CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VE PHÒNG, CHÓNG THAM. NHŨNG, SUY THOÁI TRONG ĐỘI NGŨ LANH ĐẠO Ở VIỆT NAM 1. Khái niệm tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam và tác động, ảnh hưởng của tham nhũng, suy thoái trong đời sống, LLL Khái niệm tham những, suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam 1. Khái niệm đội ngũ lãnh đạo ở Việt Nam ‘Theo từ điển tiếng việt: “Lãnh: đạo là người hoặc cơ quan dé ra chi trương.
“đường lỗi và tổ chức, động viên thực hiện nhằm quản i} tập thể, phục vụ lợi ich chung của tập thé cũng nine lot ich của người lãnh đao “1 Đôi ngũ lãnh đạo là những người đứng đầu, co vai trò xác lập phương hướng, xây dưng kế hoạch nhằm quản lý x8 hội, phục vu lợi ich chung của zã hội cũng như lợi ích của đôi ngũ lãnh đạo. Tuy nhiên, trong bô máy chính quyển và gn với bô máy chính quyển luôn. Ja bộ máy quan chức, bao gém những người có chức vụ, quyền hạn, trực tiếp sử dung quyền lực để dé ra các chủ trương, đường lôi, chính sách, pháp luật vả tổ chức thực hiện nhằm điểu hành, phát triển đất nước. Ho 1a những người có chức ‘vu, quyển hạn, nhân danh công quyển, trực tiếp thực thi quyền lực, được pháp uất trao những nhiệm vụ nhất đính Để thực thi nhiệm vụ đó, pháp luật trao cho ‘ho những quyền hạn nhất định để nhân danh nha nước thực hiện những nhỉ êm vụ.
Trong quá trình thực thi quyển lực nha nước, họ trực tiếp có các môi quan hệ với các cá nhân, tổ chức trong xã hội, trực tiếp ra các quyết định về chỉ tiêu, sử dung ngân sách, tài sản nha nước, trực tiép tác đông, ảnh hưởng đến quyển, lợi ích, tải sản, danh dự và còn cả những yêu tô khác của ca nhân, tổ chức. Đối tương này không chỉ bao gém những người lãnh đạo, thủ "Viên ngôn ngghọc G003), “Từ ing vt 546 trưởng, chỉ huy. trong các cơ quan Đảng, Nha nước, các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, doanh nghiệp nha nước ma còn bao gồm cả những người là cấp dưới của ho, những cin bô, công chức, viên chức nhà nước, những người trưc tiếp hành xử quyển lực, trực tiép quyết đính việc sử dung ngân sách nhà nước, khi thực thí công vụ, nhiệm vụ, họ trực tiếp có mỗi quan hệ với các cá nhân, tổ chức trong sã hội. Do đó, cân phải hiểu khái niệm đội ngũ lãnh đạo theo cách hiểu mỡ rông, bao gém những người có chức vu, quyền han hoặc được giao thực hiện công vu, nhiêm vụ.
Từ sự phân tích trên, có thé quan niệm: Đôi ngữ lãnh dao ở Việt Nam là những người có chức vụ, quyền han, hoặc được giao thực hién công vụ, nhiệm vu theo qui dinh ca pháp luật. Đội ng lãnh dao thường bao gồm những cán bô, công chức nha nước, một số viên chức nha nước trong các cơ quan, đơn vi cơ sỡ của nha nước 11. Khái n m tham nhưững, suy thoái trong đội ng lãnh đạo ở Việt Nam Trong khoa hoc và thực tiễn có nhiều cách hiểu về khái tiệm “tham. những”, một số tổ chức trên thể giới đã đưa ra định nghĩa “tham những” như sau: ‘Theo ban nghiên cứu thuộc Hội đông châu Âu: “Tham những bao gồm những.
