Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế quản lý vốn vay ưu đãi hỗ trợ hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện yên khánh tỉnh ninh bình

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý kinh tế quản lý vốn vay ưu đãi hỗ trợ hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội huyện yên, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Vũ Thị Lan
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Viết Thành
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội - Trường Đại học Kinh tế
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý vốn vay ưu đãi hỗ trợ hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN VAY ƯU ĐÃI
• 1.1. Tổng quan nghiên cứu
• 1.2. Cơ sở lý thuyết về quản lý vốn vay ưu đãi hộ nghèo. Một số khái niệm liên quan
• 1.3. Đặc điểm của tín dụng ưu đãi. Vai trò của tín dụng ưu đãi. Quản lý vốn vay ưu đãi hộ nghèo. Khái niệm vốn vay ưu đãi
• 1.4. Mục tiêu vốn vay ưu đãi. Nội dung quản lý vốn vay ưu đãi
• 1.5. Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý vốn vay ưu đãi hộ nghèo. Xét về mặt kinh tế
• 1.6. Xét về mặt xã hội. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn vay ưu đãi. Huy động nguồn vốn vay ưu đãi. Quy định cho vay vốn ưu đãi
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THỰC TẾ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 2.2. Số liệu thứ cấp
• 2.3. Số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích số liệu
• 2.3.1. Phương pháp so sánh
• 2.3.2. Phương pháp thống kê mô tả
• 2.3.3. Phương pháp thang đo
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN VAY ƯU ĐÃI HỘ NGHÈO TỪ NĂM 2011 ĐẾN HẾT NĂM 2013
• 3.1. Đặc điểm cơ bản huyện Yên Khánh - tỉnh Ninh Bình
• 3.1.1. Vị trí địa lý và địa hình
• 3.1.2. Thời tiết khí hậu
• 3.1.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh
• 3.2. Đặc điểm Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh
• 3.3. Kết quả cho vay ưu đãi hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh
• 3.3.1. Vốn quỹ vốn
• 3.3.2. Về đầu tư tín dụng
• 3.4. Thực trạng quản lý vốn vay ưu đãi của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh
• 3.4.1. Thực trạng quản lý hoạt động huy động vốn
• 3.4.2. Quản lý hoạt động cho vay
• 3.4.3. Tổ chức thực hiện cho vay, nghiệp vụ cho vay và kết quả cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội Yên Khánh theo mục tiêu của các chương
• 3.4.4. Tổ chức kiểm tra, giám sát và thu hồi nợ
• 3.4.5. Tình hình nợ quá hạn và xử lý nợ quá hạn
• 3.5. Đánh giá chung về quản lý vốn vay ưu đãi hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÓ HIỆU QUẢ VỐN VAY ƯU ĐÃI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN YÊN KHÁNH
• 4.1. Mục tiêu của huyện Yên Khánh trong công tác giảm nghèo giai đoạn 2015-2020
• 4.2. Phương hướng, mục tiêu hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh giai đoạn 2015-2020
• 4.3. Giải pháp quản lý có hiệu quả vốn vay ưu đãi hộ nghèo của NHCSXH huyện Yên Khánh
• 4.4. Đối với Nhà nước
• 4.5. Đối với lãnh đạo huyện Yên Khánh. Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh. Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện. Đối với các tổ chức nhận ủy thác
• 4.6. Định hướng đối với Ngân hàng CSXH huyện Yên Khánh
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH

Tóm tắt

I. Tổng quan nghiên cứu và cơ sở lý luận về quản lý vốn vay ưu đãi

Phần này trình bày tổng quan các nghiên cứu liên quan đến quản lý vốn vay và vốn vay ưu đãi hỗ trợ hộ nghèo. Các công trình trong nước và quốc tế đã đề cập đến vai trò của chính sách tín dụng trong việc giảm nghèo và phát triển kinh tế. Các nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của ngân hàng chính sách xã hội trong việc hỗ trợ tài chính cho các hộ nghèo. Cơ sở lý luận bao gồm các khái niệm về vốn vay ưu đãi, mục tiêu, và nội dung quản lý vốn vay. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý vốn vay được phân tích từ góc độ kinh tế và xã hội.

