Luận văn thạc sĩ luật học nhiệm vụ quyền hạn của viện kiểm sát trong tiếp nhận kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm và thực tiễn thi hành tại viện kiểm sát nhân dân tỉnh quảng ninh

Luận văn thạc sĩ luật học phân tích nhiệm vụ, quyền hạn của viện kiểm sát trong tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tội phạm tại Quảng Ninh.

• Tác giả: Phạm Thu Huyền
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Huyên
• Trường học: Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Nhiệm Vụ Và Quyền Hạn Của Viện Kiểm Sát Trong Tiếp Nhận Nguồn Tin Về Tội Phạm Tại Quảng Ninh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TIẾP NHẬN, KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM
• 1.1. Một số vấn đề lý luận về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm
• 1.2. Khái niệm, đặc điểm nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm
• 1.3. Tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TIẾP NHẬN, KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN VỀ TỘI PHẠM TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP
• 2.1. Thực tiễn thi hành quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh
• 2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Một số vấn đề lý luận về nhiệm vụ quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm

Nhiệm vụ và quyền hạn của Viện kiểm sát (VKS) trong việc tiếp nhận và kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tư pháp hình sự. Theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) năm 2015, nguồn tin về tội phạm được hiểu là các thông tin có dấu hiệu tội phạm được cung cấp từ nhiều nguồn khác nhau như tổ giác, tin báo, kiến nghị khởi tố. Việc tiếp nhận nguồn tin này không chỉ là nhiệm vụ mà còn là trách nhiệm của VKS nhằm đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong quá trình điều tra, truy tố. Đặc biệt, VKS có quyền giám sát các hoạt động điều tra ngay từ giai đoạn đầu, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và đảm bảo pháp luật được thực thi nghiêm chỉnh. Theo Điều 4 BLTTHS, VKS có quyền yêu cầu các cơ quan chức năng cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến vụ việc, từ đó có thể đánh giá và xác minh tính chính xác của nguồn tin. Điều này không chỉ giúp ngăn chặn tội phạm mà còn bảo vệ những người vô tội khỏi việc bị oan sai. Do đó, việc nghiên cứu và làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong lĩnh vực này là rất cần thiết.

II. Quy định của pháp luật về nhiệm vụ quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm

Các quy định pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn của VKS trong việc tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm được quy định rõ ràng trong BLTTHS và các văn bản hướng dẫn thi hành. Theo Điều 143 BLTTHS, VKS có trách nhiệm tiếp nhận và kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Điều này bao gồm việc xem xét, đánh giá tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của các cơ quan có thẩm quyền trong quá trình điều tra. VKS có quyền yêu cầu các cơ quan điều tra cung cấp thông tin và tài liệu liên quan đến vụ việc, đồng thời có thể đề xuất khởi tố vụ án nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm. Các quy định này không chỉ đảm bảo cho quá trình điều tra được thực hiện một cách minh bạch, mà còn góp phần bảo vệ quyền lợi của người dân. Việc thực hiện đúng các quy định này sẽ nâng cao hiệu quả trong công tác phòng chống tội phạm, góp phần xây dựng một xã hội công bằng và văn minh.

III. Thực tiễn thi hành quy định của pháp luật về nhiệm vụ quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh

Thực tiễn thi hành quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND tỉnh Quảng Ninh cho thấy nhiều kết quả tích cực trong công tác tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tội phạm. VKS đã thực hiện tốt chức năng giám sát, kịp thời phát hiện và xử lý các vụ việc có dấu hiệu tội phạm, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn, thách thức trong việc tiếp nhận và xử lý nguồn tin, như sự thiếu đồng bộ trong phối hợp giữa các cơ quan chức năng, hoặc sự thiếu hụt về nguồn lực và kỹ năng của cán bộ kiểm sát. Để nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, VKS cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ, đồng thời cải tiến quy trình làm việc nhằm nâng cao tính hiệu quả trong việc tiếp nhận và xử lý nguồn tin. Việc này không chỉ giúp VKS thực hiện tốt hơn vai trò của mình mà còn góp phần nâng cao niềm tin của người dân vào hệ thống tư pháp.

