CHƯƠNG 1: MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THAT NGHIỆP. VA QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HANH 11. Mật số vẫn đỀ ý uận về pháp hật bão hiểm thất nghiệp 11. Bảo hiễu thắtnghiệp 1111 Khải mém, đặc đẫm cũa báo hỗn thâtnghập Thất nghiệp 1a hiện tượng mang tinh khách quan trong nên kính tổ thí trường Khi đô, người có mic lao động có nghề nghiệp, muốn đ làm việc, đã đăng ký ở cơ quan có thim quyén nhung vẫn chưa cõ vide lâm, Vi thé din đến NLD không có thu nhập nuôi sống bản thin và gia đảnh, han chế quyền được lao đông, có tha nhập và ảnh luring đến cơ hôi thing tiến va các cơ hối khác của NLD trong xã hôi.
Khi mốt quốc ga có số lượng người bị thit nghiệp lồn thi sẽ din din bất én vé mắt xã hồi, từ đỏ sẽ ảnh hướng dén aw phát tri kin tế bên võng Bởi bây, bit kỳ quốc gia nào, muốn bão dim ASXH, đều phi chủ trong các biện pháp nhằm khắc phục tình treng thất nghiệp nay. Một trong các biện pháp hữu hiêu trong xã hội vin minh chính là thực hiện BHTN co hiễm thất nghiệp ra đời từ coỗt thé kỹ 19 và hiện nay đã có khoảng 70 quất gia trên thể gi ghỉ nhân Tạ Die, nim 2004 Luật bảo hiểm xã hồi bit buộc quy định5 chế đô đối với NLD, bao gém: Bảo hiém thất nghiệp, Bảo hiểm hơu tr, Bio him yt, Bio hiểm tú nạn lao đông, Bảo hiểm chim sóc aie khô, Các loại bão hiển trên đỀu do các cơ quan khác nhau quản ly vàthục hiện ch rã chế độ Tại Nhật Bán, bảo hiểm thất nghiệp ra đời từ năm 1947. Chính sich bảo hiém thất "nghiệp của Nhật Bán không chỉ tro cấp thất nghiệp ma quan trong là han chế thất nghiệp Tro cập thất nghiệp gim có: trợ cấp tìm việc lim là tro cấp cơ bản đành cho người thất nghiệp, tro cập khuyên khích tim việc làm nhanh chóng là dành cho gui thất nghiệp tim việc làm sim; tre cấp dio tao nghề nghiệp dành cho người thất nghiệp và người dang lâm việc để phòng chống thất nghiệp, tr cấp tiép tục lim iệc là dành cho phụ nữ sinh con và người di nghĩ hơu để ho tiép tec lam việc. Tại Hin Quốc, chính sách BHTN được gọi là bảo hiểm việc làm không chỉ thục hiện chức năng truyền thống lé bão dim trợ cấp thit nghiễp đối với người thất nghiệp mà con thục hiện chức năng xúc tiễn điều chỉnh cơ câu các ngành nghề, ngăn ngờ thất "nghiệp, xúc tiễn các hoạt động dim bio việc lâm dé ting việc làm và mic tiên các hot động phát triển kỹ năng nghề đối với người lao đồng" Vay bảo hiểm thất nghiệp la g2 Theo Công use số 102 của TỔ chúc lao động quốc tỉ thì BHTN là một rong chin nhánh cia antoán xã hồi.
