Luận văn thạc sĩ nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số và đánh giá khả năng ứng dụng trên phần mềm vilis 2 0 tại phường ngô quyền

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số và đánh giá khả năng ứng dụng trên phần mềm VILIS 2.0 tại phường Ngô Quyền.

• Tác giả: Lê Đình Quát
• Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Huy Trung
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số và đánh giá khả năng ứng dụng trên phần mềm ViLIS 2.0 tại Phường Ngô Quyền, TP Vĩnh Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết
• 1.2. Mục tiêu và yêu cầu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiến
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính
• 2.2. Khái niệm hồ sơ địa chính
• 2.3. Phân loại hồ sơ địa chính
• 2.4. Nội dung của hồ sơ địa chính
• 2.5. Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai
• 2.6. Các văn bản quy định việc thành lập và quản lý Hồ sơ địa chính
• 2.7. Hồ sơ địa chính của một số nước trên thế giới
• 2.7.1. Hồ sơ địa chính của Thụy Điển
• 2.7.2. Hồ sơ địa chính của Úc
• 2.8. Hồ sơ địa chính ở Việt Nam
• 2.8.1. Quá trình hoàn thiện hồ sơ địa chính ở Việt Nam
• 2.8.1.1. Thời kỳ phong kiến
• 2.8.1.2. Thời kỳ Pháp thuộc
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 3.3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính trên phần mềm ViLIS 2
• 3.3.3. Khả năng khai thác CSDL Địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai
• 3.3.4. Đánh giá thuận lợi khó khăn và một số giải pháp
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp kế thừa các tài liệu liên quan
• 3.4.2. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu
• 3.4.3. Phương pháp thống kê xử lý số liệu. Phương pháp chuyên gia
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 4.2. Kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số
• 4.2.1. Cơ sở dữ liệu không gian
• 4.2.2. Cơ sở dữ liệu thuộc tính
• 4.3. Quản trị và phân quyền người sử dụng
• 4.4. Khả năng khai thác CSDL Địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai
• 4.4.1. Kê khai đăng ký và lập hồ sơ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.4.2. Phục vụ đăng ký biến động và quản lý biến động
• 4.5. Thành lập các loại sổ
• 4.6. Đánh giá thuận lợi khó khăn và một số giải pháp
• 4.6.1. Đề xuất một số giải pháp
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Luận Văn Thạc Sĩ

Luận Văn Thạc Sĩ: Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Số & Ứng Dụng Phần Mềm VILIS 2.0 Tại Phường Ngô Quyền là một nghiên cứu quan trọng trong lĩnh vực quản lý đất đai. Đề tài này không chỉ phản ánh thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính tại địa phương mà còn đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số. Việc ứng dụng phần mềm VILIS 2.0 giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, đáp ứng nhu cầu thông tin của người dân và cơ quan nhà nước. Đặc biệt, nghiên cứu này còn chỉ ra những khó khăn trong việc quản lý đất đai truyền thống và nhấn mạnh tầm quan trọng của công nghệ thông tin trong việc cải cách hành chính.

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Tính cấp thiết của đề tài được thể hiện qua sự cần thiết phải cải cách công tác quản lý đất đai tại Phường Ngô Quyền. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai không chỉ giúp tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao độ chính xác trong việc cập nhật thông tin. Đặc biệt, trong bối cảnh đất đai ngày càng trở thành tài sản có giá trị cao, việc quản lý hiệu quả là rất cần thiết. Đề tài này cũng chỉ ra rằng, việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số sẽ giúp giảm thiểu tình trạng tranh chấp đất đai, một vấn đề nhức nhối hiện nay.

II. Tổng quan về hệ thống hồ sơ địa chính

Hệ thống hồ sơ địa chính là một phần quan trọng trong công tác quản lý đất đai. Hồ sơ địa chính bao gồm các tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về tình trạng pháp lý và hiện trạng sử dụng đất. Việc phân loại hồ sơ địa chính thành dạng số và dạng giấy giúp dễ dàng hơn trong việc quản lý và tra cứu thông tin. Đặc biệt, hồ sơ địa chính dạng số cho phép cập nhật thông tin nhanh chóng và chính xác hơn, từ đó phục vụ tốt hơn cho công tác quản lý nhà nước về đất đai.