IV. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của Viện kiểm sát trong tiếp nhận kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm

Để nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của VKS trong việc tiếp nhận và kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm, cần có một số giải pháp cụ thể. Thứ nhất, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ kiểm sát viên, nhằm nâng cao năng lực thực thi nhiệm vụ. Thứ hai, cải tiến quy trình làm việc, đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong việc tiếp nhận và xử lý nguồn tin. Thứ ba, tăng cường phối hợp giữa VKS với các cơ quan điều tra, cơ quan chức năng khác, nhằm tạo ra một mạng lưới thông tin chặt chẽ, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm. Cuối cùng, cần có các biện pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của họ trong việc cung cấp thông tin về tội phạm. Những giải pháp này không chỉ giúp VKS nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát mà còn góp phần xây dựng một môi trường pháp lý an toàn và công bằng cho cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh tình hình tội phạm tại tỉnh Quảng Ninh ngày càng diễn biến phức tạp, đặc biệt là các loại tội phạm về ma túy, kinh tế, chức vụ và tội phạm sử dụng công nghệ cao, việc tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tội phạm trở thành một hoạt động trọng yếu trong công tác phòng, chống tội phạm. Từ năm 2015 đến 2019, Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Quảng Ninh đã tiếp nhận khoảng 3.310 nguồn tin về tội phạm, trong đó tỷ lệ giải quyết đạt trên 99%, với hơn 3.700 vụ án được khởi tố. Nghiên cứu nhằm phân tích nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm, đánh giá thực tiễn thi hành tại VKSND tỉnh Quảng Ninh, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung làm rõ các quy định pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong tiếp nhận và kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm; đánh giá thực trạng thi hành nhiệm vụ, quyền hạn tại VKSND tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2015-2019; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát nguồn tin về tội phạm. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn công tác tại VKSND tỉnh Quảng Ninh trong khoảng thời gian 5 năm. Ý nghĩa nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát, đảm bảo phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh các hành vi phạm tội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa và quyền con người.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình pháp lý về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Viện Kiểm sát trong hệ thống tư pháp hình sự Việt Nam. Hai khung lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết về chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp: Theo đó, VKS là cơ quan đại diện cho Nhà nước thực hiện quyền lực công tố và kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động tư pháp, bao gồm tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm nhằm bảo đảm tính hợp pháp, khách quan và kịp thời trong xử lý vụ án.

2. Mô hình quản lý nguồn tin về tội phạm: Nguồn tin về tội phạm bao gồm tố giác, tin báo, kiến nghị khởi tố, lời khai của người phạm tội tự thú và thông tin do cơ quan có thẩm quyền phát hiện trực tiếp. Mô hình này nhấn mạnh vai trò của VKS trong việc tiếp nhận, phân loại, kiểm sát và phối hợp với các cơ quan điều tra để xử lý nguồn tin một cách hiệu quả.

Các khái niệm chuyên ngành trọng tâm gồm: nguồn tin về tội phạm, tiếp nhận nguồn tin, kiểm sát giải quyết nguồn tin, nhiệm vụ và quyền hạn của VKS, kiểm sát hoạt động điều tra, kiểm sát khám nghiệm hiện trường, kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, kết hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học như:

• Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích các quy định pháp luật, tài liệu chuyên ngành và tổng hợp các kết quả nghiên cứu trước đây.
• Phương pháp lịch sử cụ thể: Nghiên cứu diễn biến thực tiễn công tác tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm tại VKSND tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015 đến 2019.
• Phương pháp thống kê: Thu thập và xử lý số liệu về nguồn tin tiếp nhận, tỷ lệ giải quyết, số vụ án khởi tố, số kiến nghị khắc phục vi phạm.
• Phương pháp so sánh: So sánh thực tiễn công tác tại Quảng Ninh với các địa phương khác và các quy định pháp luật hiện hành.