in ví hồi 16 và bắ kỳ hành vì nào khác của những người được giao thực hiện một trách nhiệm nào đô trong khuôn kid nhà nước hoặc tư nhân, nam đã vipham trách nhiệm được giao đã thu bắt igh một that lot bắt hop pháp nào cho cá nhân hoặc cho người Rhác "2 Theo tổ chức Minh bạch Thể giới (TD: “Thao những là hành vi của người lạm dung chức vu. quyền han, hoặc cỗ ý làm trái pháp luật a8 pine vụ cho lợi 5 Ngoẫn xuân Yin, PGS,7S Ngyễn Hie Bàn, T5 Bùi Minh Thanh (2007) png chẳng dumbing 3 V Nga vi tế gi 31 ich cá nhân Theo Từ điển Luật học năm 2006: “Tham những la hành vi lợi dung chức vu. quyễn han hướng lợi ich vật chất trải pháp luật. gậy thiệt hai cho tài sản của hà nước, tập thé, cả nhân, xâm pham hoại động ding đắn cũa các cơ quan, tổ chức “1 Dưới góc độ sã hội, GS TS.
Nguyễn Xuân Yêm cho rằng. “Tham nưiïng là Tiện tượng xã lội tiêu cực có tính lich sit xuất hiện và tần tại trong xã hội phân chia giai cắp và hình thành nhà nước, được thé hiện bằng hành vi lợi dung chức vm gy in hạn dé vụ lợi cho cá nhân hoặc người khác dưới bắt it) hình thức nào, gây thiệt hai tài sẵn của nhà nước, cũa tập thé, cũa công dân hoặc de doa gay tiiệt hại cho hoạt động ding đắn của cơ quan nhà nước, tổ chute xã hội hoặc quyén lợi ich hợp pháp của công dân "Š. Dưới góc độ pháp lý, Luật PCTN năm 2018 của Việt Nam qui định: “Tham những là hành vi của người cô chức vụ. quyên han đã lợi dung chức vụ.
quyên han đồ vì vụ lợi ”5 Theo đó, tham những là hành vi trái pháp luật nhằm thu lợi tất chính, được thể hiện bằng hành vi hành động hoặc không hanh động Luật phòng chồng tham những năm 2018 quy định 13 hành vi tham nhũng, tuy nhiên so với thực tế số lượng hành vi tham những da dạng và phổ biển hơn, nhiêu han vi tham những chữa được khái quất thánh quy định pháp luật, do đó cén nghiên. cứu, bỗ sung đây đủ hơn. Như vậy, có thé nói than những là hành vi trái pháp luật của người cô chức vụ. quyền hơn hoặc được giao thực hiên công vụ.
nhiễm vụ nửhmg đã lợi dang chức vụ. quyền han hoặc công vụ rủ im vụ đô để vụ lợi cá nhân, làm thiệt ‘Vinton iac Basia GOO) tổn coin hông ngà vỉ cingtung rỡ + Yt hog pap 82006, in wt” 55 ˆ Bồ Ts Nga Sin Yen 305,75 Npurn Hon Bnh, TS BGM Mash G007) hing hồng nag Snare en 8 Nhoện? đản ! rt hong chẳng taming 218, hat hoặc de doa gây thiệt hai đến lợi ích cũa nhà nước, quyển và lợi ich hop pháp của tỗ chức cả nhân Co thé khẳng định, tham nhũng luôn gắn liên suy thoái, là kết quả trực tiếp của sự suy thoái. Từ xưa tới nay tuy không có khái niệm cụ thể về suy thoái trong đối ngũ lãnh đạo, tuy nhiền qua các chiếu chỉ của nha vua thời kỳ phong, kiến, tại các văn kiện của đăng hiện nay, qua quan điểm của các chủ thé có ảnh. thưởng lớn đã nêu lên rat nhiêu biểu hiện của suy thoái trong đội ngũ lãnh đạo.
