I. Cơ sở lý luận và thực hiện chính sách vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong đô thị
Chương này tập trung vào việc hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến chính sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong đô thị. Nó bao gồm các khái niệm cơ bản về hệ thống giao thông vận tải đô thị, vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, và các chính sách liên quan. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách cũng được phân tích, bao gồm các yếu tố về kết cấu hạ tầng, con người, và kỹ thuật. Kinh nghiệm từ các quốc gia khác cũng được đề cập để rút ra bài học cho TP.HCM.
1.1. Khái quát về vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong đô thị
Phần này trình bày tổng quan về hệ thống giao thông vận tải đô thị, bao gồm các phương thức và phương tiện vận chuyển hàng hóa và hành khách. Vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt được định nghĩa là loại hình vận tải sử dụng xe ô tô có sức chứa lớn, hoạt động theo biểu đồ và hành trình cố định. Các hình thức chạy xe buýt như xe buýt thông thường, xe buýt nhanh, và xe buýt tốc hành cũng được phân tích. Đặc điểm của vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt bao gồm phạm vi hoạt động, phương tiện, tổ chức vận hành, và hiệu quả tài chính.
1.2. Chính sách vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong đô thị
Phần này tập trung vào các chính sách vận tải hành khách công cộng được ban hành bởi Trung ương và địa phương. Các chính sách trợ giá, thuế, và các hỗ trợ khác được phân tích chi tiết. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách bao gồm khuyến khích đầu tư, kết cấu hạ tầng, con người, và kỹ thuật. Kinh nghiệm từ các quốc gia khác như Nhật Bản, Hàn Quốc, và một số thành phố ở Việt Nam cũng được đề cập để rút ra bài học cho TP.HCM.
II. Thực trạng thực hiện chính sách vận tải hành khách công cộng tại TP
Chương này đánh giá thực trạng thực hiện chính sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại TP.HCM. Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, và địa lý giao thông của thành phố được phân tích. Thực trạng hoạch định và ban hành chính sách, cũng như tổ chức thực thi chính sách, được đánh giá chi tiết. Các kết quả đạt được và những hạn chế trong việc thực hiện chính sách cũng được trình bày.
2.1. Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội
Phần này phân tích các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, và địa lý giao thông của TP.HCM. Thành phố là trung tâm kinh tế, văn hóa, và khoa học kỹ thuật của cả nước, với dân số đông và mật độ giao thông cao. Các yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu và hiệu quả của dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.
2.2. Thực trạng thực hiện chính sách
Phần này đánh giá thực trạng hoạch định, ban hành, và tổ chức thực thi chính sách phát triển giao thông công cộng tại TP.HCM. Các kết quả đạt được bao gồm việc tăng cường số lượng tuyến xe buýt và số lượng hành khách sử dụng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như thiếu đồng bộ trong quy hoạch, trùng lắp tuyến, và chất lượng dịch vụ chưa đáp ứng được nhu cầu.
III. Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại TP
Chương này đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại TP.HCM. Các giải pháp bao gồm cơ chế quản lý, chính sách khuyến khích người dân sử dụng xe buýt, và các chính sách hỗ trợ tài chính. Các đề xuất cụ thể được đưa ra để cải thiện chất lượng dịch vụ và thu hút hành khách.
3.1. Định hướng phát triển giao thông công cộng
Phần này trình bày các quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển giao thông công cộng ở đô thị. Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải và định hướng phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại TP.HCM được đề cập chi tiết.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả chính sách
Phần này đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của chính sách phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt tại TP.HCM. Các giải pháp bao gồm cải thiện cơ chế quản lý, tăng cường chính sách trợ giá, và ưu đãi tài chính cho các đơn vị vận tải. Các kiến nghị với Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố cũng được đưa ra.
