I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản công
Chương này tập trung vào việc hệ thống hóa các lý luận cơ bản về quản lý tài sản công tại các cơ quan hành chính nhà nước. Tài sản công được định nghĩa là tài sản thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Các cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện, có vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng tài sản công. Các cơ quan này thực hiện chức năng quản lý hành chính, đảm bảo việc sử dụng tài sản công hiệu quả, phục vụ lợi ích công cộng. Chương cũng đề cập đến các kinh nghiệm quản lý tài sản công từ các địa phương khác, từ đó rút ra bài học cho huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
1.1. Khái niệm và đặc điểm của tài sản công
Tài sản công bao gồm các tài sản được hình thành từ ngân sách nhà nước, như trụ sở làm việc, đất đai, và các tài sản khác gắn liền với đất. Theo Luật Tài sản công năm 2017, tài sản công phục vụ các mục đích quản lý, cung cấp dịch vụ công, và bảo đảm quốc phòng, an ninh. Tài sản công tại các cơ quan hành chính nhà nước, như UBND huyện Sơn Dương, cần được quản lý chặt chẽ để tránh lãng phí và thất thoát.
1.2. Vai trò của cơ quan hành chính nhà nước
Các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là UBND cấp huyện, có vai trò quan trọng trong việc quản lý tài sản công. Họ thực hiện chức năng quản lý hành chính, đảm bảo việc sử dụng tài sản công hiệu quả, phục vụ lợi ích công cộng. Các cơ quan này cũng chịu trách nhiệm ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý tài sản công.
II. Phương pháp nghiên cứu
Chương này trình bày các phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn, bao gồm phương pháp thu thập thông tin, xử lý và tổng hợp số liệu, cũng như phân tích thông tin. Các câu hỏi nghiên cứu được đặt ra nhằm làm rõ thực trạng quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu được xây dựng để đánh giá tình hình tài sản công và hiệu quả quản lý tài sản công tại địa phương.
2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Thông tin được thu thập từ các nguồn sơ cấp và thứ cấp. Các nguồn thứ cấp bao gồm sách báo, tạp chí, và các tài liệu do các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương cung cấp. Nguồn sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn và bảng hỏi, nhằm đánh giá thực trạng quản lý tài sản công từ góc độ của các cán bộ quản lý.
2.2. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu bao gồm các nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình tài sản công và thực trạng quản lý tài sản công. Các chỉ tiêu này giúp đánh giá hiệu quả quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.
III. Thực trạng quản lý tài sản công tại UBND huyện Sơn Dương
Chương này phân tích thực trạng quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. Tình hình kinh tế - xã hội của huyện được khái quát, cùng với cơ cấu tổ chức của UBND huyện. Thực trạng tài sản công được đánh giá qua các chỉ tiêu như cơ chế quản lý, kế hoạch quản lý, và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công. Các kết quả đạt được và hạn chế trong công tác quản lý tài sản công cũng được trình bày chi tiết.
3.1. Khái quát tình hình kinh tế xã hội
Huyện Sơn Dương là một trong 7 huyện của tỉnh Tuyên Quang, với nền kinh tế phát triển khá. Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2015-2019 đạt 11,49%. UBND huyện Sơn Dương đã đưa ra nhiều chính sách nhằm cải thiện cơ sở hạ tầng và trang thiết bị tại các cơ quan thuộc UBND.
3.2. Thực trạng quản lý tài sản công
Thực trạng quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương còn nhiều bất cập. Tình trạng sử dụng tài sản công không đúng mục đích, gây lãng phí và thất thoát vẫn diễn ra phổ biến. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công bao gồm cả yếu tố khách quan và chủ quan, như hệ thống pháp luật, năng lực cán bộ, và cơ sở vật chất.
IV. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản công
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý, đào tạo nâng cao chất lượng cán bộ, và xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin. Các kiến nghị được đưa ra nhằm hỗ trợ việc thực hiện các giải pháp này, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công tại địa phương.
4.1. Định hướng phát triển
Định hướng phát triển của huyện Sơn Dương trong thời gian tới là tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài sản công, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài sản công. Các chính sách và kế hoạch quản lý tài sản công cần được điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế.
4.2. Giải pháp cụ thể
Các giải pháp cụ thể bao gồm hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý, đào tạo nâng cao chất lượng cán bộ, và xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin. Các giải pháp này nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý tài sản công tại UBND huyện Sơn Dương, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công.
