TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ DE TÀI NGHIÊN CUU KHOA HOC CAP TRUONG XÂY DỰNG NOI DUNG VÀ PHƯƠNG PHAP GIẢNG DAY MÔN LUẬT KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN Mã số: LH-08-11/DHL HÀ NỘI - 2009 PHAN| MO DAU 1. Tinh cấp thiết của dé tài 1. Luật kinh doanh bat động sản (LKDBĐS) đã được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29/6/2006 và có hiệu lực thị hành từ ngày 1/1/2007 là một văn bản pháp lý quan trọng góp phần đưa hoạt động của thị trường BĐS ở nước ta đi dần vào quỹ đạo quản lý của Nhà nước. Việc nghiên cứu, tìm hiểu, tuyên truyền.
giáo dục LKDBDS tới đông đảo các tang lớp nhân dân nói chung và sinh viên luật nói riêng nham đưa Đạo luật này nhanh chóng di vào cuộc sống là một việc làm rất cần thiết ở nước ta hiện nay. Thị trường bất động sản (BĐS) trong những năm qua hoạt động rất sôi nồi đã làm thay đổi căn bản bộ mặt các đô thị ở nước ta và góp phan giải quyết nhu cầu về chỗ ở, xây dựng cơ sở sản xuất - kinh doanh (sản xuất - kinh doanh) của người dân và của các doanh nghiệp. Tuy vậy, thị trường này hoạt động thất thường, xuất hiện những hiện tượng “sốt nóng” hoặc "sốt lạnh" về nhà, dat tác động tiêu cực đến sự phát triển của nền kinh tế và gây tâm lý hoang mang trong xã hội. Một trong những nguyên nhân lý giải cho tồn tại này là hoạt động kinh doanh BĐS thiếu tính chuyên nghiệp, bài bản: các chủ thể kinh doanh BĐS thiếu sự hiểu biết cần thiết về lĩnh vực pháp luật kinh doanh BĐS.
Hơn nữa, nước ta còn thiếu đội ngũ luật sư, chuyên gia pháp lý am hiểu sâu về pháp luật kinh doanh BĐS để giúp đỡ, hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia giao dịch BĐS trên thị trường. Để bảo toàn nguồn vốn đầu tư, giảm thiểu tối đa rủi ro trong hoạt động kinh doanh BĐS. các doanh nghiệp đang rat cần sử dụng một đội ngũ chuyên gia pháp lý am hiểu pháp luật về lĩnh vực này. Trong chương trình đào tạo cử nhân luật của Trường Đại học Luật Hà Nội cũng như các cơ sở đào tạo luật khác trong cả nước như Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật - Đại học Huế, Khoa luật - Viện Đại học mở Hà Nội v.
mới chỉ giảng dạy một số môn luật có liên quan đến BĐS như Luật đất đai, Luật dân sự. Tiếp cận các môn học nay, sinh viên mới chỉ được trang bị những kiến thức pháp luật về quản lý hành chính nhà nước về dat dai, cơ sở pháp lý làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của người sử dụng dat (SDD), nội dung quyên và nghĩa vụ của người SDD, chế độ sử dụng các loại dat: căn cứ pháp lý phân loại tài sản thành động sản và BĐS: hình thức pháp lý của các giao dịch liên quan đến BĐS và các quyên cua cá nhân đối với BĐS v. mà chưa được trang bị một cách có hệ thống. chuyên sâu các kiến thức pháp luật về kinh doanh BĐS.
