủ yêu nhất Trong quả bình OLNN bing pháp luật đổi với hoạt đông THADS, thông qua pháp luật, Nhà nước tiển Khai các hoat đông xây dụng hấp luật áp dụng pháp luật và tO chức thục hiện pháp luật cho các chủ thể khác trong quan hệ THADS, đồng thi, cũng thông qua ghép luật Nhà nước còn tiến ảnh kiểm tra, gián sit, xử lý các vũ phạm pháp luật rong lĩnh vục THADS. Hoạt đồng THADS với te cách là đốt tượng quan ý phổi được vận hành rên cơ sở quy ok cin pháp luật và m kiểm sit, giám sắt của Viên kidm sắt công như các cơ quen, tổ chức khác, Như vậy: pháp lut ð đây thé hiện vai trò là công cụ là phương tên để Nhà nước thục hién chúc năng quản lý xã hối nói chung và hoạt đồng THADS nói riêng Pháp luật đóng vai tro hành lang phép lý, du ra các chuẩn mục xử sự ii mất bên rong quả tình tiển khử tổ chức thi hành các bản án, quyết dic vi din sự cin Toe én và áp dụng các chế tai nếu không thực hiện hoặc thục hiện không đứng các chuẩn mục wir sơ mãpháp luật quy định. Từ các phân tính nêu tiên, có thể đưa ra khá niệm “QLNN về THADS" như sau: QLNN trong THADS là hoạt đồng thực th quyển lực nhà nước trong lĩnh vice THADS theo đó, Nhà nước dhe tên cơ số pháp luật dé đầu chỉnh các guy trình cde hoạt đồng cia cơ quan tổ chức và ed nhữn trong việc thí hành các bản ân anyét Ảnh về dân sie 06 hiệu lực pháp luật cũa Téa dn cũa các cơ quan tài phân hầm bảo vé quyễn và lt ích hop pháp cia Nhà nước, 18 chúc xã hội và công din rey ‘Tw khái niém QLNN về THADS như trên, co thé xác định QLNN về THADS: có các đặc dm sau đây = _ Chỗ thể của hoạt đông QLNN và THADS là Nhà nước thông qua các Cơ quan rong bộ máy nhà nước được Nhà nước trao quyển về QLNN trong host động THADS. Tham ga các quan hệ xã hội là khách thể cia QLNN trong THADS tương đối da dạng và phức tap, Ngoài vi trở chính côn cơ quan THADS, còn có vai trò và arkét hợp của nhiễu ngành và nhiều cơ quan chức năng Cơ quan có trách nhiệm tổ chúc thục hiện viée thi hành án va kiểm sát thi hành án gồm: Các Cơ quan thí hành fn, Toe án Viên lim st; Cơ quan công an trong việc tham gia bảo vé các vụ cuống ch thi hành án, giám thị tai gian trong trường hợp người phải thí hành én, "người được th hành án, người cổ quyền và ngiĩa vụ liên quan dang chấp hành hình, phat ta; UBND đặn phương trong việc chỉ đạo công tác thi hành án, Cơ quan quản lý đắt ai thuộc UBND, cơ quant chính trong trường hop tham ga là thành viên Hội đẳng kê iên ti sản trường hợp hỖ trợ tả chính để tị hành én ~_ Khách thé của QLNN về THADS là trật tự quản lý trong việc thực thi các hán quyét từ các vụ án hay vụ việc dân sợ lao động, hành chính kính t của các chỗ thể có thẩm quyền và nhận Gy thic thuc hiện các phán quyết đã có hiệu lực ở "ước ngoài và các thất chế trong tải quốc tô = Phương tién, công cu QLNN về THADS là hộ thống quy định của pháp tut đều chỉnh các quan hệ phát sinh rong quá tình THADS ~_ Mục đích của QLNN về THADS: dim bảo cho hoạt động THADS diễn ra trong khuôn khổ pháp luật, dim bão quyển và li ích chính đáng của Nhà nước, các tổ chúc và công din, giữ võng én Ảnh chính tị và ật ha toàn xã hội = Quân ý nhà nước về THADS là hoạt động thục hiện quyền lực nhà nước Gidng nine bất kỳ một host đồng quản lý bing pháp luật nào khác của Nhà nước, QUNN và THADS cũng mang tinh chit quyén lục nhà nước.
QLNN trong lĩnh wae THADS là host ding cũa các cơ quan, tổ chúc và cá nhân có thim quyén sử dung quyền lực nhà nước dé dim bio cho bản án, quyết dinh cit Tòa án để có hiệu lực ghép luật được chip hành diy đã, nghiễm chỉnh, đúng luật việc tổ chúc thi hành, ân én, quyết dinh cin Tòa án được thực hiện khách quan, hiệu quả, bude những người có nghĩa vụ phải thi hành bản án, quyết định của Tòa án, ngắn chin, phòng, B "ngừa, tip tục đấu tranh với nhiing hành vi vi pham tt hợ quản lý ảnh hướng true ấp din hiệu lục QUNN vÈTHADS, dim bảo hiệu lọc điều hành, quin lý công tác THADS của bộ máy nhà nước, dim bảo nguyên tắc pháp chế XHCN.