CHƯƠNG I NHUNG VAN DE LÝ LUẬN - PHÁP LY VE XÉT XỬ vu AN HANH CHÍNH 11. Khai quát về xét xẽ vụ dn hành chính iu xétxữ vụ din hành chính 1111. Ehảt mdm xát tứ vụ cn hành chi Các lãnh vực của đời sống xã hội đầu chi nự điều hành của hệ thông các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương din da phương, đây là bô phin lớn nhất trong hộ thống các cơ quan cia bô máy nhà nước gin với hệ thing thể chế hành chính, Theo đó, đôi ngũ cán bô, công chức và hộ thông quản lý tả chính công tải sin công thục thi quyên hành pháp để quản lý, rực tp tổ chúc thục hiện đường Tổ, chính sich ofa Đăng và pháp luật cia Nhà nước, bảo dim cho đường lỗi, chính sách pháp luật @ vio cuộc sống, gốp phin vào việc cụ thi hoa và sa đổi đu chảnh, bé sảng, hoàn thiện đường lô, chính sách và pháp luật Mit ito, lo trực tiếp giữa Đăng Nhà ngớc với nhân din, trục tấp xử lý công việc hing ngiy, thường xuyên tấp xúc trực tiếp với nhân din, bảo đầm cho host động quản ý nhà mabe đối với các nh vục đời sống xã hồi được thục hiện theo chương tỉnh, kế hoạch đã được dự liên, xử lý các tinh hang, diễn biến phát sinh tong đối sống xã hi, bảo dim trật hụ an toàn xã hối, ting bước nâng cao đôi sông vật chất, tinh thin của nhân dân, Mic đò được sử ding quyển lục nhà nude đỂ thực hiễn quyển hành pháp hưng tắt cf các hoạt động Quin lý nhà nước cũa cơ quan hành pháp đều phấ tuân thủ các quy định của pháp luật và phẫi chiu sợ gián sat cia nhân dân cũng nh me ist soát ci các cơ quan lập pháp và tw pháp. Do đổ, nêu trong quá trinh các chủ thể Quận ý Nhà nước thục thi quyền hành pháp do những hạn chế, sử sot hay bắt ci một lý do nào khác có thé din din ban hành các QĐHC, hoặc thục hiển các HYHC trai với quy din cin pháp luật, gay thiệt hạ bay có dâu hiệu xâm pham đến qguyễn và lợi ích chính đáng của đổi trợng quấn lý là nguôi din hay các tổ chức, cả hân có thể làm phát sinh anh chấp do mr phản kháng và ý thức bio vé quyền và lon ich côn chính các tỔ chúc, cá nhân trong nhân dân đổi với chủthể quản lý Nhà nước, Đây cũng là một yêu cần khách quan đời hôi phất có sự gì quyết thâu inh, đạt lý dim bảo sơ cổng bing giữa lợi ích cũa Nha nước và lợi ích cia người din, giến quyên lục Nhà nước và quyén te chủ của nhân dân trong quản lý hành chín Nha nước công niur dim bảo cổng bằng xã hồi Thi xây ra “tranh chấp” tức là có “sie gidmg co và bắt đồng ÿ hiển, giành nhan cát không rõ thuộc về bên nào -Từ đền tông Viật [tr 50,1024]; Trong " Host đông quản Lý hành chính Nhà nước khi xây ra tranh chấp cũng không loại từ các phát ảnh đều ranh về quyển thuộc pham trù quyền hen để xác định quyển do thuộc vé ai, bên cạnh đó còn cần ph xác định trách nhiệm, Lợi ích hay thiệt he thuộc và bên nto? Hay quyền, la lợi ích chung? bao gẫm: () Tranh chấp nội bộ giữa các cơ quan Nhà nước với nhau về thấm quyền sir phạt vi pham hành chính, quyét định phân cấp, quyết định ủy quyền của cơ quan Nhà nước cấp trên cho cơ quan Nhà nước cấp dưới, quyét định phân công của cập trên cho cấp dưới, (i) Tranh chấp giữa Nhà nước với các tổ chức, cả nhân (giữa chủ thể quên lý Nhà nước với đổi tượng quân ly Nhà nước), Khi các bên có méi quan hể vi hành chính với nhau thông qua các QĐHC hoặc HVHC nhưng các nôi dung của QDHC, HVHC này không được đối tượng quản lý hay đối tương chiu sự.
