phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt bồi dƣỡng cán bộ Đoàn trong hệ thống trƣờng Chính trị cấp tỉnh. Chƣơng 2: Thực trạng về quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định. Chƣơng 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay. 6 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ ĐOÀN TẠI TRƢỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH 1.
Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề Vai trò của thanh niên đƣợc thể hiện rất rõ ràng trên thực tế của xã hội. Với một bề dày lịch sử, thanh niên Việt Nam dù ở thời kỳ nào cũng có những con ngƣời xứng đáng trở thành anh hùng dân tộc. Việt Nam đã có những thanh niên là tấm gƣơng sáng để cả đất nƣớc, cả xã hội noi theo. Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, đã có những thanh niên, những ngƣời đang trong độ tuổi đẹp nhất sẵn sàng hy sinh cho đất nƣớc nhƣ Lý Tự Trọng, Nguyễn Hoàng Tôn….
Trong kháng chiến chống đế quốc Mỹ chúng ta có Nguyễn Thái Bình, Lê Thị Tính…Thời kỳ nào cũng vậy, thanh niên Việt Nam luôn là niềm tin, niềm tự hào cho toàn dân tộc. Sự nghiệp đổi mới đất nƣớc có thành công hay không, bƣớc vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bƣớc theo con đƣờng xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lƣợng thanh niên, vào việc bồi dƣỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên. Một đất nƣớc muốn phát triển lâu dài phải chú trọng đến công tác thanh niên, bởi vì thanh niên có vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của mỗi quốc gia. Thanh niên là chủ tƣơng lai của một đất nƣớc, là tài nguyên quý giá của bất kỳ quốc gia nào.
Chính vì vậy, từ khi ra đời đến nay, nƣớc ta luôn chú trọng và đặt công tác thanh niên trong chiến lƣợc cách mạng phát triển của đất nƣớc. Sau hơn 30 năm đổi mới và phát triển đất nƣớc, tình hình thanh niên có những chuyển biến mạnh mẽ, đan xen cả những yếu tố tích cực và tiêu cực, trong đó yếu tố tích cực giữ vai trò chủ đạo. Đảng đã đề ra nhiều chủ trƣơng 7 giáo dục, đào tạo, bồi dƣỡng, tổ chức thanh niên thành lực lƣợng hùng hậu, trung thành, kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Qua mỗi thời kỳ, dù bất cứ hoàn cảnh nào các thế hệ thanh niên đều hoàn thành xuất sắc sứ mệnh lịch sử của mình.
Một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lƣợng và hiệu quả của hoạt động Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi chính là đội ngũ cán bộ Đoàn. Muốn có những cán bộ Đoàn năng động sáng tạo làm tốt công tác thanh vận thì phải đào tạo đƣợc đội ngũ cán bộ Đoàn giỏi. Sự phát triển của xã hội đòi hỏi ngƣời cán bộ Đoàn ngày nay cần có nhiều năng lực, bởi họ sẽ là những ngƣời tham gia vào sự nghiệp giáo dục, tập hợp, đoàn kết thanh thiếu nhi thành những con ngƣời có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu của xã hội hiện đại. Để có đƣợc đội ngũ cán bộ Đoàn đủ mạnh, đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi mới hiện nay, vấn đề bồi dƣỡng cho cán bộ Đoàn là cần thiết và quan trọng.
Vấn đề này đã đƣợc các nhà lãnh đạo các cấp quan tâm, nhất là trong giai đoạn hiện nay. Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP xác định mục tiêu của ĐT, BD công chức là trang bị kiến thức, kỹ năng, phƣơng pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ, góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại. Để thực hiện mục tiêu trên thì phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng cũng đƣợc xác định là phƣơng pháp tích cực, phát huy tính tự giác, chủ động và tƣ duy sáng tạo của ngƣời học, tăng cƣờng trao đổi thông tin, kiến thức và kinh nghiệm giữa giảng viên với học viên và giữa các học viên. Vấn đề bồi dƣỡng CBĐ và vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh để làm rõ nội hàm của công tác bồi dƣỡng CBĐ chƣa đƣợc nghiên cứu thƣờng xuyên, tập trung, có hệ thống.