2.1. Khái niệm và phân loại hồ sơ địa chính

Hồ sơ địa chính được định nghĩa là tập hợp các tài liệu thể hiện thông tin về thửa đất, bao gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính và sổ mục kê. Phân loại hồ sơ địa chính thành dạng số và dạng giấy giúp cho việc quản lý trở nên hiệu quả hơn. Hồ sơ địa chính dạng số không chỉ giúp tiết kiệm không gian lưu trữ mà còn cho phép truy cập và cập nhật thông tin một cách nhanh chóng. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh hiện nay khi mà nhu cầu thông tin về đất đai ngày càng cao.

III. Phần mềm VILIS 2

Phần mềm VILIS 2.0 là một công cụ mạnh mẽ trong việc xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính. Phần mềm này cho phép người dùng thực hiện các chức năng như cập nhật thông tin đất đai, quản lý hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc ứng dụng VILIS 2.0 tại Phường Ngô Quyền không chỉ giúp cải thiện quy trình quản lý mà còn nâng cao tính minh bạch trong công tác quản lý đất đai. Đặc biệt, phần mềm này còn hỗ trợ người dân trong việc tra cứu thông tin đất đai một cách dễ dàng.

3.1. Khả năng ứng dụng của phần mềm VILIS 2.0

Khả năng ứng dụng của phần mềm VILIS 2.0 tại Phường Ngô Quyền được đánh giá cao. Phần mềm này không chỉ giúp quản lý thông tin đất đai một cách hiệu quả mà còn hỗ trợ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc sử dụng VILIS 2.0 giúp giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ, từ đó nâng cao sự hài lòng của người dân. Hơn nữa, phần mềm còn cho phép quản lý biến động đất đai một cách chính xác, góp phần giảm thiểu tình trạng tranh chấp đất đai.

IV. Đánh giá và giải pháp

Đánh giá khả năng ứng dụng của phần mềm VILIS 2.0 cho thấy nhiều thuận lợi nhưng cũng không thiếu khó khăn. Một số vấn đề như thiếu hụt nguồn nhân lực có kỹ năng sử dụng phần mềm, cũng như sự cần thiết phải nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin tại địa phương. Để khắc phục những khó khăn này, cần có các giải pháp như đào tạo nhân lực, nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Những giải pháp này sẽ giúp tối ưu hóa việc ứng dụng phần mềm VILIS 2.0 trong quản lý đất đai.

4.1. Đề xuất giải pháp cải thiện

Đề xuất giải pháp cải thiện việc ứng dụng phần mềm VILIS 2.0 bao gồm việc tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ quản lý đất đai, nhằm nâng cao kỹ năng sử dụng phần mềm. Bên cạnh đó, cần có sự đầu tư vào hạ tầng công nghệ thông tin để đảm bảo phần mềm hoạt động hiệu quả. Cuối cùng, việc tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng sẽ giúp tối ưu hóa quy trình quản lý đất đai, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý tại địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý đất đai là một trong những lĩnh vực quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội và ổn định an ninh quốc gia. Tại Việt Nam, công tác quản lý đất đai truyền thống chủ yếu dựa trên hồ sơ giấy và bản đồ giấy, gây khó khăn trong việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai, dẫn đến mất nhiều thời gian và chi phí. Theo ước tính, khoảng 80% các vụ khiếu kiện liên quan đến đất đai xuất phát từ việc quản lý thông tin đất đai chưa hiệu quả. Phường Ngô Quyền, TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc là một địa phương có điều kiện kinh tế xã hội phát triển nhưng hệ thống hồ sơ địa chính còn chưa đầy đủ và cập nhật kịp thời, ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số trên phần mềm ViLIS 2.0, đánh giá khả năng ứng dụng phần mềm này tại Phường Ngô Quyền, đồng thời đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian từ tháng 8 đến tháng 11 năm 2014, tập trung vào việc xây dựng cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính, phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý biến động đất đai.

