phần mở đầu, phần kết luận, danh mục các chữ cái viết tắt, danh mục bảng, biểu, danh mục tài liệu tham khảo thì bố cục Luận văn được chia làm ba chương: Luan van 8 Chƣơng 1: Cơ sở khoa học về quản lý nhà nƣớc đối với xúc tiến đầu tƣ. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với xúc tiến đầu tƣ tại tỉnh Bình Phƣớc Chƣơng 3: Định hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với xúc tiến đầu tƣ tại tỉnh Bình Phƣớc Luan van 9 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1. Một số vấn đề chung về xúc tiến đầu tƣ 1. Khái niệm về Xúc tiến đầu tƣ Xúc tiến đầu tư là một công cụ nhằm để thu hút đầu tư.
Hoạt động XTĐT có vai trò quảng bá hình ảnh của một đất nước, một địa phương về môi trường đầu tư sở tại nhằm thu hút dòng vốn đầu tư vào địa bàn. Không có một khái niệm nhất quán về “Xúc tiến đầu tư”, có thể hiểu XTĐT như sau: “Xúc tiến đầu tư là một hoạt động kinh tế - xã hội nhằm mục đích nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân trong và ngoài nước đến đất nước mình, địa phương mình để đầu tư. Hay nói cách khác, hoạt động xúc tiến đầu tư thực chất là hoạt động Marketing trong thu hút đầu tư mà kết quả của hoạt động này chính là nguồn vốn đầu tư thu hút được” Thực chất của vấn đề là làm thế nào để tạo dựng được thương hiệu của một quốc gia, một địa phương để các nhà đầu tư gắn liền nó với những đặc điểm chất lượng mà họ yêu cầu. Theo nghĩa hẹp, xúc tiến đầu tư là một loạt các biện pháp nhằm thu hút đầu tư thông qua một chiến lược marketing hỗn hợp bao gồm chiến lược sản phẩm, chiến lược giá cả và chiến lược xúc tiến.
Sản phẩm: Ở đây sản phẩm chính là địa điểm hay các dự án tiếp nhận đầu tư. Để phát triển các chiến lược tiếp thị phù hợp cần phải hiểu những thuận lợi và bất lợi thực sự của một quốc gia hay một địa phương trước các đối thủ cạnh tranh. Giá cả: Là giá mà nhà đầu tư phải trả để định vị hoạt động tại địa điểm đó. Giá này bao gồm tất cả các loại chi phí từ giá sử dụng cơ sở hạ tầng, các tiện ích đến các loại thuế, ưu đãi… Luan van 10 Chiến lƣợc xúc tiến: là những hoạt động phổ biến thông tin về các nỗ lực tạo lập nên một hình ảnh về quốc gia, một địa phương hay một KCN nào đó và cung cấp thông tin về các dịch vụ đầu tư cho các nhà đầu tư tiềm năng như tăng cường giới thiệu các dịch vụ, sản phẩm tới nhà đầu tư; tăng cường hoạt động xây dựng hình ảnh bằng các hoạt động cụ thể; các hoạt động quan hệ công chúng; tổ chức họp báo; tổ chức hội thảo, hội nghị, tiếp xúc nhà đầu tư… Nội dung của hoạt động XTĐT thường bao gồm: Chiến lược xúc tiến đầu tư, xây dựng hình ảnh, lựa chọn mục tiêu, dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư, và hỗ trợ xây dựng chính sách cải thiện môi trường đầu tư.
Các yếu tố chính tác động đến hoạt động xúc tiến đầu tư gồm có: Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của từng quốc gia, từng địa phương; xu hướng đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước; môi trường đầu tư. Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tƣ Xúc tiến đầu tư có vai trò đặc biệt quan trọng nhất là khi các chủ đầu tư còn đang trong giai đoạn tìm hiểu, thăm dò, lựa chọn địa điểm đầu tư. Hoạt động xúc tiến đầu tư cung cấp cho chủ đầu tư những thông tin liên quan đến dự án, các chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư, cũng như các dự án mà địa phương kêu gọi đầu tư. Một số vai trò quan trọng của xúc tiến đầu tư như sau: Một là, giúp cho chủ đầu tư có những thông tin liên quan đến ý định đầu tư của họ, giúp họ có được một tầm nhìn bao quát để cân nhắc, lựa chọn, giúp các chủ đầu tư rút ngắn thời gian tìm hiểu, tạo điều kiện để họ nhanh chóng đi đến quyết định đầu tư.
Hai là, xúc tiến đầu tư là nhân tố kết nối giữa nhà đầu tư với địa điểm đầu tư. Việc tìm kiếm địa bàn và cơ hội đầu tư sẽ dễ dàng hơn khi nhà đầu tư có được đầy đủ thông tin cần thiết trước khi có quyết định cụ thể. Ba là, hoạt động xúc tiến đầu tư là một trong những nhân tố duy trì Luan van 11 và mở rộng quy mô vốn tại địa phương. Nếu công tác xúc tiến đầu tư được tiến hành liên tục song song với chu trình dự án của nhà đầu tư, nhà đầu tư nếu được hỗ trợ tốt sẽ là biện pháp hữu hiệu thu hút các nhà đầu tư mới và chính những nhà đầu tư hiện có sẽ mở rộng đầu tư nếu họ nhận thấy những điều kiện tốt và có lợi ích ở địa phương.
Bốn là, xúc tiến đầu tư là nhân tố nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Việc nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh cần sự chuyển biến từ nhiều yếu tố vi mô, cũng như các chính sách khuyến khích, ưu đãi. Điều này đòi hỏi các địa phương phải tập trung chiến lược cho hoạt động xúc tiến đầu tư. Các địa phương cần năng động hơn nữa trong vấn đề này để khẳng định vị trí và năng lực của mình trong việc thu hút đầu tư trong giai đoạn cạnh tranh gay gắt giữa các địa phương như hiện nay.