Nguồn dữ liệu chính gồm số liệu thống kê từ VKSND tỉnh Quảng Ninh, các văn bản pháp luật như Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Luật Tổ chức VKSND năm 2014, các Thông tư liên ngành và Quy chế công tác của ngành Kiểm sát. Cỡ mẫu nghiên cứu là toàn bộ nguồn tin về tội phạm tiếp nhận và giải quyết trong giai đoạn 2015-2019 tại VKSND tỉnh Quảng Ninh. Phương pháp chọn mẫu là chọn toàn bộ dữ liệu có sẵn để đảm bảo tính toàn diện và khách quan. Timeline nghiên cứu kéo dài 5 năm, từ 2015 đến 2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Số lượng nguồn tin tiếp nhận và tỷ lệ giải quyết cao: Trong 5 năm, VKSND tỉnh Quảng Ninh tiếp nhận 3.310 nguồn tin về tội phạm, với tỷ lệ giải quyết đạt 99,2%. Trong đó, tỷ lệ khởi tố vụ án hình sự chiếm 51,8% số tin đã giải quyết, thể hiện hiệu quả trong việc phát hiện và xử lý tội phạm.

2. Hoạt động kiểm sát trực tiếp và phúc tra được thực hiện thường xuyên: VKS tổ chức 145 cuộc kiểm sát trực tiếp và 71 cuộc phúc tra việc thực hiện kiến nghị tại các cơ quan điều tra và đơn vị liên quan, góp phần phát hiện và khắc phục các vi phạm trong quá trình giải quyết nguồn tin.

3. Phát hiện nhiều vi phạm trong công tác tiếp nhận và giải quyết nguồn tin: Các vi phạm chủ yếu gồm chậm trễ trong phân công cán bộ xác minh, không khởi tố vụ án khi có dấu hiệu tội phạm, vi phạm thời hạn giải quyết, không thông báo kết quả cho VKS, sai sót trong công tác khám nghiệm hiện trường. Tỷ lệ vi phạm thời hạn giải quyết nguồn tin chiếm tỷ lệ tương đối lớn, đặc biệt với các vụ án kinh tế, ma túy và tai nạn giao thông.

4. Kiến nghị và yêu cầu khắc phục vi phạm được chấp nhận và thực hiện: Trong 5 năm, VKSND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành 345 kiến nghị yêu cầu các cơ quan chức năng khắc phục vi phạm, các kiến nghị này đều được các cơ quan tiếp thu và thực hiện, góp phần nâng cao chất lượng công tác giải quyết nguồn tin.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy VKSND tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện tốt nhiệm vụ tiếp nhận và kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm, góp phần quan trọng vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn. Tỷ lệ giải quyết nguồn tin đạt trên 99% và tỷ lệ khởi tố vụ án chiếm hơn một nửa số tin đã giải quyết phản ánh sự chủ động, trách nhiệm của VKS trong việc phát hiện và xử lý tội phạm kịp thời.

Tuy nhiên, việc phát hiện nhiều vi phạm trong quá trình tiếp nhận và giải quyết nguồn tin cho thấy còn tồn tại những hạn chế trong phối hợp giữa các cơ quan điều tra và VKS, cũng như trong công tác quản lý, phân công cán bộ và tuân thủ thời hạn giải quyết. Những vi phạm này có thể dẫn đến nguy cơ bỏ lọt tội phạm hoặc làm oan người vô tội, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác tư pháp.

So sánh với các nghiên cứu tại các địa phương khác, tình hình tại Quảng Ninh tương đồng về các khó khăn trong công tác tiếp nhận và kiểm sát nguồn tin, nhưng có điểm mạnh là tỷ lệ giải quyết và khởi tố vụ án cao hơn mức trung bình quốc gia. Việc VKS ban hành nhiều kiến nghị và yêu cầu khắc phục vi phạm được các cơ quan chấp nhận là minh chứng cho sự phối hợp hiệu quả và vai trò kiểm sát tích cực của VKS.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số lượng nguồn tin tiếp nhận, tỷ lệ giải quyết và tỷ lệ khởi tố vụ án theo từng năm, cũng như bảng tổng hợp các loại vi phạm và số lượng kiến nghị khắc phục tương ứng. Điều này giúp minh họa rõ nét hiệu quả và những tồn tại trong công tác kiểm sát nguồn tin về tội phạm.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, kiểm sát viên nhằm nâng cao năng lực phân loại, đánh giá và kiểm sát nguồn tin về tội phạm, đảm bảo xử lý kịp thời, chính xác. Thời gian thực hiện: 6-12 tháng. Chủ thể thực hiện: VKSND tỉnh Quảng Ninh phối hợp với các cơ sở đào tạo luật.