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số không chỉ giúp nâng cao độ chính xác, minh bạch trong quản lý đất đai mà còn góp phần cải cách thủ tục hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Phần mềm ViLIS 2.0, được Bộ Tài nguyên và Môi trường thống nhất sử dụng, là công cụ quan trọng trong việc số hóa và quản lý hồ sơ địa chính, đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại và hiệu quả.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, trong đó có:

• Lý thuyết hệ thống thông tin địa lý (GIS): GIS là công nghệ nền tảng cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu không gian, cho phép quản lý, phân tích và trình bày dữ liệu địa lý một cách hiệu quả. ViLIS 2.0 sử dụng công nghệ ArcGIS Engine của ESRI, hỗ trợ quản lý dữ liệu bản đồ và thuộc tính tích hợp.

• Mô hình quản lý hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa chính bao gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai và sổ theo dõi biến động đất đai, theo quy định tại Thông tư 09/2007/TT-BTNMT. Mô hình này đảm bảo tính pháp lý và cập nhật liên tục thông tin đất đai phục vụ quản lý nhà nước.

• Khái niệm cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính: Cơ sở dữ liệu không gian lưu trữ thông tin về vị trí, hình dạng, kích thước thửa đất; cơ sở dữ liệu thuộc tính chứa thông tin về chủ sử dụng, mục đích sử dụng, diện tích pháp lý, quyền sử dụng đất.

• Quản trị và phân quyền người dùng: Đảm bảo an toàn, bảo mật dữ liệu thông qua việc phân quyền chi tiết cho từng người dùng theo chức năng và thẩm quyền.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Dữ liệu được thu thập từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc, UBND Phường Ngô Quyền, các báo cáo kinh tế - xã hội địa phương, hồ sơ địa chính hiện có, cùng với phần mềm ViLIS 2.0 và các phần mềm hỗ trợ như Microstation SE, Famis.

• Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu: Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu không gian bắt đầu từ chuẩn hóa bảng đối tượng, phân lớp đồ họa, tạo vùng (topology), gán thông tin pháp lý, kiểm tra lỗi và xuất dữ liệu sang ViLIS 2.0. Cơ sở dữ liệu thuộc tính được xây dựng bằng cách nhập thông tin chi tiết về chủ sử dụng đất và thửa đất từ file Excel vào hệ quản trị SQL Server 2005, tích hợp với dữ liệu không gian.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phần mềm Excel để xử lý, thống kê số liệu, xây dựng bảng biểu và đồ thị so sánh, đánh giá hiệu quả ứng dụng phần mềm ViLIS 2.0.

• Phương pháp chuyên gia: Thu thập ý kiến đánh giá, góp ý từ các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý đất đai và công nghệ thông tin để hoàn thiện kết luận và đề xuất giải pháp.

• Timeline nghiên cứu: Thực hiện trong 4 tháng (8/2014 - 11/2014), bao gồm thu thập dữ liệu, xây dựng cơ sở dữ liệu, đánh giá phần mềm và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Xây dựng thành công cơ sở dữ liệu địa chính số: Cơ sở dữ liệu không gian được thiết lập trên phần mềm ViLIS 2.0 với định dạng Shape file, lưu trữ trong cơ sở dữ liệu SDE của SQL Server 2005. Mỗi thửa đất có đầy đủ thông tin số hiệu tờ bản đồ, số hiệu thửa, diện tích pháp lý và loại đất. Cơ sở dữ liệu thuộc tính được cập nhật đầy đủ 25 trường thông tin, bao gồm tên chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng, quyền sử dụng đất, đảm bảo liên kết chặt chẽ với dữ liệu không gian.

2. Phân quyền và quản trị người dùng hiệu quả: Hệ thống cho phép tạo tài khoản người dùng với các quyền truy cập và thao tác khác nhau, đảm bảo bảo mật dữ liệu và thuận tiện trong quản lý. Ví dụ, cán bộ địa chính phường được cấp quyền sử dụng các chức năng phù hợp với nhiệm vụ.

3. Khả năng khai thác phục vụ công tác quản lý đất đai: Phần mềm hỗ trợ đầy đủ các nghiệp vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý biến động đất đai, lập các loại sổ địa chính, sổ mục kê và sổ cấp giấy chứng nhận theo đúng quy định pháp luật. Tỷ lệ cập nhật biến động đất đai được cải thiện đáng kể so với phương pháp truyền thống.