1.1. Cơ sở lý thuyết về quản lý vốn vay ưu đãi

Cơ sở lý thuyết bao gồm các khái niệm cơ bản về vốn vay ưu đãi, mục tiêu của việc hỗ trợ hộ nghèo, và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý vốn vay. Các nghiên cứu chỉ ra rằng chính sách tín dụng ưu đãi đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo và phát triển kinh tế tại các vùng nông thôn. Các yếu tố như nguồn vốn, quy trình cho vay, và quản lý rủi ro được xem xét kỹ lưỡng.

1.2. Tổng quan các nghiên cứu liên quan

Các nghiên cứu trong nước và quốc tế đã tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của ngân hàng chính sách xã hội trong việc hỗ trợ hộ nghèo. Các công trình nghiên cứu tại Việt Nam như của Phan Thế Huấn (2012) và Nguyễn Quốc Oánh (2012) đã chỉ ra những hạn chế trong quản lý vốn vay và đề xuất các giải pháp cải thiện. Các nghiên cứu quốc tế cũng nhấn mạnh vai trò của tín dụng ưu đãi trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội.

II. Thực trạng quản lý vốn vay ưu đãi tại huyện Yên Khánh

Phần này phân tích thực trạng quản lý vốn vay ưu đãi hỗ trợ hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Yên Khánh. Các số liệu từ năm 2011 đến 2013 cho thấy sự tiến bộ trong việc giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 11.98% xuống còn 5.22%. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc quản lý vốn vay, bao gồm việc cho vay không đúng đối tượng, thời hạn vay chưa phù hợp, và hiệu quả sử dụng vốn thấp. Các hoạt động huy động vốn, cho vay, và thu hồi nợ được đánh giá chi tiết.

2.1. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Yên Khánh

Huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, có diện tích 139.057 km² với dân số 39.229 người. Kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể nhờ các chương trình hỗ trợ từ Ngân hàng Chính sách Xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ dân gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn vay và sử dụng vốn hiệu quả.

2.2. Thực trạng quản lý vốn vay ưu đãi

Các hoạt động quản lý vốn vay tại Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Yên Khánh bao gồm huy động vốn, cho vay, và thu hồi nợ. Các số liệu cho thấy mức vốn cho vay đã tăng đáng kể từ năm 2011 đến 2013, nhưng tỷ lệ nợ quá hạn vẫn còn cao. Các thách thức bao gồm việc cho vay không đúng đối tượng, thời hạn vay chưa phù hợp, và hiệu quả sử dụng vốn thấp.

III. Giải pháp quản lý hiệu quả vốn vay ưu đãi

Phần này đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn vay ưu đãi hỗ trợ hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Yên Khánh. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện quy trình cho vay, tăng cường kiểm tra giám sát, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ ngân hàng. Các giải pháp cũng tập trung vào việc hỗ trợ hộ nghèo trong việc sử dụng vốn hiệu quả và phát triển kinh tế hộ gia đình.

3.1. Giải pháp đối với Nhà nước và địa phương

Nhà nước cần hoàn thiện các chính sách tín dụng ưu đãi, tăng cường nguồn vốn hỗ trợ, và cải thiện cơ chế quản lý. Địa phương cần phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Chính sách Xã hội để đảm bảo vốn vay đến đúng đối tượng và sử dụng hiệu quả.

3.2. Giải pháp đối với Ngân hàng Chính sách Xã hội

Ngân hàng cần hoàn thiện quy trình cho vay, tăng cường kiểm tra giám sát, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ. Các giải pháp cũng bao gồm việc hỗ trợ hộ nghèo trong việc lập kế hoạch sản xuất kinh doanh và sử dụng vốn hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2011-2013, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, với dân số khoảng 137.229 người, trong đó 90,6% sống ở vùng nông thôn, vẫn còn tỷ lệ hộ nghèo tương đối cao, chiếm 11,98% năm 2011 và giảm còn 5,22% năm 2013. Tín dụng ưu đãi hỗ trợ hộ nghèo được xem là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương. Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) huyện Yên Khánh đóng vai trò chủ đạo trong việc cung cấp vốn vay ưu đãi cho các hộ nghèo, góp phần tích cực vào công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN).

