I. Tổng Quan Hiệu Quả Áp Dụng Pháp Luật Giao Thông Hà Nội
Pháp luật là công cụ hiệu quả để Nhà nước quản lý xã hội. Tuy nhiên, pháp luật chỉ phát huy vai trò khi được thực hiện nghiêm chỉnh, đặc biệt là áp dụng đúng đắn. Hoạt động áp dụng pháp luật diễn ra trong nhiều lĩnh vực, trong đó có xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải. Việc này có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm các quy định của pháp luật về giao thông vận tải được thực thi, làm cho pháp luật được tôn trọng, ý thức pháp luật được nâng cao, góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông, xây dựng văn hóa giao thông đô thị. Thanh tra Sở Giao thông vận tải Hà Nội có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực giao thông vận tải và tham gia giao thông; xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quản lý của Ngành và Công tác phòng, chống tham nhũng theo thẩm quyền.
1.1. Tầm Quan Trọng của Thực Thi Pháp Luật Giao Thông
Thực hiện pháp luật là hoạt động không thể thiếu, cực kỳ quan trọng vì nó có vai trò hiện thực hoá các quy định của pháp luật, biến các quy định ấy từ trong văn bản thành cách xử sự thực tế hợp pháp của các chủ thể khi tham gia vào những quan hệ pháp luật cụ thể. Thông qua hoạt động thực hiện pháp luật, mục đích của nhà nước khi ban hành pháp luật được hiện thực hoá, nhờ đó nhà nước có thể điều hành và quản lý xã hội, có thể thiết lập và giữ gìn trật tự xã hội trong những lĩnh vực nhất định. Kết quả áp dụng pháp luật để giải quyết các vụ việc xảy ra trong thực tế có đúng đắn, chính xác hay có thấu tình đạt lý hay không chủ yếu phụ thuộc vào sự hiểu biết pháp luật và thái độ tôn trọng, thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật của các chủ thể có thẩm quyền áp dụng.
1.2. Vai Trò của Thanh Tra Giao Thông Vận Tải Hà Nội
Thanh tra Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình; chất lượng công tác áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính qua công tác thanh tra đã được nâng lên một bước, Thanh tra Sở đã tiến hành thanh tra, kiểm tra, xử lý nhiều vụ việc vi phạm về các điều kiện trong kinh doanh vận tải và về bảo đảm trật tự, an toàn trong quá trình tham gia giao thông, vận tải; tuyên truyền, nâng cao ý thức của người dân khi tham gia hoạt động vận tải hành khách và tham gia giao thông,…; góp phần giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, giảm thiểu tai nạn giao thông, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển của Thành phố cũng như cả nước.
II. Thực Trạng Thách Thức Xử Lý Vi Phạm Giao Thông Hà Nội
Công tác xử lý vi phạm hành chính thực hiện bởi cơ quan thanh tra vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót và bất cập. Công tác xử lý vi phạm còn thiếu chính xác, kịp thời, nghiêm minh trong các tình huống vi phạm pháp luật; áp dụng các điều khoản chưa phù hợp với thực tế… Những hạn chế này đã làm ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động xử lý vi phạm hành chính của lực lượng thanh tra, làm nảy sinh tâm lý coi thường pháp luật, gây bức xúc, khiếu kiện trong nhân dân… Nguyên nhân của hạn chế này xuất phát từ nhiều phía, cả khách quan lẫn chủ quan, tuy nhiên, nguyên nhân cốt lõi và trực tiếp nhất chính là bất cập từ các quy định của pháp luật cũng như thiết chế thực thi pháp luật về xử lý vi phạm hành chính qua thanh tra. Chính vì vậy, việc nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành và hoạt động áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải tại thủ đô là vấn đề cấp bách.