Nội dung công tác xúc tiến đầu tƣ. Nội dung chính của hoạt động XTĐT bao gồm: Xây dựng chiến lược, xây dựng hình ảnh, xây dựng các mối quan hệ đối tác, lựa chọn mục tiêu và tạo ra cơ hội đầu tư, hỗ trợ đầu tư và các dịch vụ hỗ trợ sau giấy phép. Xây dựng chiến lƣợc xúc tiến đầu tƣ Một chiến lược xúc tiến đầu tư tốt sẽ là một bản đồ chỉ dẫn cho tỉnh đạt được các mục tiêu đã được đề ra. Chiến lược xúc tiến đầu tư không chỉ tập trung vào các lĩnh vực, ngành nghề trong tương lai gần mà cần phải thể hiện được những lĩnh vực, ngành nghề hướng tới trong trung hạn và dài hạn.
Chiến lược xúc tiến đầu tư thông thường có các bước sau: Bước 1: Đánh giá nhu cầu và tiềm năng đầu tư Chiến lược XTĐT được sử dụng để xác định nhóm nhà đầu tư nào sẽ là trọng tâm của tỉnh và những loại hoạt động nào của xúc tiến đầu tư sẽ được tiến hành. Đây là bước để định vị địa phương để xây dựng chiến lược. Để làm được việc đó cần làm những công việc sau: Luan van 12 Thứ nhất, cần xác định các mục tiêu phát triển của địa phương. Khi xây dựng chiến lược XTĐT cần phải hiểu được mối liên hệ giữa các hoạt động chiến lược với kế hoạch phát triển KT-XH của địa phương.
Để hoạt động xúc tiến đầu tư mang lại hiệu quả cao thì mục tiêu phát triển của địa phương phải là cơ sở cho chiến lược và kế hoạch xúc tiến đầu tư. Từ các mục tiêu này mà địa phương đưa ra các chiến lược phù hợp để thu hút các các nhà đầu tư, đối tác tiềm năng. Thứ hai, tiến hành phân tích SWOT (điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức). Phân tích này giúp địa phương sẽ xác định rõ các khía cạnh tích cực và tiêu cực.
Đồng thời nó cũng cung cấp những cơ sở để so sánh địa phương mình với các địa phương khác. Từ đó giúp địa phương xác định được ngành nghề, lĩnh vực nào sẽ tìm thấy sự hấp dẫn tại địa phương. Cuối cùng xác định được các điểm yếu trong môi trường đầu tư cũng sẽ cung cấp cơ sở để cải thiện chính sách và những quy định pháp luật hiện hành. Thứ ba, phân tích các đối thủ cạnh tranh thu hút đầu tư Cần đưa ra các chuẩn mực, tiêu chí liên quan đến đặc điểm của địa phương để xác định được khả năng cạnh tranh của địa phương dưới góc độ là điểm đến của đầu tư.
Xác định các yếu tố được so sánh, xác định các địa phương cạnh tranh và thu thập thông tin, số liệu, so sánh địa phương với đối thủ cạnh tranh, xác định những thế mạnh riêng của địa phương. Bước 2: Hướng tới các ngành, lĩnh vực và khu vực có nguồn đầu tư Bằng việc hoàn thiện quá trình phân tích tại bước 1 sẽ xây dựng được bức tranh về điểm mạnh, điểm yếu và vị thế của địa phương với các địa phương khác. Từ đó, sử dụng những thông tin này để xác định ngành, lĩnh vực và khu vực hấp dẫn nhà đầu tư. Bằng việc xác định hướng trọng tâm vào các ngành này sẽ xây dựng được một chiến lược marketing phù hợp với Luan van 13 những yêu cầu của các công ty trong ngành nghề đó.
Bước 3, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư Khi hoàn thành xong bước 1 và bước 2 thì đã xác định được những ngành, lĩnh vực, khu vực mà địa phương muốn hướng đến trong tương lai gần và trung hạn. Như vậy là địa phương đã biết được đối tượng, mục tiêu và địa điểm của đầu tư của các hoạt động XTĐT. Bước này cần xây dựng hiến lược xúc tiến đầu tư bao gồm các nội dung đã được xây dựng trong bước 1, bước 2 và xác định thêm các nguồn lực về nhân sự, tài chính để thực hiện, các công cụ để thực hiện xúc tiến đầu tư. Chiến lược xúc tiến đầu tư trong trung hạn và ngắn hạn phải xác định rõ mục tiêu cần đạt được.
Các mục tiêu định tính: Xây dựng được các mối quan hệ, tạo dựng hình ảnh về môi trường đầu tư,… Đối với mục tiêu định lượng: Quy mô vốn đầu tư, số dự án đăng ký mới, số lượng nhà đầu tư liên hệ, quy mô tăng vốn đầu tư… 1. Xây dựng hình ảnh địa phƣơng Đó là những hoạt động nhằm trình bày, giới thiệu, quảng bá hình ảnh của một địa phương nhắm thu hút nhà đầu tư, những người du lịch, những cư dân đến địa phương đó tìm những cơ hội đầu tư kinh doanh hay thoả mãn các nhu cầu tiêu dùng của mình, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Vì vậy, việc xây dựng hình ảnh là bước đầu tiên cần thực hiện trước khi tiến hành các hoạt động tạo ra cơ hội đầu tư hiệu quả, hấp dẫn nhà đầu tư.