Mục tiêu nghiên cứu tập trung đánh giá thực trạng quản lý vốn vay ưu đãi hỗ trợ hộ nghèo tại NHCSXH huyện Yên Khánh trong giai đoạn 2011-2013, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn vay ưu đãi. Phạm vi nghiên cứu giới hạn tại địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, với dữ liệu thu thập từ các báo cáo chính thức và khảo sát thực tế tại 4 xã đại diện cho các cụm kinh tế xã hội khác nhau trong huyện.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo toàn và phát huy hiệu quả nguồn vốn vay ưu đãi, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của hộ nghèo, đồng thời hỗ trợ chính quyền địa phương trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và xây dựng nông thôn mới, trong đó tiêu chí hộ nghèo phải đạt dưới 3% theo chuẩn quốc gia.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý vốn vay ưu đãi, tập trung vào các khái niệm chính sau:

• Tín dụng ưu đãi: Là khoản vay dành riêng cho các đối tượng ưu đãi như hộ nghèo, hộ chính sách, với lãi suất thấp hơn thị trường nhằm mục tiêu XĐGN và phát triển kinh tế xã hội.
• Quản lý vốn vay ưu đãi: Bao gồm các hoạt động huy động vốn, tổ chức cho vay, kiểm tra giám sát và thu hồi nợ nhằm bảo toàn và phát triển nguồn vốn.
• Tiêu chí đánh giá quản lý vốn vay ưu đãi: Đánh giá dựa trên các chỉ tiêu kinh tế (quy mô vốn, chất lượng vốn, khả năng tiếp cận vốn) và xã hội (số hộ thoát nghèo, giải quyết việc làm, ổn định xã hội).
• Nguyên tắc cho vay tín chấp: Cho vay không cần tài sản thế chấp mà dựa trên tín nhiệm và bảo lãnh của tổ chức chính trị xã hội, giảm thiểu rủi ro mất vốn.
• Chuẩn hộ nghèo theo Quyết định 09/2011/QĐ-TTg: Hộ nghèo nông thôn có thu nhập bình quân dưới 400.000 đồng/người/tháng; hộ cận nghèo từ 401.000 đồng/người/tháng trở lên.

Ngoài ra, nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm quản lý vốn vay ưu đãi từ các mô hình quốc tế như Grameen Bank (Bangladesh), Ngân hàng Nông nghiệp Thái Lan (BAAC), và Bank Rakayt Indonesia (BRI), nhằm rút ra bài học áp dụng phù hợp cho Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp số liệu thứ cấp và sơ cấp:

• Số liệu thứ cấp: Thu thập từ báo cáo của NHCSXH huyện Yên Khánh, Ban Xóa đói giảm nghèo các xã, các tổ chức chính trị xã hội và các tài liệu công bố liên quan trong giai đoạn 2011-2013.
• Số liệu sơ cấp: Thu thập qua khảo sát trực tiếp 120 hộ nghèo vay vốn ưu đãi tại 4 xã đại diện (Khánh Phú, Thị trấn Yên Ninh, Khánh Hồng, Khánh Công) và phỏng vấn 20 cán bộ quản lý, cán bộ tín dụng NHCSXH, Ban Xóa đói giảm nghèo, các tổ chức chính trị xã hội.

Phương pháp phân tích số liệu bao gồm:

• Phương pháp so sánh: Đánh giá xu hướng huy động vốn, cho vay và hiệu quả quản lý qua các năm.
• Phương pháp thống kê mô tả: Tính toán các chỉ tiêu như doanh số cho vay, dư nợ, số lượt hộ vay, tỷ lệ nợ quá hạn.
• Phương pháp thang đo: Đánh giá các yếu tố định tính như mức vốn vay, lãi suất, thời hạn vay, thủ tục giải ngân theo thang điểm từ thấp đến cao.

Cỡ mẫu 120 hộ được chọn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng đại diện cho các đặc điểm kinh tế xã hội khác nhau của huyện. Phương pháp phân tích đảm bảo tính khách quan, khoa học và phù hợp với mục tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Quy mô và cơ cấu nguồn vốn vay ưu đãi
   Tổng dư nợ cho vay ưu đãi tại NHCSXH huyện Yên Khánh tăng từ khoảng 45 tỷ đồng năm 2011 lên gần 70 tỷ đồng năm 2013, với tỷ lệ tăng trưởng trung bình khoảng 18%/năm. Nguồn vốn chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước (chiếm khoảng 70%), phần còn lại là vốn tự huy động và vốn vay từ các tổ chức trong và ngoài nước.