Điều này chưa đáp ứng được đòi hỏi của các đơn vị sử dụng san phâm “dau ra” là sinh viên tốt nghiệp của trường Dai học Luật Hà Nội và các cơ sở dao tạo luật khác. Trường Đại học Luật Hà Nội là trung tâm đảo tạo, nghiên cứu và truyền bá khoa học pháp lý lớn nhất ở Việt Nam, trải qua 30 năm xây dựng và trưởng thành, nhà trường đã dao tạo và cung cấp cho dat nước một đội ngũ cán bộ pháp lý lên đến hàng vạn người đang hoạt động trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. đứng trước yêu cầu của công cuộc phát triển đất nước trong thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa. hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
nhà trường phải không ngừng đổi mới nội dung chương trình đào tạo. cải tiền phương pháp giảng day và “gan lý luận với thực tiễn” dé giữ vững vai trò là “con chim đầu đàn”. là trường trọng điểm trong hệ thong các cơ sở dao tạo luật của đất nước. Việc đưa các nội dung môn hoc pháp luật mới (trong đó có môn học pháp luật về kinh doanh BĐS) vào giảng dạy là một trong những việc làm nhăm đáp ứng mục tiêu này.
Tuy nhiên dé đưa môn học pháp luật về kinh doanh BĐS vào giảng dạy cần phải có những nghiên cứu, luận giải thấu đáo về cơ sở lý luận và thực tiễn cũng như xuất phát từ đòi hỏi của cuộc sống. Xuất phát từ những lý do chủ yếu trên day, nghiên cứu Dé tài “Xây dựng nội dung và phương pháp giảng dạy môn LKDBĐS” là việc làm có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn nhằm sớm đưa môn LKDBĐS vào giảng dạy cho sinh viên thuộc các hệ đào tạo của Trường Đại học Luật Hà Nội. Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu thị trường BDS về mặt lý luận và thực tiễn trên các khía cạnh chính sách, pháp luật. đã có nhiều công trình khoa học trong và ngoài nước được công bố.
Có thé kể đến những công trình khoa học tiêu biểu như Bí ân của vốn của De Soto (Pêru). chuyên đề về BĐS của Tạp chí Dân chủ và Pháp luật (Bộ Tư pháp), Hà Nội - năm 2006, ky yếu hội thảo Pháp luật và chính sách về kinh doanh BĐS do Trung tâm Thông tin, thư viện và Nghiên cứu Khoa học (Văn phòng Quốc hội) và Viện Friedrich Ebert Stiftung (CHLB Đức) tổ chức. Ha Nội - 2005, Thị trường BDS - Những vấn dé lý luận và thực tiễn ở Việt Nam của PGS. Thái Bá Can & ThS.
Trần Nguyên Nam, Nxb Tài chính. Lê Đình Thăng (Chủ biên): Giáo trình Nguyên lý thị trường nhà đất. Nxb Chính trị quốc gia. Hà Nội - 2000, Hoàn thiện chính sách đất đai để phát triển thị trường BĐS - Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và Môi trường).
Hà Ndi, tháng 8 - 2008 v. Tuy nhiên, nghiên cứu về van dé: “Xây dựng nội dung và phương pháp giảng day môn LKDBDS” thì dường như chưa có một công trình nào đề cập. Đây có lẽ là công trình đầu tiên ở nước ta nghiên cứu một cách trực diện, có hệ thong va toan dién vé co so lý luận và thực tiễn của việc xây dựng nội dung va phương pháp giảng dạy môn học LKDBDS, xác định. nhận diện những van dé cụ thể của nội dung môn học này.
Mục đích nghiên cứu của đề tài Dé tài được nghiên cứu nhằm đạt được các mục đích chủ yếu sau đây: 1. Xác lập hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng nội dung và phương pháp giảng dạy môn LKDBDS; 2. Xây dung, nhận diện các nội dung chi tiết của môn học LKDBDS; 3. Xác định các phương pháp phù hợp cho việc giảng dạy môn LKDBDS; 4.
Phương pháp nghiên cứu Để giải quyết các yêu cầu của đề tài, nhóm tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: 1. Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lich sử của Chủ nghĩa Mác - Lénin; quan diém, đường lối của Đảng về cải cách giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo đại học; 2. Phương pháp so sánh luật học. Phương pháp tong hợp, quy nap; 4.