Gần đây, nhiều nhà nghiên cứu đã quan tâm và đề cập đến các vấn đề BDCBĐ, tiêu biểu nhƣ: Dƣơng Tự Đam với ấn phẩm “Thanh niên 8 - Giáo dục và Phát triển”, Lê Văn Tích, Nguyễn Thị Kim Dung với ấn phẩm “Hồ Chí Minh về giáo dục, bồi dƣỡng thanh, thiếu niên và nhi đồng” đã đề cập đến vấn đề bồi dƣỡng CBĐ. Các biện pháp đƣa ra tuy còn định tính nhƣng đã có những tín hiệu đáng mừng cho công tác quản lý trong lĩnh vực bồi dƣỡng CBĐ. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ƣơng Đảng (khóa VIII) về chiến lƣợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc đã coi học tập là công việc không thể thiếu đƣợc của cán bộ, đảng viên, Nghị quyết cho rằng: “Học tập là quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ, đảng viên. Thực hiện chế độ học tập bắt buộc nhằm nâng cao trình độ mọi mặt, bảo đảm sự thống nhất về chính trị và tƣ tƣởng trong toàn đội ngũ cán bộ” và “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nƣớc và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đƣợc một đội ngũ cán bộ tận tụy, kiên cƣờng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng” [10, tr. Năm 2008, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X ra Nghị quyết số 25- NQ/TW ngày 25/7/2008 về “Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” nhấn mạnh: “Trƣớc yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và sự biến đổi nhanh chóng của tình hình thanh niên, đòi hỏi phải tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên nhằm chăm lo, bồi dƣỡng và phát huy cao nhất vai trò, sức mạnh của thanh niên trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”. Đồng thời, Nghị quyết còn chỉ rõ: “Nhà nƣớc chậm thể chế hoá và triển khai thực hiện các chủ trƣơng, nghị quyết của Đảng về công tác thanh niên; thiếu những chính sách nhất quán, đồng bộ, lâu dài đối 9 với thanh niên; chƣa có chính sách cụ thể để bồi dƣỡng, đào tạo, sử dụng tài năng trẻ, việc thực hiện Chiến lƣợc phát triển thanh niên còn hạn chế. Nhiều bộ, ngành, địa phƣơng chƣa làm tốt trách nhiệm chăm lo, bồi dƣỡng, phát huy thanh niên thuộc lĩnh vực đƣợc phân công”, “Xây dựng đội ngũ CBĐ, Hội, nhất là cán bộ chuyên trách có phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực, gƣơng mẫu, có khả năng vận động, đoàn kết, tập hợp thanh niên.
Bảo đảm đủ số lƣợng CBĐ chuyên trách theo quy định, ít nhất 70% đội ngũ CBĐ chuyên trách trong độ tuổi thanh niên”. Trải qua các giai đoạn phát triển của đất nƣớc, vấn đề bồi dƣỡng nguồn nhận lực trẻ đựơc nâng lên một tầm cao mới. Thủ tƣớng Chính phủ đã có quyết định “về việc đào, tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong giai đoạn hiện nay”. Các cấp bộ Đoàn đã tập trung hơn vào việc cử cán bộ Đoàn đi học nâng cao trình độ, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ… Quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ Đoàn là một hoạt động không thể thiếu đƣợc trong công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên.
Các vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn đƣợc nhiều tỉnh, thành đoàn quan tâm, không ít chuyên gia đề cập tới. Đã có nhiều đề tài nghiên cứu đến các biện pháp quản lý công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ công chức, cán bộ Đoàn nhƣ: Đề tài “Biện pháp quản lý bồi dƣỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung Tâm bồi dƣỡng chính trị huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi” của tác giả Võ Minh Chính. Đề tài “Biện pháp quản lý công tác đào tạo cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn ở trƣờng Chính trị tỉnh Bình Định giai đoạn hiện nay” của tác giả Võ Nhƣ Long. Đề tài “Thực trạng và các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La” của tác giả Trần Thị Mai Huyền.
10 Đề tài “Một số biện pháp quản lí nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng CBCS tại trƣờng Chính trị tỉnh Bắc Giang” của tác giả Dƣơng Thị Hoàng Yến. Trong thời gian qua, đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn các cấp đã đạt đƣợc nhiều kết quả; Nội dung, phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ không ngừng đƣợc đổi mới theo hƣớng đa dạng về nội dung và hình thức, gắn lý thuyết với thực hành. Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên của hệ thống các trƣờng, trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ tại các tỉnh ngày càng đƣợc củng cố và tăng cƣờng. Tuy nhiên, việc quy hoạch, đào tạo và bồi dƣỡng nguồn cán bộ để thay thế còn chƣa kịp thời; một bộ phận cán bộ Đoàn còn bất cập về trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực hiện và kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động thanh niên.
Công tác quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ của Đoàn vẫn còn có những khó khăn, hạn chế …Do đó, việc đƣa ra các biện pháp quản lý hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại trƣờng Chính trị tỉnh là cần thiết. Các khái niệm chính của đề tài 1. Khái niệm cán bộ Đoàn Cán bộ Đoàn là cán bộ hoạt động trong lĩnh vực chính trị - xã hội đƣợc Đảng giao nhiệm vụ công tác vận động đoàn kết tập hợp thanh, thiếu nhi, trực tiếp thực hiện công tác vận động tuyên tuyền giáo dục thanh thiếu niên theo đƣờng lối giáo dục chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và Điều lệ Đoàn. Cán bộ Đoàn bao gồm cán bộ chuyên trách, cán bộ bán chuyên trách; cán bộ không chuyên trách, cán bộ làm công tác Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh.
Bồi dưỡng CBĐ 1.