4. Thuận lợi và khó khăn trong ứng dụng ViLIS 2.0: Phần mềm có giao diện thân thiện, đồ họa rõ nét, bảo mật cao, hỗ trợ in ấn các loại sổ sách và phục vụ công tác quy hoạch, kiểm kê đất đai. Tuy nhiên, phần mềm còn phụ thuộc vào các phần mềm khác như Microstation SE, Famis để xuất bản đồ, thiếu một số chức năng quản lý quyền sử dụng đất theo quy định mới (chỉ đáp ứng 5/9 quyền), lỗi kỹ thuật, chi phí cao và đòi hỏi trình độ chuyên môn cao của cán bộ.

Thảo luận kết quả

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số trên ViLIS 2.0 tại Phường Ngô Quyền đã góp phần hiện đại hóa công tác quản lý đất đai, nâng cao độ chính xác và tính minh bạch. So với các nghiên cứu trước đây về ứng dụng GIS trong quản lý đất đai, kết quả này cho thấy sự phù hợp và khả thi của việc áp dụng công nghệ thông tin trong bối cảnh địa phương có điều kiện kinh tế xã hội phát triển.

Tuy nhiên, những hạn chế về chức năng phần mềm và năng lực cán bộ là những thách thức cần được giải quyết để phát huy tối đa hiệu quả. Việc phụ thuộc vào phần mềm Microstation SE và Famis trong xử lý bản đồ gây ra sự không đồng bộ dữ liệu, làm tăng thời gian và chi phí vận hành. So sánh với các hệ thống quản lý đất đai tiên tiến ở các nước phát triển như Thụy Điển và Úc, việc công khai dữ liệu và tích hợp đầy đủ các quyền sử dụng đất là điểm cần hướng tới.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ cập nhật biến động đất đai, số lượng hồ sơ được xử lý qua phần mềm, cũng như bảng so sánh các quyền sử dụng đất được quản lý trong phần mềm so với quy định pháp luật. Điều này giúp minh họa rõ ràng hiệu quả và những điểm còn hạn chế của hệ thống.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ: Cử cán bộ địa chính đi tập huấn chuyên sâu về phần mềm ViLIS 2.0, Microstation SE và Famis nhằm nâng cao trình độ công nghệ thông tin và nghiệp vụ quản lý đất đai. Thời gian thực hiện trong 6-12 tháng, do UBND phường phối hợp với các trường đại học và trung tâm đào tạo tổ chức.

2. Phát triển và hoàn thiện phần mềm ViLIS 2.0: Đề nghị các nhà phát triển bổ sung các module quản lý đầy đủ 9 quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003 và 2013, tích hợp chức năng xuất dữ liệu sang định dạng *.dgn để đồng bộ với Microstation SE, đồng thời phát triển phiên bản chạy trên nền tảng Web để thuận tiện truy cập và quản lý. Thời gian hoàn thiện dự kiến 12-18 tháng, do Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì.

3. Cập nhật và đồng bộ dữ liệu thường xuyên: Thiết lập quy trình phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan đo đạc, cán bộ địa chính phường và các đơn vị liên quan để cập nhật biến động đất đai kịp thời, đảm bảo tính chính xác và đồng bộ của cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính. Thực hiện liên tục hàng năm.

4. Đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin: Trang bị máy tính, phần mềm bản quyền và hệ thống mạng ổn định cho các đơn vị quản lý đất đai tại phường để đảm bảo vận hành phần mềm hiệu quả, giảm thiểu lỗi kỹ thuật và tăng cường bảo mật dữ liệu. Thời gian thực hiện trong 6 tháng, do UBND phường và các đơn vị liên quan phối hợp thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý đất đai tại các cấp xã, phường, thị trấn: Nghiên cứu giúp nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ địa chính, cải thiện hiệu quả công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận và quản lý biến động đất đai.

2. Nhà nghiên cứu và giảng viên trong lĩnh vực quản lý tài nguyên và môi trường: Tài liệu tham khảo hữu ích để phát triển các đề tài nghiên cứu liên quan đến GIS, cơ sở dữ liệu địa chính và ứng dụng phần mềm quản lý đất đai.

3. Sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính, Công nghệ thông tin địa lý: Học tập thực tiễn về quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số, phương pháp phân tích và đánh giá phần mềm quản lý đất đai.

4. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước về đất đai: Cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để hoàn thiện chính sách, quy định về quản lý hồ sơ địa chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực đất đai.