2. Hiệu quả cho vay và khả năng tiếp cận vốn
   Số lượt hộ nghèo vay vốn tăng từ 1.200 hộ năm 2011 lên 1.800 hộ năm 2013, tương ứng tăng 50%. Tỷ lệ hộ nghèo thoát nghèo nhờ vốn vay đạt khoảng 35% trong giai đoạn này. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 15% hộ vay gặp khó khăn trong việc trả nợ đúng hạn, dẫn đến tỷ lệ nợ quá hạn trung bình khoảng 3,5%.

3. Chất lượng quản lý vốn vay ưu đãi
   Việc tổ chức bình xét đối tượng vay vốn được thực hiện công khai, có sự tham gia của các tổ chức chính trị xã hội và người dân, đảm bảo tính minh bạch. Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát sau cho vay còn hạn chế, chưa thường xuyên và chưa phát hiện kịp thời các trường hợp sử dụng vốn sai mục đích.

4. Tác động xã hội của vốn vay ưu đãi
   Vốn vay ưu đãi đã góp phần tạo việc làm cho khoảng 1.000 lao động địa phương, giảm tỷ lệ thất nghiệp và nâng cao thu nhập bình quân hộ nghèo từ 1,2 triệu đồng/tháng năm 2011 lên 1,8 triệu đồng/tháng năm 2013. Ngoài ra, vốn vay còn hỗ trợ xây dựng các công trình nước sạch, vệ sinh, góp phần cải thiện điều kiện sống.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác quản lý vốn vay ưu đãi tại NHCSXH huyện Yên Khánh đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc mở rộng quy mô vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Việc tăng trưởng dư nợ và số lượt hộ vay phản ánh sự tin tưởng của người dân vào chính sách tín dụng ưu đãi. Tỷ lệ hộ thoát nghèo và tăng thu nhập cho thấy tác động tích cực của vốn vay đối với phát triển kinh tế hộ gia đình.

Tuy nhiên, tỷ lệ nợ quá hạn còn ở mức 3,5% cho thấy vẫn tồn tại rủi ro trong quản lý vốn vay, chủ yếu do hạn chế trong công tác kiểm tra, giám sát và tư vấn sau vay. So sánh với các nghiên cứu tương tự tại các địa phương khác, tỷ lệ nợ quá hạn của Yên Khánh tương đối thấp nhưng vẫn cần cải thiện để bảo toàn vốn.

Việc huy động vốn chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước tạo ra sự ổn định nhưng cũng làm hạn chế tính linh hoạt trong quản lý nguồn vốn. Kinh nghiệm từ các mô hình quốc tế như Grameen Bank cho thấy việc kết hợp cho vay với tiết kiệm bắt buộc và tổ chức tín dụng gần gũi với người vay sẽ nâng cao hiệu quả quản lý và giảm thiểu rủi ro.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng dư nợ, số lượt hộ vay và tỷ lệ nợ quá hạn qua các năm, cùng bảng so sánh thu nhập bình quân hộ nghèo trước và sau vay vốn, giúp minh họa rõ nét hơn tác động của vốn vay ưu đãi.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sau cho vay

   • Thực hiện kiểm tra định kỳ và đột xuất đối với các hộ vay vốn, đặc biệt là các khoản vay lớn và có nguy cơ rủi ro cao.
   • Xây dựng hệ thống báo cáo và cảnh báo sớm về tình hình sử dụng vốn và khả năng trả nợ.
   • Chủ thể thực hiện: NHCSXH huyện phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội.
   • Thời gian: Triển khai ngay trong năm 2015 và duy trì thường xuyên.

2. Đa dạng hóa nguồn vốn và nâng cao huy động vốn tự nguyện

   • Khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia đóng góp vốn cho NHCSXH.
   • Phát triển các hình thức huy động vốn linh hoạt, phù hợp với điều kiện địa phương.
   • Chủ thể thực hiện: NHCSXH huyện phối hợp với UBND huyện và các tổ chức xã hội.
   • Thời gian: Kế hoạch 2015-2020.

3. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý và cán bộ tín dụng

   • Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý vốn vay ưu đãi, kỹ năng tư vấn và kiểm tra giám sát.
   • Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức của cán bộ và người dân về mục đích, quy trình vay vốn.
   • Chủ thể thực hiện: NHCSXH huyện phối hợp với các cơ sở đào tạo.
   • Thời gian: Triển khai từ năm 2015.

4. Tăng cường phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội và cộng đồng

   • Phát huy vai trò của các tổ chức ủy thác trong việc bình xét, giám sát và hỗ trợ hộ vay.
   • Xây dựng các mô hình điển hình về sử dụng vốn hiệu quả để nhân rộng.
   • Chủ thể thực hiện: Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện, các tổ chức chính trị xã hội.
   • Thời gian: Liên tục trong giai đoạn 2015-2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý ngân hàng chính sách xã hội

   • Lợi ích: Nắm bắt thực trạng và các giải pháp quản lý vốn vay ưu đãi, nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng chính sách.
   • Use case: Cải thiện quy trình kiểm tra, giám sát và tư vấn khách hàng.

2. Lãnh đạo và cán bộ các cấp chính quyền địa phương

   • Lợi ích: Hiểu rõ vai trò và tác động của vốn vay ưu đãi trong phát triển kinh tế xã hội địa phương.
   • Use case: Xây dựng chính sách hỗ trợ phù hợp, phối hợp hiệu quả với NHCSXH.

3. Các tổ chức chính trị xã hội và tổ chức ủy thác

   • Lợi ích: Nâng cao năng lực tham gia quản lý, giám sát và hỗ trợ hộ nghèo vay vốn.
   • Use case: Tổ chức bình xét công khai, hỗ trợ kỹ thuật cho hộ vay.

4. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, tài chính ngân hàng

   • Lợi ích: Tham khảo cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và kết quả thực tiễn về quản lý vốn vay ưu đãi.
   • Use case: Phát triển đề tài nghiên cứu, luận văn liên quan đến tín dụng chính sách và phát triển kinh tế xã hội.

Câu hỏi thường gặp

1. Vốn vay ưu đãi là gì và đối tượng nào được hưởng?
   Vốn vay ưu đãi là khoản vay với lãi suất thấp dành cho các đối tượng ưu tiên như hộ nghèo, học sinh sinh viên khó khăn, người lao động xuất khẩu. Mục tiêu là hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống.

2. Làm thế nào để hộ nghèo tiếp cận được nguồn vốn vay ưu đãi?
   Hộ nghèo cần tham gia tổ tiết kiệm và vay vốn, được tổ chức chính trị xã hội bình xét công khai, có giấy xác nhận của UBND xã và đáp ứng các tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước.

3. Các biện pháp quản lý vốn vay ưu đãi hiệu quả là gì?
   Bao gồm lập kế hoạch huy động và cho vay hợp lý, tổ chức bình xét công khai, kiểm tra giám sát thường xuyên, thu hồi nợ đúng hạn và xử lý nợ quá hạn kịp thời.

4. Tỷ lệ nợ quá hạn ảnh hưởng thế nào đến hoạt động của NHCSXH?
   Tỷ lệ nợ quá hạn cao làm giảm khả năng bảo toàn vốn, ảnh hưởng đến uy tín và hiệu quả hoạt động của ngân hàng, đồng thời làm giảm nguồn vốn cho vay mới.

5. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho quản lý vốn vay ưu đãi tại Việt Nam?
   Mô hình Grameen Bank (Bangladesh) với phương thức cho vay tín chấp, kết hợp tiết kiệm bắt buộc và tổ chức tín dụng gần gũi với người vay là bài học quý giá để nâng cao hiệu quả quản lý vốn vay ưu đãi.

Kết luận

• Quản lý vốn vay ưu đãi tại NHCSXH huyện Yên Khánh đã góp phần tích cực vào công tác xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống hộ nghèo trong giai đoạn 2011-2013.
• Quy mô vốn vay và số lượt hộ vay tăng trưởng ổn định, tỷ lệ nợ quá hạn được kiểm soát ở mức chấp nhận được nhưng cần tiếp tục giảm thiểu.
• Công tác kiểm tra, giám sát và tư vấn sau vay còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm tăng cường kiểm tra giám sát, đa dạng hóa nguồn vốn, nâng cao năng lực cán bộ và phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị xã hội.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho việc hoàn thiện quản lý vốn vay ưu đãi, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Khánh.