2. Xây dựng quy trình phối hợp chặt chẽ giữa VKS và các cơ quan điều tra, công an xã, phường trong việc tiếp nhận, xác minh và giải quyết nguồn tin, đặc biệt là trong các vụ án phức tạp về ma túy, kinh tế. Thời gian thực hiện: 3-6 tháng. Chủ thể thực hiện: VKSND tỉnh, Công an tỉnh, UBND các cấp.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, theo dõi nguồn tin về tội phạm để cập nhật, giám sát tiến độ giải quyết, giảm thiểu sai sót và vi phạm thời hạn. Thời gian thực hiện: 12 tháng. Chủ thể thực hiện: VKSND tỉnh phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông.

4. Tăng cường kiểm sát trực tiếp và phúc tra định kỳ nhằm phát hiện sớm các vi phạm, kiến nghị xử lý kịp thời, nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát. Thời gian thực hiện: liên tục hàng năm. Chủ thể thực hiện: VKSND tỉnh và các cấp.

5. Xây dựng cơ chế xử lý tranh chấp thẩm quyền giải quyết nguồn tin về tội phạm nhanh chóng, minh bạch để tránh kéo dài thời gian giải quyết, đảm bảo quyền lợi của người tố giác và hiệu quả công tác điều tra. Thời gian thực hiện: 6 tháng. Chủ thể thực hiện: VKSND tối cao phối hợp với các cơ quan tư pháp liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân các cấp: Nghiên cứu giúp nâng cao hiểu biết về nhiệm vụ, quyền hạn trong tiếp nhận và kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm, từ đó nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát.

2. Cán bộ điều tra, công an các cấp: Tham khảo để hiểu rõ vai trò, trách nhiệm phối hợp với VKS trong công tác tiếp nhận, xác minh và giải quyết nguồn tin về tội phạm, góp phần nâng cao chất lượng điều tra.

3. Giảng viên, sinh viên ngành Luật, đặc biệt chuyên ngành Hình sự và Tố tụng hình sự: Tài liệu tham khảo bổ ích cho việc nghiên cứu, giảng dạy về chức năng, nhiệm vụ của VKS trong hệ thống tư pháp hình sự.

4. Các nhà hoạch định chính sách và quản lý tư pháp: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan đến công tác tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm, góp phần cải cách tư pháp.

Câu hỏi thường gặp

1. Viện Kiểm sát có nhiệm vụ gì trong tiếp nhận nguồn tin về tội phạm?
   Viện Kiểm sát có trách nhiệm tiếp nhận đầy đủ, kịp thời các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, chuyển ngay cho cơ quan điều tra có thẩm quyền giải quyết, đồng thời kiểm sát việc tiếp nhận này để đảm bảo đúng quy định pháp luật.

2. Quyền hạn của Viện Kiểm sát trong kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm là gì?
   VKS có quyền kiểm sát việc tiếp nhận, phân loại, xác minh, giải quyết nguồn tin về tội phạm của cơ quan điều tra; yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng cứ; kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án; yêu cầu khắc phục vi phạm và kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.

3. Tại sao việc kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm lại quan trọng?
   Hoạt động này giúp phát hiện kịp thời dấu hiệu tội phạm, ngăn chặn bỏ lọt tội phạm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, đồng thời kiểm soát quyền lực nhà nước trong hoạt động tư pháp, đảm bảo pháp luật được thực thi nghiêm minh.

4. Những khó khăn thường gặp trong công tác tiếp nhận và kiểm sát nguồn tin về tội phạm?
   Bao gồm vi phạm thời hạn giải quyết, không khởi tố vụ án khi có dấu hiệu tội phạm, thiếu phối hợp giữa các cơ quan, sai sót trong công tác khám nghiệm hiện trường, và việc cập nhật, quản lý nguồn tin chưa đầy đủ, kịp thời.

5. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát nguồn tin về tội phạm?
   Tăng cường đào tạo nghiệp vụ, xây dựng quy trình phối hợp chặt chẽ, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, tăng cường kiểm sát trực tiếp và phúc tra, đồng thời xây dựng cơ chế xử lý tranh chấp thẩm quyền nhanh chóng, minh bạch.