2.1. Hạn Chế Trong Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Giao Thông
Bên cạnh thành tựu đó, công tác xử lý vi phạm hành chính thực hiện bởi cơ quan thanh tra vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót và bất cập như: Công tác xử lý vi phạm còn thiếu chính xác, kịp thời, nghiêm minh trong các tình huống vi phạm pháp luật; áp dụng các điều khoản chưa phù hợp với thực tế… Những hạn chế này đã làm ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động xử lý vi phạm hành chính của lực lượng thanh tra, làm nảy sinh tâm lý coi thường pháp luật, gây bức xúc, khiếu kiện trong nhân dân…
2.2. Nguyên Nhân Của Các Hạn Chế và Bất Cập Hiện Tại
Nguyên nhân của hạn chế này xuất phát từ nhiều phía, cả khách quan lẫn chủ quan, tuy nhiên, nguyên nhân cốt lõi và trực tiếp nhất chính là bất cập từ các quy định của pháp luật cũng như thiết chế thực thi pháp luật về xử lý vi phạm hành chính qua thanh tra. Chính vì vậy, việc nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành và hoạt động áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải tại thủ đô là vấn đề cấp bách.
III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Pháp Luật Giao Thông Hà Nội
Bên cạnh việc thực hiện chủ trương, chính sách pháp luật thì việc nghiên cứu, tìm ra những bất cập của pháp luật, hạn chế trong công tác tổ chức thực hiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải càng có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực này. Xuất phát từ thực tế trên, chúng tôi quyết định chọn vấn đề: “Áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải trên địa bàn Thủ đô Hà Nội” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn nâng cao hơn nữa hiệu quả của hoạt động áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Thủ đô Hà Nội.
3.1. Nghiên Cứu Bất Cập Pháp Luật và Tổ Chức Thực Hiện
Bên cạnh việc thực hiện chủ trương, chính sách pháp luật thì việc nghiên cứu, tìm ra những bất cập của pháp luật, hạn chế trong công tác tổ chức thực hiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải càng có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực này.
3.2. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Thực Thi Pháp Luật Giao Thông
Xuất phát từ thực tế trên, chúng tôi quyết định chọn vấn đề: “Áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải trên địa bàn Thủ đô Hà Nội” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn nâng cao hơn nữa hiệu quả của hoạt động áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Thủ đô Hà Nội.
IV. Cơ Sở Lý Luận Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Giao Thông
Để phân tích vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải, trước hết cần khái quát về pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải để khi giải quyết những vấn đề cụ thể không phải quay lại xem xét những vấn đề chung. Vì vậy, trong phần này bên cạnh việc tập trung phân tích các yếu tố các dấu hiệu vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải, luận văn khái quát về pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải. Trong khoa học pháp lý, pháp luật là những quy tắc hành vi, quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung, do nhà nước ban hành, thừa nhận nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội.
4.1. Khái Niệm Pháp Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính
Trong khoa học pháp lý, pháp luật là những quy tắc hành vi, quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung, do nhà nước ban hành, thừa nhận nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội. Hệ thống pháp luật là một chỉnh thể thống nhất, được chia thành các ngành luật, mỗi ngành lập là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh một lĩnh vực pháp luật, có đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh riêng.
4.2. Pháp Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Giao Thông Vận Tải
Từ đây có thể suy ra pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải là tập hợp các quy phạm pháp luật quy định những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải, các biện pháp xử lý vi phạm hành chính, thẩm quyền của các cơ quan, cá nhân trong xử lý vi phạm hành chính, thủ tục xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải. Trong đó thanh tra giao thông chuyên ngành chỉ là một chủ thể có quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải.
V. Quy Định Pháp Luật Xử Phạt Vi Phạm Giao Thông Hà Nội
Các quy định đó được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật, trước hết là Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, các Nghị định của Chính phủ quy định về vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải như Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải đường bộ, Nghị định số 71/2012/NĐ-CP, Nghị định số 60/2012/NĐ-CP ngày 20/7/2011 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa.
5.1. Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Năm 2012
Các quy định đó được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật, trước hết là Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
5.2. Các Nghị Định Xử Phạt Vi Phạm Hành Chính Giao Thông
Các Nghị định của Chính phủ quy định về vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải như Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông vận tải đường bộ, Nghị định số 71/2012/NĐ-CP, Nghị định số 60/2012/NĐ-CP ngày 20/7/2011 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội địa.
