I. Giới thiệu và tính cấp thiết của đề tài
Luận văn thạc sĩ tập trung vào quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác than tại Quảng Ninh, một tỉnh có trữ lượng than lớn nhất cả nước. Tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là than, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, việc khai thác không hợp lý đã dẫn đến nhiều vấn đề về môi trường và quản lý. Đề tài nhấn mạnh sự cần thiết của việc tăng cường quản lý nhà nước để đảm bảo khai thác bền vững và hiệu quả.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Các nghiên cứu trước đây về quản lý nhà nước đối với khai thác khoáng sản đã chỉ ra nhiều vấn đề như khai thác trái phép, quản lý lỏng lẻo, và tác động tiêu cực đến môi trường. Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu toàn diện về khai thác than tại Quảng Ninh. Luận văn này nhằm lấp đầy khoảng trống đó bằng cách phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp cụ thể.
1.2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu chính của luận văn là đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với khai thác than tại Quảng Ninh. Nhiệm vụ bao gồm hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng, và đề xuất giải pháp cụ thể đến năm 2025 và những năm tiếp theo.
II. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn
Luận văn trình bày các khái niệm cơ bản về quản lý nhà nước đối với khai thác khoáng sản, bao gồm các nguyên tắc, nội dung, và công cụ quản lý. Đồng thời, nghiên cứu cũng phân tích kinh nghiệm từ các địa phương khác để rút ra bài học cho Quảng Ninh.
2.1. Khái niệm và nguyên tắc quản lý
Quản lý nhà nước đối với khai thác khoáng sản là sự tác động có tổ chức của Nhà nước nhằm đảm bảo khai thác hợp lý và bền vững. Các nguyên tắc bao gồm tuân thủ pháp luật, bảo vệ môi trường, và phát triển kinh tế - xã hội.
2.2. Kinh nghiệm từ các địa phương
Các địa phương như Yên Bái, Sơn La, và Hà Nam đã có những thành công và hạn chế trong quản lý nhà nước đối với khai thác khoáng sản. Những bài học này sẽ được áp dụng để cải thiện quản lý tại Quảng Ninh.
III. Thực trạng quản lý nhà nước tại Quảng Ninh
Luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với khai thác than tại Quảng Ninh giai đoạn 2017-2021. Kết quả cho thấy những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế cần khắc phục.
3.1. Tiềm năng và hoạt động khai thác
Quảng Ninh có trữ lượng than lớn, chiếm 90% trữ lượng cả nước. Hoạt động khai thác diễn ra sôi động với hơn 70 điểm mỏ được cấp phép. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng khai thác trái phép và không đúng thiết kế.
3.2. Đánh giá quản lý nhà nước
Công tác quản lý nhà nước đã có những tiến bộ như ban hành chính sách, quy hoạch, và thanh tra. Tuy nhiên, vẫn còn hạn chế về nhân lực, trang thiết bị, và hiệu quả quản lý.
IV. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý
Luận văn đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với khai thác than tại Quảng Ninh đến năm 2025 và những năm tiếp theo, bao gồm hoàn thiện chính sách, quy hoạch, và tăng cường thanh tra.
4.1. Mục tiêu và định hướng
Mục tiêu là đảm bảo khai thác than hiệu quả, bền vững, và bảo vệ môi trường. Định hướng bao gồm tăng cường quản lý nhà nước, hoàn thiện chính sách, và phát triển ngành than theo hướng bền vững.
4.2. Giải pháp cụ thể
Các giải pháp bao gồm ban hành và thực thi chính sách hiệu quả, hoàn thiện quy hoạch, tăng cường thanh tra, và nâng cao năng lực quản lý. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý.