Kết luận

• Nhiệm vụ và quyền hạn của Viện Kiểm sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm được quy định rõ ràng trong Bộ luật Tố tụng hình sự 2015 và các văn bản pháp luật liên quan, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động kiểm sát.
• Thực tiễn tại VKSND tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2019 cho thấy công tác tiếp nhận và kiểm sát nguồn tin về tội phạm được thực hiện hiệu quả với tỷ lệ giải quyết trên 99%, góp phần quan trọng vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.
• Một số tồn tại như vi phạm thời hạn giải quyết, chưa khởi tố vụ án khi có dấu hiệu tội phạm, sai sót trong khám nghiệm hiện trường vẫn còn, cần được khắc phục kịp thời.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường phối hợp liên ngành, ứng dụng công nghệ thông tin và hoàn thiện cơ chế kiểm sát, đảm bảo công tác tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm ngày càng hiệu quả.
• Tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng nghiên cứu trong các giai đoạn tiếp theo để cập nhật, hoàn thiện công tác kiểm sát nguồn tin về tội phạm phù hợp với tình hình thực tiễn.

Các cơ quan tư pháp, đặc biệt là Viện Kiểm sát nhân dân các cấp, cần chủ động áp dụng các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận và kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm, góp phần bảo vệ pháp luật và an ninh trật tự xã hội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VE NHIEM VỤ, QUYỀN HẠN CUA VIỆN KIỀM SÁT TRONG TIẾP NHAN, KIEM SAT GIẢI QUYÉT NGUÒN TIN VỀ TOI PHAM 11. Một số vấn đề lý luận về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm. sát trong tiếp nhận, kiểm sát giải quyết nguân tin về tội phạm.1 Khái niệm, đặc điểm nhiệm vụ, quyên han của Viện kiêm sát trong tiếp nhận, kiêm sát giải quyết nguôn tin về tội phạm: ~ Khái niệm nguôn tin về tội phạm: Theo từ điển Tiếng Việt, “Nguôn la nơi bắt đầu, nơi phát sink, nơi có thé cung cấp”? Nguôn tin tội pham có thể hiểu là nơi cung cấp, nơi phát ra những thông tin vẻ tội phạm. Tội phạm là hảnh vi khách quan cia con người, các hành vi phạm tôi luôn bộc lộ những dẫu hiệu cia nó ma con người có thể cảm nhận được.

Khi nhận thay những đâu hiệu của tội phạm, các ca nhân, tổ chức thường thông tin đến cho cơ quan nha nước có thẩm quyên dé điều tra, xử lý người phạm tôi. Đây là sw phân ứng của cá nhân, tổ chức đổi với hành vi phạm tôi, đồng thời cũng là nghĩa vụ, trách nhiệm của cá nhân, tổ chức trong đâu tranh phòng chéng tôi phạm được quy đính tại Điều S BLTTHS năm 2015. Theo điểm d khoăn 1 Điều 4 BLTTHS năm 2015 quy đính thi: “Ngudn tin về tôi phạm gỗm tổ giác, tia báo vé tội phạm, kiến nghỉ khôi 16 cũa cơ quan tỗ chức, cá nhân, lời khai của người pham tôi tựtini và thông tin về tôi phan đo cơ quan có thâm quyền tiễn hành tỗ tung trực tiếp phát hiện”. Như vay, theo quy định của pháp luật hiến hành, nguồn tin vẻ tôi phạm gồm có năm loại như trên.

Theo quy định của BLTTHS năm 2015, các thông tin vẻ dấu hiếu của tối phạm la cơ sỡ để các cơ quan có thẩm quyên khởi tổ vụ án. Tùng Phổ (2019), Me din Tig Pit nhà mắt bin Hồng Đức, Hi Nội 876 Điều 143 BLTTHS năm 2015 quy định, việc khởi tố vụ án hình sự chỉ được thực hiện khi đã xác định có dấu hiệu tội phạm Việc xác định dầu hiệu tội phạm dưa trên những cơ sở các nguồn tin về tội phạm nêu trên. Theo Từ điển Tiếng Việt thi tố giác là báo cho cơ quan chính quyển tiết người hoặc hành động phạm pháp nao đó. Tin la điều được truyền đi, bao Gi cho biết về sự việc, tinh hình xảy ra; sự truyền dat, sự phản ánh dưới các hình thức khác nhau cho biết vé thể giới zùng quanh va những quả trình xây ra trong nó.