Phương pháp lập bang, biéu: 5. Phương pháp chuyên gia, trao ddi. Pham vi nghiên cứu đề tai Tiong khuôn khô của một đề tài nghiên cứu khoa hoc cap trường. Dé tài 3 “Xây dựng nội dung và phương pháp giảng dạy môn LKDBDS” có phạm vi nghiên cứu cụ thê như sau: 1.
Nghiên cứu nội dung LKDBDS và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; 2. đánh giá nội dung. chương trình đào tạo của Trường Dat hoc Luật Hà Nội và các cơ sở đào tạo luật khác: 3. Nghiên cứu kinh nghiệm giảng dạy môn LKDBDS cua nước ngoài; 4.
Nghiên cứu nhu câu của xã hội và nhu cầu của sinh viên về sự cần thiết phải đưa môn học LKDBDS vào giảng dạy trong Trường Dai học Luật Hà Nội; 6. Bo cục của đề tài Ngoài phần mục lục, lời nói dau. dé tài có bố cục cụ thé như sau: Phan 1 - Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng nội dung và phương pháp giang dạy môn LKDBĐS - Chuyên dé 1: Cơ sở lý luận va thực tiễn của việc xây dựng nội dung và phương pháp giảng dạy môn LKDBDS; - Chuyên đề 2: Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới trong việc nghiên cứu; giảng dạy môn LKDBĐS Phan 2 - Xây dung nội dung và phương pháp giảng dạy môn LKDBĐS - Chuyên dé ]: Khái niệm chung về môn LKDBĐS - Chuyên đề 2: Khái quát về thị trường BĐS - Chuyên đề 3: Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh BĐS - Chuyên dé 4: Các quy định chung về hoạt động kinh doanh BĐS - Chuyên đề 5: Pháp luật về kinh doanh nhà, công trình xây dựng - Chuyên dé 6: Pháp luật về kinh doanh quyền SDD - Chuyên đề 7: Pháp luật về kinh doanh dich vụ BĐS - Chuyên đề §: Pháp luật về hợp đồng kinh doanh BĐS - Chuyên dé 9: Pháp luật về hợp đồng kinh doanh dịch vụ BĐS - Chuyên dé 10: Xây dung phương pháp giảng day môn LKDBDS. PHẢN II BAO CÁO PHÚC TRÌNH DE TÀI “XÂY DỰNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHAP GIANG DẠY MÔN LUAT KINH DOANH BAT ĐỘNG SAN” A.
CO SO LY LUAN VA THUC TIEN CUA VIEC XAY DUNG NOI DUNG VA PHUONG PHAP GIANG DAY MON LUAT KINH DOANH BAT DONG SAN I. CƠ SỞ LÝ LUẬN CUA VIỆC XÂY DUNG NOI DUNG VA PHƯƠNG PHAP GIANG DAY MON HỌC PHÁP LUẬT VE KINH DOANH BAT ĐỘNG SAN Hiện nay, trong chương trình đào tạo của trường Dai học Luật Hà Nội, các môn học liên quan đến pháp luật về BĐS: bao gồm: môn Luật Đất đai, môn Luật Dân sự được đưa vào giảng dạy cho sinh viên ở tất cả các loại hình đào tạo (hệ chính quy, hệ tại chức, hệ văn bằng 2). Các môn học này cung cấp những kiến thức pháp lý về BĐS trên các khía cạnh chủ yếu sau đây: Thứ nhất, môn Luật Đất đai cung cấp cho sinh viên các chế định cơ bản về đất dai như chế định sở hữu toàn dân về dat dai; chế định quan lý nhà nước về đất đai; chế định sử dụng các loại đất và chế định về quyền và nghĩa vụ của người SDĐ. Như vậy, môn học này mới chỉ đề cập đến những kiến thức pháp luật về quản lý đất đai dưới góc độ quản lý hành chính nhà nước và cơ sở làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của người SDD.