Cũng với các chế độ Xhác, BHTN nâng cao khả ning bảo vệ NLD của hi thông pháp luật béo hiém xã hồi. Với tính chất chia sẽ giữa những đối tương them gia BHTN hỗ trợ một Xhoăn tai chính gúp NLD thất nghiệp dim bảo dn đính cuộc sống sớm đưa lao đồng thất nghiệp tim được việc làm én đính thông qua các host động tơ vẫn, hỗ trợ học nghệ Có thể thấy, khái niên bio hiểm thất nghiệp được nghiên cửu ở các góc độ Xhấc nhạy Dadi góc để lanh tế, bio hiễn thắt nghiập được tiễu là một biên pháp nhằm. khắc phục hậu quả côa tinh trang thất nghiệp Mục dich nhim giúp người th "nghiệp tem thời bão dim đời sống và tim laém việc làm thông qua các chế đồ h tro tir quỹ ti chính tip trang do NLD, người sử đụng lao động đồng gop Dusit gic đồ xã hội bảo hiểm thất nghiệp được hiễu là các chế đô tro cấp hoặc hỖ tro nhằm chia sẽ rũ ro gin những NLD khi bị mất việc lâm, đồng thời giúp NLD học nghề, im kiểm việc làm để giúp họ nhanh chong trở lạ thị trường lao động Dus gác đồ pháp lý, bảo hiém thất ngập là chế định quy Ảnh về đối ương them gịa, việc thu nộp, ch trả bảo hiễm thất nghiệp, quản lý quy BHTN và các quy cảnh khác điều chinh các guan hệ nhất sinh giữa các bên tham gia vio quả bình thục hiện bảo hiém thất nghiệp Ở Việt Nam, trước đây trong Luật bảo hiển xã hội năm 2006 theo quan điểm. của Tổ chúc lao động quốc tí, BHTN la một bô phân của BHXH, được quy dinh "ae ng.
Rema Uh XE bội 201), Ck gi húp tức Ay yc dosing ep ‘doanh tham ga bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn đến 2020”, Ký péuucde a tài Khoa học cấp bổ Giai doan Sense trong Luật Bio hiển xi hội Theo đó, bảo hiểm thất nghiệp là sr dim bảo, thay thé hoặc bù dip mét phn thụ nhập của NLD trong trường hop bi mat việc, đang có nhị cầu tim việc lim, đồng thời có một sổ biện pháp a ho nhanh chống quay lại thị trường eo động, Tuy nhiên, su một thời gian thọc hin, nhân thấy răng thất nghiệp không phi là sự rũ to ofa NLD trong quá bình than gia quán hệ lao đồng mã le hiện tương mang tính khách quan trong thi trường lao đông BHTN không phố là biên pháp giã quyết hậu quả thất nghiễp một cách bị đồng ma BHTN có vai trò chủ động trong việc thie diy mr chuyển đổi cơ cầu ngành nghề, giêm thất nghiệp, tim và tao iệc lim cho NLD. Vì viy, cũng như các quốc ga Ba Lan, Nhật Bin, Han Quốc BHTN 6 Việt Nam chuyển sang quy đính trong Luật Việc làm năm 2013, they vì tạ din trong Luật bảo hễm xã hội nhơ truớc diy Từ quan đẳn này, ti khoản 4 Điềo3 Luật Việc lâm năm 2013 đã đưa ra khái niêm BHTN như sau “Bảo hiểu thất nghiệp là chế đồ nim bù dip một phẫn thụ nhập ofa người lao động khi bi mất vide lam, hỄ tro người lao đồng học nghề, dy tri việc âm, tim việc làm trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiễm thất nghiệp". Như vậy, BHTN được hiễu là một giải pháp nhẫn khắc tình rạng thất nghiệp đổi với người them gia BHTN và góp phẩn đu tất sơ duyỄn dich lao động trong nén kin t th trường BHTN hỗ tro NLD bị mắt việc làm một cách không tự nguyên, giúp NLD dn dinh tem thời cuộc ng, học nghề và tim kiểm việc việc lam mới thông qua việc tạo lập quỹ BHTN do NLD, NSDLĐ đồng góp và hỗ tro từ phía Nhà nước. Quỹ này được sỡ dạng để trả trợ cấp cho người thất nghiễp, cũng nh tấn hin các biển ghép nhim nhanh chóng giúp người thất nghiệp có được việc lâm mới.