Báo là cho biết việc gì đó đã xy ra, cho người có trách nhiệm nao đó biết việc xy ra có thể hai dén trét tự an ninh chung, Kiến nghỉ la nêu ý kiến để nghị về một việc chung để cơ quan có thẩm quyên xét ? Theo Giáo trình Luật tô tụng hình sự Việt Nam của trường Đại học Luật Ha Nội thì: Tổ giác của cá nhân vẻ tôi pham là việc cá nhân phát hiện và tô cáo hành vi có dâu hiệu tôi pham với cơ quan có thẩm quyển. Tin báo của cơ quan, tổ chức, cá nhân vẻ tôi phạm là thông tin về vụ việc có dau hiệu tội phạm do cơ quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thẩm quyền. ‘Kién nghị khởi tổ là việc cơ quan nha nước có thẩm quyền kiến nghị bang van bản và gũi kèm theo chứng cứ, tải liệu liên quan cho cơ quan điều tra, viện kiểm sat có thẩm quyên xem xét, xử lý vu việc có dau hiệu tội phạm3 ‘Nhu vậy có thể hiểu, tô giác, tin bao vé tội phạm la những thông tin ban. đầu chứa đựng các dấu hiệu vé tôi pham.

Kiên nghị khối tổ là việc các cơ quan có thẩm quyển, thông qua thực hiển chức năng, nhiém vụ cia minh, phát hiện các hảnh vi có dầu hiệu tội pham va kiến nghị bằng văn bản cho cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết. Trong Thông từ liên ngành số 03/TTLN ngày 15/5/1992 của Liên ngành 'Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Quoc phòng, Bộ Lâm nghiệp, "ing Phủ G09), ñ in ng it hì mắt bin Hồng Đức, Nw 4966212501277 ` Hong Thị ah Som (2019), Giáo mờ uted ang Finds Fitton, Nhà sat bn Cổng ưa nhân dẫn, HÃ in Tổng cục Hai quan, tô giác va tin báo vẻ tội phạm được hiểu la “nhiing thong tin về tội phạm được quy đmh trong Bộ luật hình sự do công dân. cơ quan "Nhà nước, 16 chức kinh tế, tổ chức xã hội (gọi tắt là người, co quan, tỗ chức) cumg cấp cho cơ quan cô trách nhiệm tiếp nhận và giải quyễt. do các phương tiện thông tin đại chúng nêu lên hoặc do người pham tội tự thú".

Như vay, trong thông tư nảy không có sự phân biệt giữa tổ giác tội phạm vả tin bao về tôi pham, chưa dé cập đến khái niệm kiến nghị khởi tổ Trong BLTTHS năm 2003 và Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT- BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VESNDTC ngày 02/8/2013 cia Bộ trường Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trường Bô Tải chính, Bé trưởng Bộ ‘Nong nghiệp và Phát triển nông thôn, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tố: cao (sau đây viết tất là Thông tư liên tịch số 06) các khái niệm về tổ giác về tôi phạm, tin báo vé tội pham và kiến nghị khối tổ đã được để cập tương đổi rổ ràng” Tuy nhiên trong thực tế áp dung gặp phải nhiêu khó khăn khi đánh giá trường hợp nao là tổ giác, trường hop nao lả tin báo về tội phạm. trường hợp cá nhân phát hiện xảy ra vụ tai nan giao thông và điện thoại báo cho cơ quan có thẩm quyên biết, họ không để lại tên tuổi dia chỉ niên nếu xc định 1a tổ giác thì chưa chính xác. én BLTTHS năm 2015 đã quy đính rõ rang, đây đủ khái niệm tổ giác, tin bao vé tội phạm va kiến nghỉ khối tổ tại Điều 144 Tổ giác vẻ tôi phạm là việc cả nhân phát hiện va tổ cáo hanh vi có dầu hiệu tôi pham với cơ quan có thẩm quyển. Tin báo vẻ tội pham la thông tin về vụ việc có đấu hiệu tôi phạm do cơ quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thẩm quyển hoặc thông tin vé tôi pham trên phương tiên thông tin đại chúng Kiến nghị khối tổ la việc cơ quan nhà nước có thẩm quyển kiến nghỉ ‘bang văn bản va gửi kèm theo chứng cứ, tài liêu liên quan cho Cơ quan điều.