Đâu tiên, suy thoái trong đôi ngũ lãnh đạo la những biểu hiện phai nhạt lý tưởng cách mang. Hỗ Chí Minh đã từng nói “Trong Đảng ta hiện nay còn có nhiều người chi biết vìi đầu suốt ngày vào công tác sự vụ. không nhân thấy sự quan trong cita If luân, cho nén còn cô hiện tượng xem thường học tập hoặc là không kién quyét tim biên pháp đễ điền hòa. công tác và học tap"? Suy thoái tư tưởng chính tri, dao đức, lối sông là sư sa lệch về tư tưởng, không quan tâm dén nhiệm vụ, lợi ich của Bang, nha nước, thờ ơ trong công việc, chỉ biết suy nghĩ cho lợi ích riêng của cá nhân Biểu hiện của suy thoái từ tưởng chính trị, dao đức, lối sống được gồm: ~ Vì động cơ cá nhân, lợi dụng phê bình dé chỉ trích, phê phán người khác.
không phải vì để củng nhau tiền bộ ma luôn cổ dim người khác xuống để lam ‘ban đạp cho mình hoặc để trả thủ riêng, công kích cá nhân, ~ Lợi dụng chức vụ thực hiện bỗ nhiêm người vào cơ quan nha nước trái với điểu kiện, chi tiêu được công bổ nhằm mục đích ưu tiên người thân, người quen hoặc nhằm mục đích trục lợi khác, - Không chấp hảnh nghiêm túc các đường lối, chủ trương, chính sách của nhà nước, không có ý chi phân đâu, gương mẫu, thiêu trách nhiệm, làm việc đổi "HD Chi nh To tip Gait bin lin thứ ấm 2011) tập 11h mắt bin Chih tị guc g sự hệt ơ 9€ 10 ‘pho, không hiệu quả, không còn ý thức sống có ích cho dat nước, - Chay theo bệnh thanh tích, không đám nhận khuyết điểm, không dám dau tranh cho cải đúng, cho lẽ phi, ~ Lâm việc theo kiểu ban giây, quan liêu, không phù hợp với thực té, luôn. ‘bao thủ, áp đặt ý chí, không kiểm tra thực tiễn, không tiếp thu ý kiến của người. khác ~ Lỗi sng theo chủ nghĩa cá nhân, ich kỹ, luôn đồ ky và không muôn người khác hơn mình, - Gây mắt đoàn kết nội bô, kéo bé phái trong môi trường lam việc, ~ Lợi dụng quyển lực nhả nước để trục lợi. Hiện nay, các biểu hiên trên đã được khái quát va néu ra tại Mục II Nghỉ quyết số 04/NQ-TW của Ban chấp hành trung ương Đăng công sin Việt Nam năm 2016.
Tuy nhiên, thực tế có rat nhiều biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính. trí, dao đức, lối sống chưa khái quất vào văn kiến của đảng, nha nước, cân nghiên cứu bổ sung thêm. Nhu vay, sig thoái trong đôi ng lãnh đạo là sự tha hỏa và thoải hóa về te tưởng cfing niue hành vi của cán bộ, lãnh đạo làm tôn hại dén vai trò lãnh đạo, suthông nhất trong việc quản ij của bộ máp nhà nước trong công cuộc xây dung và bdo vệ Tổ quốc. Nếu như quan niêm tham những là hành vi của người có chức vụ, quyển hạn tha hóa đạo đức để lam những việc bat chính nhằm biển tải san Nhà nước, tài sản cla nhân dân thành của riêng (hoặc của một nhóm lợi ich), thì suy thoái là những hanh vi trái với đạo đức, lối sống, truyền théng văn hóa tốt đẹp của dân tộc, di ngược lại cương lĩnh, nghỉ quyết của Dang lam giảm niém tin cia nhân.
dân đối với nhà nước, làm tha hóa đội ngũ lãnh đạo, záo trộn sự hoạt động bình thường của bô máy nhà nước, làm giảm hiệu quả hoạt động cia bô máy nha un nước, kìm hấm sự phát triển kinh tế - xã hội. Vậy, tham nhũng la một biểu hiện của suy thoái về tu tưởng chính trị, đạo đức, lỗi sông do người có chức vụ, quyền hạn thực hiện. Tham những và suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống luôn có mỗi quan hệ mật thiết, chặt chế với nhau. Suy thoái là nguyên nhân trực tiếp dẫn dén tham những, cũng là môi trường làm cho tham những nay sinh và tôn tại.