Chương 1: Một số vin đề chung về đầu tư xây dụng cơ bản và cơ sở để tổ chức thực, n quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng đối với công trình thủy lợi Chương 2: Banh giá kết quả cia cơ chế quản lý đầu tr xây dựng và hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với công trình thủy lợi. Phạm Thị Mai Lip cao học 16KT Luận vẫn Thạc sĩ 8 Chương 3: Đổi mới cơ chế quản lý đầu tw xây dựng, nâng cao hiệu quả sử dụng vin đầu tự xây dụng cơ bản đối với công tình thủy lợi ‘Tai liệu tham khảo, Phạm Thị Mai Lép cao học 16KT Lugn văn Thực sĩ 9 CHUONG 1 MOT SO VAN DE CHUNG VỀ DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ BAN VÀ CƠ SỞ DE TO CHỨC THỰC HIEN QUAN LY CHI PHÍ DAU TƯ XÂY. DUNG DOI VỚI CÔNG TRINH THUY LOL 1. Những vấn đề chung về đầu tư xây dựng LLL.
Một số khái niệm cơ bản 1.1 Khái niệm đầu t xây đựng & Khải niên Đầu tư Xây dựng trong nên kinh tế quốc dân là một bộ phận của đầu tư phát triển. Đây chính là quả trinh bo vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn và ti sản xuất mở rộng ra các tài sản cổ định trong nén kinh tế, Do vậy đầu tur Xây dựng là tiền đề quan trọng trong quá trình phát trién kinh tế - xã hội của nền kinh tế nói chung va của các cơ sở sản xuất kinh doanh nói riêng. Đầu tư Xây dựng là hoạt động chú yếu tạo ra tài sản cố định đưa vào hoạt động trong. Tĩnh vực kinh tế - xã hội, nhằm thu đựợc lợi ích với nhiều hình thức khác nhau.
tư Xây dựng trong nền kinh tế quốc dân được thông qua nhiều bình thức xây dựng. mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hoá hay khôi phục tải sản lịnh cho nền kinh tế. Đầu tư xây dựng là một bộ phân của hoạt động đầu tư nói chung, đầu tư phát triển riêng. Đó là việc bỏ vốn để tiền hành các hoạt động xây dựng (từ ge khảo sit, quy hoạch đầu tư, tết kế và xây dựng cho đến khi lắp đặt thiết bị để hoàn thiện việc tạo ra cơ sở vật chắt-kỹ thuật) nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở.
rộng các ải sản cổ định cho nên kinh tế Như vậy, đầu tư xây dựng không phải là hoạt động sản xuất vật chất ma là phạm trù kính ải chính xuất hiện trong quả trình ti sn xuất các tải sin cổ định hug, xây đựng là một ngành sin xu vật chất, go ra cơ sử vật chất kỹ huật cho Phạm Thị Mai Lip cao học 16KT Lugn văn Thực sĩ 10 xã hội, nó quyết định đến sự phát triển đắt nước và quy mô sản xuất của các ngành có liên quan. b, Đặc điền chung của đầu tr xây dưng: Hoạt động đầu tr xây dựng là một bộ phận của đầu tư phát triển do vậy nó cũng mang những đặc điểm của đầu tư phát wid ~ Doi hoi vốn lớn, ứ đọng trong thời gian dai: hoạt động đầu tư xây dựng đòi hỏi một số lượng vẫn lao động, vật tư lớn. Nguồn vẫn này nằm khê dong trong suốt quá trình đầu tư. Vì vậy trong quá trình đầu tư chúng ta phải có kế hoạch huy động và sử đụng nguồn vốn một cách hợp lý đồng thời cỏ kế hoạch phân bd nguồn lao động, vật tư thiết bị phù hợp đảm bảo cho công trình hoàn thành trong thời in ngắn chống lãng phí nguồn lực, - Thời gian dài với nhiều biển động: thai gian tiến hinh một công cuộc đầu tr cho đến khí thành quả của nó phát huy tác dụng thường đòi hỏi nhiễu năm thang với biển động xảy ra.
+ Có giá tị sử dụng liu dải: các thành quả của thành quả đầu tư xây dụng cổ giá trị sử dung lâu đài, có khi hàng trăm, hàng nghìn năm, thậm chí tồn tại vĩnh viễn như các công trình nỗi tiếng thé giới như vườn Babylon ở Iraq, tượng nữ thần tự do Mỹ, kim tụ tháp cổ Ai cập, nhà thờ La Mã ở Roma, vạn lý trường thành ở Trung Quốc, tháp Angcovat ở Campuchia,. ~ Cổ định: các thành quả của hoại động đầu tư xây đựng là sông tinh xây dạng sẽ hoạt động ở ngay noi mà nó được tạo dựng cho nên các điều kiện v địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến quá trình thực hiện đầu tư, cũng như việc phát huy kết quả đầu tư. Vì vậy cần được bổ tri hợp lý địa điểm xây dựng dam bảo các yêu cầu về an ninh quốc phòng, phải phủ hợp với kế hoạch, qui hoạch bổ trí tại nơi có. điều kiện thuận lợi, để khai thác lợi thể so sánh của vũng, quốc gia, đồng thời phải ‘dam bảo được sự phát triển cân đối của vùng lãnh thổ, ~ Liên quan đến nhiều ngành: hoạt động đầu tư xây dựng rit phức tạp liên quan <n nhiễu ngành, nhiề tinh vục.
