I. Giới thiệu và bối cảnh nghiên cứu
Luận văn thạc sĩ này tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá, Kiên Giang. Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện mô hình này, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính và phục vụ người dân tốt hơn. Bối cảnh nghiên cứu được đặt trong giai đoạn 2011-2015, khi Việt Nam đẩy mạnh cải cách hành chính theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP.
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước, nhằm xây dựng nền hành chính trong sạch, hiệu quả. Việc áp dụng mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá là bước đi quan trọng trong quá trình này, giúp giảm thiểu thủ tục rườm rà, tăng tính minh bạch và hiệu quả trong giải quyết công việc hành chính.
1.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích chính của luận văn là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá. Nhiệm vụ bao gồm nghiên cứu cơ sở lý luận, phân tích thực trạng, và đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả của mô hình này.
II. Cơ sở lý luận và pháp lý
Chương này trình bày cơ sở lý luận và pháp lý về cải cách thủ tục hành chính và mô hình một cửa liên thông. Nghiên cứu làm rõ khái niệm, đặc điểm, và vai trò của thủ tục hành chính công, đồng thời phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai mô hình này.
2.1. Khái niệm và đặc điểm của thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính là quy trình mà cơ quan nhà nước thực hiện để giải quyết các yêu cầu của công dân và tổ chức. Đặc điểm của nó bao gồm tính pháp lý, tính thống nhất, và tính phục vụ. Việc cải cách thủ tục hành chính nhằm đơn giản hóa quy trình, giảm thời gian và chi phí cho người dân.
2.2. Mô hình một cửa liên thông
Mô hình một cửa liên thông là cơ chế cho phép người dân và doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính tại một điểm duy nhất, thay vì phải đến nhiều cơ quan khác nhau. Mô hình này giúp tăng tính minh bạch, giảm phiền hà, và nâng cao hiệu quả quản lý.
III. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND TP Rạch Giá
Chương này phân tích thực trạng triển khai mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá. Nghiên cứu chỉ ra những thành tựu đạt được, như việc áp dụng 39 thủ tục hành chính trong 5 lĩnh vực, cũng như những hạn chế như năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu và cơ sở vật chất chưa được đầu tư đúng mức.
3.1. Thành tựu đạt được
UBND TP Rạch Giá đã triển khai thành công mô hình một cửa liên thông với việc áp dụng 39 thủ tục hành chính trong các lĩnh vực như đất đai, nhà ở, và đăng ký kinh doanh. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hẹn đạt 99,82%, tạo niềm tin cho người dân và doanh nghiệp.
3.2. Hạn chế và nguyên nhân
Một số hạn chế bao gồm năng lực chuyên môn của cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, cơ sở vật chất chưa được đầu tư đầy đủ, và việc kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên. Nguyên nhân chính là do thiếu nguồn lực và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan.
IV. Giải pháp hoàn thiện mô hình một cửa liên thông
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện thể chế, đào tạo nâng cao năng lực cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất, và tăng cường giám sát của Hội đồng nhân dân và người dân.
4.1. Hoàn thiện thể chế và cơ chế phối hợp
Cần hoàn thiện các quy định pháp lý về mô hình một cửa liên thông, đồng thời tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong giải quyết thủ tục hành chính.
4.2. Đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ
Việc đào tạo và bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả của mô hình một cửa liên thông. Cần tập trung vào kỹ năng chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của cán bộ.