"Yom Điều 3, Thống tr bồn teh số 06/2013/TTLT.BCA-BQP-BTC-BNNPTNT.VESNDTC ngiy 0182013 10 tra, Vien sát có thẩm quyền xem xét, xử lý vu việc co dau hiệu tôi phạm. Người phạm tôi tư thú là người phạm tôi tư nguyên khai báo với cơ quan, tổ chức vé hảnh vi phạm tội của minh trước khi tội phạm hoặc người phạm tôi bị phát hiện * Tw thú là tinh tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, thé hiện su khoan hồng của pháp luật. Twthú cỏ ÿ nghĩa phòng ngừa tích cực, tao điều kiện cho các cơ quan nhanh chóng phát hiện ra tối phạm và ngăn chấn Jap thời hanh vi có thể sẽ tiếp tục thực hiện tôi phạm. Cơ quan có thẩm quyền tiền hành tổ tung trực tiếp phát hiện dau hiệu tôi phạm là trường hợp khi thực hiện việc phòng ngừa, đầu tranh tôi phạm, thực hiện chức năng của minh, cơ quan có thẩm quyển tiền hảnh tổ tụng phát hiện sử việc phạm tôi.

Trường hợp khi cơ quan có thẩm quyển tiến hảnh tổ tụng trực tiếp phát hiện đầu hiệu tội phạm thì quyết định việc khỏi tổ vụ án theo thẩm quyền hoặc chuyển cho CQĐT có thẩm quyển giải quyết. Các tải liệu do các cơ quan nảy thu thêp đúng thủ tục tổ tụng xác định dâu hiệu tôi phạm la căn cứ khỏi tổ vụ án hình sự. "Như vậy, nguồn tin về tôi phạm là những nơi cung cấp các thông tin về tôi phạm Nguồn tin về tôi phạm gồm tổ giác, tin báo vé tôi phạm, kiền nghĩ khối tổ của cơ quan, tổ chức, cá nhân, lời khai của người phạm tôi tự thú va thông tin về tội phạm do cơ quan có thẩm quyên tiên hành tổ tụng trực tiếp phát hiện. ~ Tiép nhận, kiểm sát giải quyết nguôn tin về tội phạm: Theo tử điển Tiếng Việt, “Tiếp nhận ia đón nhận cái từ người Rhác, not khác cimyễn giao cho "5 Tiép nhân nguồn tin về tôi pham lã đón nhận các thông tin có dau hiệu tội phạm do các cơ quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến.

VKS có trách nhiệm tiếp nhân đây đủ các tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghi khởi tổ gửi đến va chuyển cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết. ÌXemđlknh hon 1 bilge BL Tress 2015 ˆ Bong ml O0), đền Tổng Pes Ns mắt Bằng Die, HA Nội v 251 lì Kiểm sát được hiểu la xem xét, đảnh gia, theo dõi nhằm phát hiện, ngăn chan những điều trái với quy định Theo từ điển Tiếng Việt thi kiểm sát nghĩa là kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật của Nhà nước. Nội dung của khái niệm kiểm sat là hoạt động kiểm tra, giám sát. Đổi tượng la việc chap ‘hanh pháp luật của Nha nước” Khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp của VKS được nêu tại Điều 4 Luật tổ chức VKSND năm 2014, theo đó: Kiểm sat hoạt động từ pháp là hoạt động của VKSND để kiểm sát tính.

‘hop pháp của các hanh vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt đông tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham, kiến nghị khởi tổ và trong suốt qua trình giãi quyết vụ án hình sự, trong việc giải quyết vụ an hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và Gia đình, kinh doanh, thương mai, lao đồng, việc thi hảnh án, việc giãi quyết khiếu nai, tô cáo trong hoạt đồng tư pháp, các hoạt đông tư pháp khác thea quy định của pháp luật 'VKS kiểm sát các quyết định, hành vi của cơ quan, tổ chức, cá nhân có ‘hop pháp hay không, tức la có đúng trinh tự, thủ tục, thẩm quyên theo quy định, căn cứ của các hành vi, quyết định trên Kiểm sát giải quyết nguồn tin về tội phạm la chức năng của VKS, thực hiện các quy định của pháp luật để kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tôi phạm nhằm bão vệ Hiển.