Diễn m không những ở phạm vi một địa phương Phạm Thị Mai Lip cao học 16KT Lugn văn Thực sĩ " mà còn nhiều địa phương với nhau. Vi vậy khi tiến hành hot động này, cin phải có sự liên kết chặt ché giữa các ngành, các cấp trong quản lý quá trình đầu tư, bên cạnh. đồ phải qui định rõ phạm vỉ trich nhiệm của các chủ thể tham gia đều t, ty nhiên vin phải đảm bảo được tinh tập trung dân chủ trong quá trình thực hiện đầu tư Vai trò: Đồi với bất kỳ một phương thức sản xuất xã hội nào, ở mọi thời kỹ phát triển đều tương ứng với một cơ sở vật chất-kỹ thuật nhất định và dựa trên sơ sở vật chất kỹ thuật ấy, Sự hiện đại hoá liên tục co sở vật chất kỹ thuật là điều kiện ban đầu, là cơ sở của mọi biển chuyển kinh tế-xã hội. Quá trình hiện đại hoá cơ sở vật chất-kỹ thuật của nén sản xuất xã hội có được nhờ việc tiến hình các hoạt động đầu tư xây dựng.
Quá trình đầu tự xây dựng vô củng phức tạp, liên ngành, do đồ đổi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả của các cơ quan chức năng, ban ngành và của nhiều lĩnh vực. Sản phẩm đầu tr xây dung và quá trình đầu tư, do bản chất là hoạt động đầu tự phat tiển nên có tác dụng làm thay đổi, chuyển dịch cơ cầu kính tế, tăng cường đổi mới sông nghệ, tạo ra và liên tục hign đạ hoá cơ sở ật chất kỹ thuật cho nền sản xuất xã hội. Những thành qua của đầu tư xây dựng lim tăng năng lực sản xuất, tạo điều kiện áp dụng các thành tựu khoa học-kỹ thuật và công nghệ và nâng cao hiệu quả sử dung các nguồn lực, tạo công ăn việc làm, dap ứng các yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, thúc diy sự nghiệp công nghiệp boá- hiện đại hoa đất nước; tạo điều kiện tăng cường hội nhập kinh tẾ với các nước trong khu vực và trên thé giới. Đầu tư xây dựng côn là điều kiện để tạo ra một sự đổi mới trong cơ chế quản lý nin kinh tx hội thích bợpvới time gui đoạn phát in, vi ni chong, đầu tr xây ‘dung còn là một trong những nhân tổ quan trọng nhất của quá trình chuyển biến phương thức sản xuất cũng như hình thai kinh tế-xã hội của xã hội Phạm Thị Mai Lip cao học 16KT Lugn văn Thực sĩ 2 1.2 Khái niệm về vẫn đầu tw xây dựng: a.
Khát niệm: Vẫn đầu tư trong nền kính tế thị trường là việc ti sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tải sản cổ định là điều kiện quyết định đến sự. tồn ti của mọi chủ th kin tế, để thực hiện được diều này, các tắc nhân tong nền kinh tế phải dự trữ tích luỹ các nguồn lực. Khi các nguồn lực này được sử dụng vào. quế trình sản xuất để ái sản xuất ra các tai sản cổ định của nền kinh tế thi nó trở thành vốn đầu tư.
Vậy vốn đầu tư chính là tiền tích luỹ của xã hội của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ là vốn huy động của din và vẫn huy động từ các nguồn khác, được đưa vào sử dụng trong quá tình tái sản xuất xã hội nhằm duy tì tểm lực sẵn có và ạo tim lực mới cho nn sin xuất xã hội. in đầu tr xây dưng là toàn bộ những chỉ phi để đạt được mục đích đầu te bao gồm chỉ phí cho việc khảo sát thiết kế và xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy móc. thiết bị và các chỉ phí khác được ghi trong tổng dự toán. Vốn đầu tư xây dựng thuộc.
ngân sich nhà nước được cân đối trong dự toắn ngân sich nhà nước hàng năm từ các nguồn thu trong nước, nước ngoài (bao gồm vay nước ngoài của chính phủ và vốn viên trợ của nước ngoài cho chính phủ, các cấp chỉnh quyén và các cơ quan nhà nước) để cấp phát cho vay ưu đãi về đầu tư xây dựng, ‘Vn đầu tư xây dựng được vật hoá để hình thành nên cơ sở vật chat-ky thuật cho nén kinh tế, là điều kiện của tấi sản xuất giản đơn và tải sản xuất mổ rộng các tài sản cổ định cho nén kinh tế, có vai trò quan trọng đối với quá trình phát triển kinh -xã hội. Nhưng cần lưu ÿ rằng, có một số công tác mà xết v tinh chất lẫn nội dung kinh tế thi thuge về hoạt động xây đựng cơ bản, nhưng chỉ phí của ching thi lại không được vào vốn đầu tư xây dựng. Đó là các hoạt động sau đây: - Hoạt động sửa chữa lớn nhà cửa, vật chất kiến trúc ~ Các chỉ phi khảo sát thăm đồ tài nguyên, dia chất nồi chung trong nn kính tễ.mà không liên quan trực tiếp đến việc xây dựng công trình cụ thể nào cả Mặt khá số một số khoản mục, tuy không làm tăng giá tỉ ti sản số định nhưng chỉ phi của chúng vẫn được tinh vào vốn dầu tư xây dụng: Phạm Thị Mai Lip cao học 16KT Lugn văn Thực sĩ B ~ Chi phi cho việc mua sim công cụ, dụng cụ không đủ tiêu chuẩn I tài sin cổ định ~ Chỉ phí đảo tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ công nhân.