Câu hỏi thường gặp

1. Phần mềm ViLIS 2.0 là gì và có vai trò gì trong quản lý đất đai?
   ViLIS 2.0 là phần mềm quản lý hồ sơ địa chính số, tích hợp cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính, hỗ trợ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý biến động đất đai. Phần mềm giúp nâng cao độ chính xác, minh bạch và hiệu quả quản lý đất đai.

2. Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số được thực hiện như thế nào?
   Quy trình gồm chuẩn hóa dữ liệu bản đồ, tạo vùng (topology), gán thông tin pháp lý, kiểm tra lỗi, xuất dữ liệu sang ViLIS 2.0 và nhập dữ liệu thuộc tính từ file Excel vào hệ quản trị cơ sở dữ liệu. Các bước này đảm bảo tính chính xác và liên kết giữa dữ liệu không gian và thuộc tính.

3. Những khó khăn chính khi ứng dụng ViLIS 2.0 tại Phường Ngô Quyền là gì?
   Khó khăn gồm phụ thuộc vào phần mềm khác để xử lý bản đồ, thiếu một số chức năng quản lý quyền sử dụng đất, lỗi kỹ thuật, chi phí cao và đòi hỏi trình độ chuyên môn cao của cán bộ. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả vận hành và khai thác phần mềm.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng phần mềm ViLIS 2.0?
   Cần tổ chức đào tạo chuyên sâu cho cán bộ, phát triển phần mềm bổ sung chức năng còn thiếu, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin và thiết lập quy trình cập nhật dữ liệu thường xuyên, đồng bộ giữa các đơn vị liên quan.

5. Phần mềm ViLIS 2.0 có thể áp dụng cho các địa phương khác không?
   Có thể áp dụng rộng rãi cho các địa phương trên toàn quốc, đặc biệt là những nơi có nhu cầu hiện đại hóa quản lý đất đai. Tuy nhiên, cần điều chỉnh phù hợp với đặc thù từng địa phương và nâng cao năng lực cán bộ để đảm bảo hiệu quả.

Kết luận

• Đã xây dựng thành công cơ sở dữ liệu địa chính số trên phần mềm ViLIS 2.0 tại Phường Ngô Quyền, bao gồm dữ liệu không gian và thuộc tính, phản ánh đúng thực trạng quản lý đất đai địa phương.
• Phần mềm ViLIS 2.0 hỗ trợ hiệu quả các nghiệp vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận và quản lý biến động đất đai, góp phần cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý.
• Còn tồn tại nhiều hạn chế về chức năng phần mềm, phụ thuộc phần mềm khác, lỗi kỹ thuật và năng lực cán bộ, ảnh hưởng đến hiệu quả ứng dụng.
• Đề xuất các giải pháp đào tạo cán bộ, phát triển phần mềm, cập nhật dữ liệu thường xuyên và nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin để hoàn thiện hệ thống quản lý đất đai.
• Khuyến nghị các nhà quản lý và lập trình tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện phần mềm và tổ chức đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai hiện đại, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý cần phối hợp triển khai đào tạo, nâng cấp phần mềm và hạ tầng, đồng thời tổ chức đánh giá định kỳ hiệu quả ứng dụng ViLIS 2.0 để điều chỉnh, hoàn thiện kịp thời.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết Tin học đã mở ra nhiều cơ hội và triển vọng cho nhiều ngành trong đó phải kể đến ngành quản lý đất đai. Nhưng năm gần đây, một số phần mềm được đưa vào sử dụng trong các cơ quan Tài nguyên Môi trường như MapInfo, Famis, MicroStation. Trong đó, ViLIS là một phần mềm mới để xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu Hồ sơ địa chính, đây là phần mềm khá tiện ích, cho phép cập nhật thông tin đăng ký về quyền sử dụng đất, thông tin Thực tế cho thấy, đất đai ngày càng tham gia nhiều vào các hoạt động kinh tế xã hội, giá trị của đất trong thời gian vừa qua đã tăng lên rất nhiều.