điều hành đồng thuận và cho ring các nôi dung đỏ có khả năng xâm pham đến quyền bay lợi ich chính đáng ce chính họ, dẫn đến sơ bit đẳng quan điểm và đối lập nhau vé tính hợp pháp, tính hop ý cite việc thục thi quyén hành pháp hướng đến quyền lợi ich côa các cá nhân, tổ chức khác đã được pháp luật bảo về bị xâm phạm. Nói cách khác, khi đó nấy sinh tranh chấp trong quan hệ pháp luật và xung đột quan điển, lợi ich giữa các bin ma xung đột đó không tự thương lương được din din tinh trang căng thing trong quan hệ giữa các bên tranh chấp gây ra những ảnh hưởng bit lợi din vide thực hiện trách nhiễm của các bên đối với nhau. Từ đó, nguy cơ làm tổn hai quyển lợi ich của nhau hay cite các cả nhân, tỔ chúc có liên quan có thể xảy ra, Do đó, nr can thiệp đỄ giải quyết các tranh chấp với mục dich đưa trang thái cia các bén ranh chip tử xung đột mâu thuẫn chuyễn sang trang th đồng thuận và thôa mãn là một nhủ câu rất cén thất Nhằm bảo vệ quyển, lợi ich hợp pháp cia các cá nhân tỔ chúc them gia quan hệ pháp luật hành chính, Mat khác vi khi cơ quan, người có thim quyên quên lý hành chính Nhà nước sở dang quyền lực nhà nước bi cho ring xâm hại dén quyên và lợi ich của các cá nhân, tổ chức và bị các cá nhân, t8 chúc yêu cầu cơ quan, người có thim quyển xem xét tinh hop pháp của host đồng quân ly Nhà nước di thục hiện Khi do hai mục dich này trd thánh hei mất cia một vin dé cùng cân phải được quan tim gai quyit do: Muỗn bảo vệ được quyền, lơi ich hợp pháp của các cá nhân, tổ chức trong xã hội thi phải kiểm soát việc sử dung quyền lực Nhà nước và kiểm soát việc sử đụng quyền lực Nhà nước oie các chữ thể quản ly hành chính Nhà ngớc cũng chính là việc bảo về được quyển, lợ ich hop pháp cise các cả nhân, tổ chúc trong xã hôi. Vi vậy, tai “Văn kiện Dai hồi đại tiểu toàn quốc lên thứ XI, Nxb Chínhtr qude gia ~Su thật, Hà Nội 2011 [471-73] cũng đã nêu rõ.