Các cơ quan liên quan cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng nghiên cứu để nâng cao hiệu quả quản lý vốn vay ưu đãi trên toàn tỉnh và cả nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE VU THI LAN QUAN LY VON VAY UU DAI HO TRO HO NGHEO HUYEN YEN KHANH, TINH NINH BINH LUẬN VĂN THAC SĨ QUAN LÝ KINH TE CHUONG TRINH DINH HUONG THUC HANH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG DAI HỌC KINH TE VŨ THỊ LAN Chuyén nganh:Quan ly kinh té Mã so: 60 34 04 10 LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE CHUONG TRINH DINH HUONG THUC HANH NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: TS. NGUYEN VIET THANH XÁC NHẬN CỦA. XÁC NHẬN CUA CHỦ TỊCH HD CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHAM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn này tôi đã nhận được nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, góp ý của nhiều tập thé và cá nhân trong và ngoài trường. Trước hết cho tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS.

Nguyễn Viết Thành, người hướng dan khoa học đã tận tình giúp đỡ tôi về kiến thức cũng như phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trong quá trình thực hiện luận văn này. Có được kết quả nghiên cứu này tôi đã nhận được những ý kiến đóng góp, hướng dan, giúp đỡ của các thay cô giáo trong Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, sự nhiệt tình cung cấp thông tin của các anh, chị ở các t6 chức chính trị xã hội địa ban nghiên cứu, lãnh đạo xã, thị trần và thành viên Ban xóa đói giảm nghèo các xã, thị tran, lãnh đạo, cán bộ nhân viên Ngân hàng Chính sách - Xã hội huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, các hộ nghèo vay vốn. Tôi xin được trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ quý báu này. Mặc dù bản thân đã rất cô gắng, nhưng luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót.

Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quỷ thây, cô giáo và tat cả bạn bè, dong nghiệp, những người quan tâm nghiên cứu trong lĩnh Vực nay. Yên Khánh, ngày 02 tháng 3 năm 2015 Tác giả Vii Thị Lan LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rang, đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi tại địa bàn công tác, không trùng lặp với bat kỳ công trình nghiên cứu khoa hoc của tác giả khác. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hé được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn déu được chỉ rõ nguôn gốc.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, cơ sở dao tạo và Hội đồng đánh giá khoa học cua Truong Dai học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội về công trình và kết quả nghiên cứu của mình. Yên Khánh, tháng 03 năm 2015 Tác giả Vũ Thị Lan MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT DANH MỤC BANG DANH MỤC HÌNH 0900196710055 —. Tính cấp thiết của đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiÊn CỨU.- --- G6 E119 112119 v HH HH nh ru 3 1.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.---- 2-2 + £+EE+Ex+EEt£E+2EESEEerkerkerrkerkees 3 CHUONG 1: TONG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN CƠ BAN VE QUAN LÝ VON VAY UU ĐẤI. Tổng quan nghiên €ứu.-----2¿ ¿2£ ++2E++2E++EE++EE+2EEtEE++EEvzrxrrxrerkrsree 4 1. Cơ sở lý thuyết về quan lý vốn vay ưu đãi hộ nghèo. Một số khái niệm liên quan.---2¿- 5: ©2+©++E++2E+t2EE£EEESEE+2Exerxeerxrsrkrrrree 7 1.

Đặc điểm của tín 80087580001. Vai trò của tín dụng ưu Ởñãi. Quản lý vốn vay ưu đãi hộ nghèo. Khái niệm vốn vay ưu đãi.---- ¿+ ©s++2<+EE£EEEE2E1221E71211211211 21212 re.

Mục tiêu vốn vay ưu đãi. Nội dung quản lý vốn vay UU đãi.-- ¿5s seSx‡EESE2EE2E2121 2121k. Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý vốn vayưu đãi hộ nghèo. Xét về mặt kinh tẾ.----¿- + ©5++SE+SE£EE92E21122117171121121171711211211 1111 tre.

Xét về mặt xã hội. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn vay ưu đãi. Huy động nguồn vốn vay ưu đãi. Quy định cho vay vốn ưu đãi.-----¿- 2 s+Sx+SE++EE2EE£EEEEEEEEEEEErEerkrrrrrred 30 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THUC TE NGHIÊN CỨU.