Vì vậy cần phải sử dụng và quản lý một cách có hiệu quả, đúng quy định của Nhà nước theo hướng nhanh, chính xác, minh bạch. Tuy nhiên, theo truyền thống việc quản lý thông tin đất đai đa số thực hiện thông qua bản đồ giấy và sổ sách thống kê, điều này rất khó khăn cho công tác sử dụng, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai, dẫn đến việc lưu trữ và khai thác thông tin tư liệu về đất đai mất nhiều thời gian và kinh phí. Sự phát triển của công nghệ thông về các loại sổ gồm sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng các quy định, thông tư của Bộ Tài nguyên Môi trường. Ngoài ra nó còn giúp tăng cường năng lực quản lý Nhà nước, cung cấp cho người dân một cách nhanh nhất những thông tin đất đai, đáp ứng nhu cầu cấp bách về quản lý đất đai và cải cách hành chính.

Nhờ đó mà việc xây dựng và quản lý thông tin đất phục vụ công tác địa chính trở nên thuận tiện với độ chính xác cao, các thông tin đất đai và liên quan đến đất đai được quản lý chặt chẽ hơn góp phần nâng cao công tác địa chính cũng như thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế xã hội. Thực tế đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta đặc biệt là đất ở diễn ra rất chậm. Hơn nữa tình hình biến động đất đai rất phức tạp nên vấn đề quản lý sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, việc tranh chấp đất đai thường xuyên xảy ra, hiện nay có khoảng 80% các vụ khiếu kiện thuộc lĩnh vực đất đai. e 2 Phương Ngô Quyền là phường có điều kiện kinh tế xã hội tương đối phát triển.

Tuy nhiên, trong quản lý đất đai ở địa phương còn chưa có hệ thống quản lý hồ sơ địa chính chính quy…vv. Hệ thống hồ sơ địa chính không đầy đủ, không có tính cập nhật nên công tác quản lý đất đai của thành phố trong một thời gian dài từ trước đến nay gặp rất nhiều khó khăn. Do đó, việc áp dụng công nghệ thông tin để phục vụ công tác quản lý đất đai của phường là một trong những vấn đề thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý đất đai tại địa phương. Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của lãnh đạo khoa quản lý tài nguyên trường đại học nông lâm thái nguyên cùng với sự hướng dẫn của Thầy giáo Nguyễn Huy Trung tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số và đánh giá khả năng ứng dụng trên phần mềm ViLIS 2.0 tại Phường Ngô Quyền ,TP Vĩnh Vên, Tỉnh Vĩnh Phúc”.

Mục tiêu và yêu cầu của đề tài 1.1 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính của Phường Ngô Quyền - Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính dạng số phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai. - Đánh giá khả năng ứng dụng phần mềm ViLIS2.0, đề xuất một số giải pháp thích hợp.2 Yêu cầu của đề tài - Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian, thuộc tính trên phần mềm ViLIS 2.0 theo đúng quy phạm thành lập bản đồ địa chính theo Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành. - Thông tin đất đai được sử dụng trong công tác đang ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quy hoạch sử dụng đất. - Là nguồn số liệu cơ bản để quản lý sử dụng đất đai hiểu quả.

Ý nghĩa của đề tài 1.1 Ý nghĩa khoa học - Đưa ra đề xuất và giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính dạng số trên phần mềm ViLIS2.0 để hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính dạng số. e 3 - Đánh giá cả năng ứng dụng của phần mềm ViLIS2.0 tại Phường Ngô Quyền.2 Ý nghĩa thực tiến - Kết quả nghiên cứu của đề tài phản ánh đúng hiện trạng của hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn Phường Ngô Quyền. - Cải cách thủ tục hành chính về đất đai mở của thu hút đầu tư. - Tăng cường công tác quản lý đất đai ở địa phương chặt chẽ và hiểu quả.

e 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính 2. Khái niệm hồ sơ địa chính Hồ sơ địa chính là tập hợp tất cả các tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức, cá nhân có liên quan[5]. Phân loại hồ sơ địa chính Hồ sơ địa chính dạng số: là hệ thống thông tin được lập trên máy tính chứa toàn bộ thông tin về nội dung bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai quy định tại thông thư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên Môi trường.