Tuy nhiên, khái niệm nay chưa bao quát được hết v tinh chit, bản chất cia BHTN. Từ phần ích trên, có thể đơn ra khá niệm BHT như sau BHTN 1a los hình bio hiểm bit buộc nhằm bù đắp một phân tha nhập ci người lao đông khi bi mắt vide lim, hỗ trợ người lao đông học nghỉ, duy tì việc lam, tim việc làm trên cơ số đông phí vào quỹ bảo hiểm thất nghiệp, “Xuất phát từ khá niêm BHTN nêu tiên, có thể thấy BHTN cổ các đặc dic thù meng tính chất của chế độ việc lam, gop phần tao nên mét sơ thing nhất 10 trong mỗi quan hệ giữa chế độ an sinh xã hôi với vin đồ vide làm trong linh vục lao động Cu thể BHTN có các đặc điểm seu đây Thứ ni tdi tương áp dụng BHTN là những người trong độ lao động, tham gje quan bê lao động nlumg bi mat việc làm va tạm thời không có thu nhập, Đây là đặc đẫm khác bit gre BHTN so với các chỗ độ BHXH khác như chế đô ốm đau thai sin, hưu bí, tử toất. Bởi, đổi tượng của những chế độ BHXH có. thể là nhống NLD vẫn còn dang tổn tạ quan hộ lao động (chế đồ tro cấp ôm day thủ sin); hoặc chim đút quan hệ lao đồng do không có khả năng tp tục lam việc (anti, tử tuáo, Trong thí đó, BHTN có pham vi áp dạng hep hon rất nhiều chỉ áp dang cho mốt loại đối tượng duy nhất đó là NLD trong độ tuổi eo động đã tham ga quan hệ lao đông nhưng chim dit quan hộ lao đông do bị mắt việc Lam.
Thứ hai, BHTN mang tính chất bắt buộc. Tính bắt buộc của BHTN đuợc thể hiện ở ba vin dé: chủ thể tham giá mức đồng phương thức đóng BHTN và chế độ hưng Theo đó, tủy theo pháp luét của tổng quốc gia ma quy dinh đối tương them gja BHTN. Tuy nhiên thông thường đối tương them gia BHTN bao gầm NLD và NSDLĐ. Trong đó NLD chỗ yêu là người có nguy cơ mất vige lâm cao rong xã hồi mới được tham gia đông gop và hướng BHTN.
Đây là quy dinh mang tính bit buộc, do da, nêu những chỗ thé trên có hành: và tiến đồng BHTN si bi xử lí theo pháp luật Mức ding và phương thức đồng BHTN cũng được pháp luật quy định ou thi, theo mốt tỉ lê và phương thúc nhất inh. Các bên tham gia không có quyền hơn chon mức đồng và phương thức dang, Ngoài ra các chế độ huing công mang tính bất bude, trong đó chỗ yêu lá chế độ trợ cấp thất nghiệp và các chế độ khác nhắm giúp NLD nhanh chóng ở lạ thị trường lao động Thứ ba, ngoài chỗ đô trợ cấp bing tiền, BHTN còn dim bio im việc làm, h trợ hoc nghề cho NLD bị thất nghiệp Việc thực hiện chi trả trợ cấp thất nghiệp luôn được gắn lién với vẫn đã giất quyất việc làm cho NLD. Vì vay, bên cạnh quy đính về mức tro cấp thất nghiệp, điêu kiện và thời gian hưởng trợ cấp thất nghiép, BHTN còn phải thực hiện các biện tạo cơ hội cho NLD tiép tục tham gia quan hệ lao đông, Do đó, cơ quan. ul BHTN vit có trách nhiệm nhận ding kí BHTN, kiểm tra các điều tiên của NLD tước ih rã tro cấp thất nghiệp, vừa phải kip thời nim bit các thông tin về thị trường lao đông để giới thiệu việc lim, đào tạo nghề ph hợp cho NLD.
Thứ hr, nguồn qu thực hiện BHTN được hình thành từ sợ đồng góp cũa các tên tham gia và được Nhà nước hổ tr Quy BHTN được hạch toán độc lập so với các quỹ thành phân khác của bio hiểm xã hội Trong dé, diém đặc biệt so với quỹ BHXH là quỹ BHTN được nhà tước trực iếp đồng góp. Ngoài ra khi thục hiện chế đô BHTN, ngoài việc chỉ tả một khoăn in trợ cập cho đối tương được hướng để đâm cuộc sống cho NLD trong thời gian tim liễm việc lim, quỹ BHTN còn hỗ trợ để họ tham ga học nghề, tim kiểm việc lâm 11.