Phương pháp thu thập số liệu.-- - 2: 25s SE2EE2EE2E2EEEerkerkerkrrkrree 36 2.1 Số liệu thứ cấp.---¿--:- 5+ 2+EE2EEEE2211211271211121121121111211211211 111111 cre.2 Số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích số liệu.-- -- ¿2 S+SE£EE+EE+EE2EZEEEeEEerkerkerkrree 37 2.1 Phương pháp so sánh.- --- s1 TT TT TT TH TH TH Hành tưệt 37 2.2 Phương pháp thống kê mô tả. 2-2-2 2 £EE2EE£EEt2EE2EEEEEtEEEEEEEEerxerrerer 37 2.3 Phương pháp thang ỔO.- - -- c1 1119119111111 1 11 9 11H HH kg ky 38 CHƯƠNG 3: THUC TRANG QUAN LY VON VAY UU DAI HỘ NGHEO TỪ NAM 2011 DEN HET NAM 2013.1 Đặc điểm cơ bản huyện Yên Khanh - tinh Ninh Bình .1 Vi tri dia ly va dia Wink n6 .2 Thời tiết khí hậu.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh.2 Đặc điểm Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh .3 Kết quả cho vay ưu đãi hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khhánh. -- - G1 2213211351311 1 5119111115111 1 118111 1 T1 HH nhàng Hy 46 3.1 VO MQUON VOM 8 .2 Về đầu tư tín MUNG.4 Thực trạng quản lý vốn vay ưu đãi của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh.1 Thực trạng quản lý hoạt động huy động VỐN.

tt TtEE SE 1111 txerrrki 52 3.2 Quản ly hoạt động cho Vayy.-- sàn Hàn rệt 55 3.3 Tổ chức thực hiện cho vay, nghiệp vu cho vay và kết quả cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội Yên Khánh theo mục tiêu của các chương 0801 09:190 001010777.4 Tổ chức kiểm tra, giám sát và thu hồi NO .-----¿- + +2sz+cs+cxszxcrsz 69 3.5 Tình hình nợ quá hạn và xử ly nợ quá hạn.5 Đánh giá chung về quản lý vốn vay ưu đãi hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Yên Khánh .-- --- SG 321 ** Si yiyret 78 CHUONG 4: GIẢI PHÁP QUAN LY CÓ HIỆU QUA VON VAY UU DAI HO NGHEO CUA NGAN HANG CHÍNH SÁCH XA HOI HUYỆN YEN KHANH .1 Mục tiêu của huyện Yên Khánh trong công tác giảm nghèo giai Goan 92Ì) 2Ì | NNNnnn.2 Phương hướng, mục tiêu hoạt động của Ngân hàng chính sách xã hội huyện Yên Khánh giai đoạn 2015-2020).3 Giải pháp quản lý có hiệu quả vốn vay ưu đãi hộ nghèo của NHCSXH huyện Yên Khánh.- --- --- G5 25 SE ESES SH HH HH gi, 80 4. Đối với Nhà nước.--::-55st2cxtt22 x22 tt tre 88 4. Đối với lãnh đạo huyện Yên Khánh. Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh.

Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện. Đối với các tô chức nhận ủy thác.----:-5¿+52+SE+EE£EE2EE2EEEEEeEErEkrrkerrrrex 89 4. Dinh hướng đối với Ngan hàng CSXH huyện Yên Khánh.--- 89 CHƯƠNG 5: KET LUẬN .------°-2scss©sscsseesetserserserssrrssrssrssre 90 TÀI LIEU THAM KHẢO.-- 2-52-5221 SE2E2EE2EEE2E211221221 2121121121 re,92 PHU LỤC. creerae 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT STT Ky hiéu Nguyên nghĩa 1 BAAC Ngân hàng nông nghiệp Thái Lan 2_ |BĐD HĐQT Ban đại diện hội đồng quản trị 3.