“Nhà nước Tiệt Nam là Nhà mước pháp quyển xã hội chủ nghĩa tễ chức theo nguyên tắc uyên lực nhà nước là thông nhất, có sự phân công, phốt hop và lu soát việc thực hiện uyễn lục nhà mabe về mặt lập pháp, hành pháp, he pháp ĐỂ đạt được các mục tiêu trên, Nghị quyết Hội nghĩ lên thử 8 của Ban chấp. ảnh Trung ương Đăng khóa VII ngiy 23/01/1995 đã quyết ảnh thành lập Tòa bình cính Mong hệ thống Tòa án nhân dân, Ngày 28/10/1995, Quốc hội nước Công hbe xã hội Chỗ ngÏĩa Việt Nam khóa IX, kỹ hợp thứ 8 đã thông qua Luật sa đỗi bổ sang một số điều của Luật Lỗ chức Tòa án, rong đó Toe án nhân dân chính thức có chúc ning xét xử các vụ đa hành chính. Từ đó én nay các khá niệm v vụ đán hành chính và xét xửvụ đa hành chính đã được nhiễu nhà khoa học nghiễn cứu, cụ thể: Theo từ đến dng Việt "vụ" là vụ việc, "ái lá vụ vi pham pháp lait hoậc tranh chấp được xét xửtrước Töa án, Vé vụ án hành chính đã được một số nghiên cứu Khi niệm như sa: “vu án inh chính là vụ việc tranh chấp bình chính được Tòa én có thim quyển thụ lý theo yêu cầu khối kiện của cá nhân, tổ chức đối với quyêt định hành chính, hành vi hành chính để bão vệ quyên và lợi ích hợp pháp của tho", “bu án hành ánh là vụ việc tranh chấp hành chính phát nh do cá nhân tổ chức, cơ quan Nhà nuớc, cân bộ, công chức khối kiện yêu câu Téa dn có thin quyén bảo vệ quyễn, lợi ich hop pháp của mình bị xâm hại bối quyết đnh hành chin, hình vi hnh chỉnh quyẫt Ảnh lộ lut buộc thi vide hoặc do Tiện kẫn sát Mới ổ theo qip nh của pháp luật TTHC*13,415] Hon bat ky mét hoạt động nào của Nhà nước, hoạt động xét xử phân ánh trực tấp vi sâu sắc nhất bin chất của Nhà nước, bảo vé công lý, thể hiện sự coi trong và dim bio thục hiện có hiệu qua các quyền con người, quyền và lọ ích cũa công dân cũng như các cơ quan tổ ch, cá nhãn, bão vệ chế độ xã hội chủ nghĩa vi lợi ich eta Nhà nước trong lính vực tơ pháp, Giáo đọc mọi người nghiên chỉnh chấp hành php lt, bên cạnh đó, việc gli quyất ác tranh chip hành chính côn được giã guy thông qua phuơng phép gi: quyết của cơ quan hành cính bảo đến tinh én định thing suốt và hiệu học của nên hình chính quốc ga; Do đó việc giã quyt các tranh chip hành chính & nước ta đã và đang tp te được áp dụng thục hiện thông qua hai phương thức sau: @) phương thúc giã quyết bing con đường bảnh chinh, G phương thú Khiễu ni được cơ quan Từphấp qua vie xết xử vụ ám ảnh chính, Tuy hai phương thúc khác nhau về Thim quyển giã quyết anh chấp thể hiện thd năng kiêm soát quyển lục đối với hoạt động quảnlý bình chính Nhá "nước, những công có nhiễu điểm tương đẳng, như đều cin phi có các đều liên về a, Nob Chú tị gốc gi ~ Sự, Bà Nội2011 NguyễnTh dig lên sét; ‘ua thực tên tin ào Cai “ Ngujễn vẫn an, Thắm quyền cửa Văn Hểmsất nhân đầncấp nh trong xét xử vụấn hành chính 3 thim quyén đã giã quyét ranh chip, thi tue giải quyết, quyền và ngiĩa vụ của các bận trong quá trình giã quyéttranh chip, cụ thể nh rau Phương thúc gi quyết bing con đường hành chính La việc hệ thống cơ quan hành chính sử dụng chính thim quyén của minh để giã quyết tranh chấp, kh đó bản thin người bị khiểu nai hoặc cấp tên cia nguời bi khiêu nại. Bing việc đánh giá tỉnh hop pháp của OĐHC, HV HC do chính minh ban hành đ bị kiêu ng, Yới vai to người có thim quyền giã quyệt khiêu ni phii tự mình kiém soát việc st dang quyền lục Nha nước của mink, hoặc iim soát việc sử dụng quyén lực Nhà tước cis cấp đưới go là kiểm soát nội bộ được sở đụng quyén hành pháp để kiểm, soit quyển hành pháp.