Hồ sơ địa chính dạng giấy: là hệ thống các bản đồ, sổ sách gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai tại thông tư 09/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên Môi trường. Nội dung của hồ sơ địa chính Theo điều 47 Luật đất đai 2003 quy định Hồ sơ địa chính bao gồm: - Bản đồ địa chính - Sổ địa chính - Sổ mục kê đất đai - Sổ theo dõi biến động đất đai  Bản đồ địa chính: là bản đồ thể hiện các thửa đất, các yếu tố địa lý có liên quan lập theo đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận[8]. Nội dung của bản đồ địa chính bao gồm các thông tin về thửa đất: vị trí, hình dáng, kích thước, tọa độ đỉnh thửa, số thứ tự, diện tích, mục đích sử dụng của các thửa đất; hệ thống thủy văn bao gồm: sông ngòi, kênh rạch, suối; hệ thống thủy lợi bao gồm: hệ thống dẫn nước, đê, đập, cống; hệ thống đường giao thông bao gồm đường bộ, đường sắt, đường cầu và các khu vực đất chưa sử e 5 dụng không có ranh giới thửa khép kín; mốc giới và đường địa giới hành chính các cấp, mốc giới và chỉ giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới và ranh giới hành lang bảo vệ an toàn công trình; điểm tọa độ địa chính, địa danh và ghi chú thuyết minh. Trường hợp thửa đất quá nhỏ hoặc cần xác định rõ ranh giới thửa đất thì lập hồ sơ thửa đất kèm theo bản đồ địa chính để thực hiện chính hơn về ranh giới thửa đất, hình dạng, kích thước, chiều dài cạnh thửa, tọa độ đỉnh thửa, diện tích chiếm đất của tài sản gắn liền với đất, địa giới hành chính, chỉ giới quy hoạch, ranh giới hành lang bảo vệ an toàn công trình.

 Sổ địa chính: được lập cho từng đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất và các thông tin về sử dụng đất của người đó[7]. Sổ địa chính được lập để quản lý việc sử dụng đất của người sử dụng và tra cứu thông tin đất đai có liên quan đến từng người sử dụng. Nội dung của sổ địa chính gồm: - Người sử dụng đất gồm tên, địa chỉ và thông tin về chứng minh nhân dân, hộ khẩu, hộ chiếu hoặc các quyết định thành lập đối với các tổ chức, cơ quan, giấy phép kinh doanh, giấy phép đầu tư của tổ chức kinh tế, cơ quan; - Thông tin thửa đất gồm mã thửa, diện tích, hình thức sử dụng đất (nhà ở, các công trình kiến trúc…), nghĩa vụ tài chính chưa thực hiện, tình trạng đo đạc lập bản đồ địa chính, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng, nguồn gốc giao đất, số GCNQSDĐ đã cấp.  Sổ mục kê đất đai: là sổ ghi về thửa đất, về đối tượng chiếm đất nhưng không tạo thành thửa và các thông tin có liên quan đến quá trình sử dụng đất[8].

Sổ mục kê được lập để quản lý thửa đất, tìm kiếm thông tin về thửa đất và để thống kê, kiểm kê đất đai. Nội dung của sổ mục kê đất đai gồm: - Thửa đất gồm số thứ tự thửa, tên người sử dụng hoặc người được giao đất để quản lý, diện tích thửa, mục đích sử dụng đất và những ghi chú về thửa đất (khi thửa đất thay đổi, giao đất để quản lý, chưa giao, chưa cho thuê, đất công ích…); e 6 - Đối tượng chiếm đất nhưng không tạo thành thửa đất hoặc có hành lang bảo vệ an toàn như đường giao thông, hệ thống thủy lợi, công trình khác theo tuyến, sông ngòi, kênh rạch và các đối tượng thủy văn theo tuyến, khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín trên bản đồ gồm tên đối tượng, diện tích trên bản đồ (đối với trường hợp không có tên thì phải đặt tên và ghi ký hiện cho quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính.  Sổ theo dõi biến động đất đai: là sổ được lập để ghi những biến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất. Nội dung của sổ theo dõi biến động đất gồm tên và địa chỉ của người đăng ký biến động, thời điểm đăng ký biến động, số thứ tự thửa đất bị biến động.

Nội dung biến động trong quá trình sử dụng: thay đổi về thửa đất, người sử dụng, chế độ sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.4 Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai Hồ sơ địa chính có vai trò rất quan trọng đối với công tác quản lý đất đai điều này được thể hiện thông qua sự trợ giúp của hệ thống đối với các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.