| BHYT Bảo hiểmy tế 4 Bộ GD&DT Bộ Giáo dục và Đào tạo 5 Bộ LDTB& XH Bộ Lao động thương binh và xã hội 6 BRI Bank Rakayt Indonesia 7 CNH - HDH Công nghiệp hoá - hiện đại hoa 8 CTMTQG-GN Chuong trinh muc tiéu quéc gia giam nghéo 9 CTXH Chính tri xã hội 10 |DS Dân số II | DTN Doan Thanh nién 12 | ESCAP Uy ban kinh tế khu vực Chau A Thái Bình Dương 13 | GB Grameen Bank 14. |HCCB Hội Cựu chién binh 15 |HĐQT Hội đồng quản trị 16 |HND Hội Nông dân 17 |HPN Hội Phụ nữ 18 | HTX Hợp tác xã 19 | NHCSXH Ngân hàng Chính sách Xã hội 20 |NHNN&PTNT | Ngân hàng Nông nghiệp va Phát triên nông thôn 21 | NHNN Ngân hàng Nhà nước 22 | NHTM Ngân hang thương mai 23 | PGD Phong giao dich 24 | QTDND Quy tin dung nhan dan 25 | Sx San xuat 26 | SXKD San xuat kinh doanh STT Ky hiéu Nguyên nghĩa 27 |TLSX Tư liệu sản xuất 28 | TM-DV Thuong mai dich vu 29 | Tổ TK&VV Tổ tiết kiệm và vay von 30 | TT Tri tran 31 | TTCN Tiêu thủ công nghiệp 32 | TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên 33 | TW Trung ương 34 | UBND Uy ban nhan dan 35. | UD Uni Desa 36 | XDGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC BANG STT Bảng Nội dung Trang 1 | Bảng2.1 | Cơ cấu các ngành kinh tế 42 Nguồn vốn do Trung ương chuyên về Ngân hàn 2 | Bang 3.1 Š ; Sone oy 5 5 47 Chính sách xã hội huyện Yên Khánh 3 | Bảng3.2 | Nguồn vốn tự huy động của NH CSXH huyện Yên Khánh | 47 Cơ cầu nguồn vốn của NH CSXH huyện Yên Khánh 4 | Bảng3.4 | Du nợ cho vay các chương trình giai đoạn 2011-2013 50 Tổng hợp cho vay theo don vị nhận ủy thác huyện Yên 6 Bảng 3.5 , 51 Khánh đên 31/12/2013 Kế hoạch huy động vốn va cho vay giai đoạn 2011 - 7 Bảng 3.7 | Tinh hình lập kế hoạch cho năm 2013 và năm 2014 53 9 | Bảng3.8 | Tình hình thực hiện kế hoạch huy động vốn 55 Mức vốn cho vay đối với ưu đãi hộ nghèo của NH 10 | Bảng 3. 56 CSXH huyện Yên Khánh giai đoạn 2011 - 2013 Mức vốn cho vay đối với hộ ưu đãi theo các đơn vi II | Bảng 3.

57 nhận uỷ thác của NH CSXH giai đoạn 2011 - 2013 12 | Bảng 3.11 | Lãi suất cho vay ưu đãi hiện hành 60 13 | Bang 3.12 Ý kiến hộ nghèo vay vốn ưu đãi về các quy định cho vay 61 14 | Bang 3.13 | Thời hạn cho vay theo các chương trình, mục đích vay 62 15 | Bang 3.14 | Tình hình dư nợ cho vay giai đoạn 2011 - 2013 65 Khả năng đáp ứng vốn vay cho các hộ thông qua các tô 16 | Bảng 3. y sa 68 chức đoàn thê Tỷ lệ số hộ ưu đãi vay vốn trả lời về việc kiêm tra, giám sát 17 | Bang 3.16 ~ ; 72 va hồ trợ sau khi cho vay cua NH CSXH huyện Yên Khanh 18 | Bang 3.17 | Ty lệ hộ ưu đãi trả lời về sự thay đôi sau khi vay vốn 76 Giá trị sản xuất công nghiệ , nông nghiệp và dịch vu 19 | Bảng 3.18 ‘ 6 meme _ 77 thuong mai cua Yén Khanh DANH MỤC HÌNH STT| Hình Nội dung Trang 1 Hình 1.1 | Quy trình cho vay hộ nghèo 24 2 | Hình 2.1 | Bản đồ hành chính huyện Yên Khánh 40 3 | Hình 2.2 | Sơ đồ cơ cấu tô chức bộ máy 44 4 | Hình 2.3 | Khung phân tích 45 5 | Hình 3.1 | Cơ câu nguồn vốn huy động của Ngân hàng CSXH 54 6 | Hình 3.