Luận Văn Thạc Sĩ: Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Mô Hình Một Cửa Liên Thông Tại UBND TP Rạch Giá, Kiên Giang

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CÁM ƠN

MỞ ĐẦU

0.1. Tính cấp thiết của đề tài

0.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn

0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

0.5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

0.6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

0.7. Kết cấu của luận văn

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI UBND CẤP HUYỆN

1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính

1.1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính

1.2. CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG"

1.2.1. Khái niệm cải cách thủ tục hành chính

1.2.2. Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa liên thông”

1.2.3. Vai trò của cải cách thủ tục hành chính theo mô hình "một cửa liên thông"

1.2.4. Địa vị pháp lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.2.5. Các loại thủ tục hành chính giải quyết theo mô hình một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CẢI CÁCH TTHC THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THÔNG

1.3.1. Thể chế về mô hình một cửa liên thông

1.3.2. Tổ chức Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

1.3.3. Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức

1.3.4. Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan

1.3.5. Chế độ kiểm tra, giám sát

1.4. KINH NGHIỆM THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ

1.4.1. Mô hình cải cách hành chính trên địa bàn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh

1.4.2. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng

1.4.3. Bài học kinh nghiệm

1.5. Tiểu kết chương 1

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ

2.1. KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ

2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện dân cư

2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội

2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG"

2.2.1. Công tác xây dựng và ban hành văn bản

2.2.2. Công tác tổ chức triển khai thực hiện

2.2.3. Công tác tiếp nhận và giải quyết/ xử lý hồ sơ

2.3. ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CHUNG

2.3.1. Những điểm đạt được

2.3.2. Những điểm còn hạn chế

2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế

2.4. Tiểu kết chương 2

3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ

3.1. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP

3.1.1. Quan điểm của Đảng và nhà nước về công tác cải cách TTHC trong giai đoạn hiện nay

3.1.2. Định hướng cải cách TTHC của tỉnh Kiên Giang

3.1.3. Định hướng cải cách TTHC của thành phố Rạch Giá

3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH TTHC THEO MÔ HÌNH "MỘT CỬA LIÊN THÔNG" TẠI UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ

3.2.1. Hoàn thiện thể chế về thực hiện thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông

3.2.2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng tốt các yêu cầu của công việc nhất là đội ngũ cán bộ, công chức tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả

3.2.3. Kiện toàn về tổ chức bộ máy và nhân sự Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

3.2.4. Tăng cường hơn nữa trong đầu tư cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện mô hình “một cửa liên thông”

3.2.5. Tăng cường cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện

3.2.6. Tăng cường sự giám sát của Hội đồng nhân dân thành phố, và của nhân dân đối với thực hiện mô hình “một cửa liên thông” tại UBND thành phố Rạch Giá

3.3. Tiếp tục xây dựng Đề án thực hiện mô hình một cửa liên thông đối với các lĩnh vực còn lại tại UBND thành phố Rạch Giá

3.4. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

3.4.1. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang

3.4.2. Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá

3.5. Tiểu kết chương 3

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Giới thiệu và bối cảnh nghiên cứu

Luận văn thạc sĩ này tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá, Kiên Giang. Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện mô hình này, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính và phục vụ người dân tốt hơn. Bối cảnh nghiên cứu được đặt trong giai đoạn 2011-2015, khi Việt Nam đẩy mạnh cải cách hành chính theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP.

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước, nhằm xây dựng nền hành chính trong sạch, hiệu quả. Việc áp dụng mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá là bước đi quan trọng trong quá trình này, giúp giảm thiểu thủ tục rườm rà, tăng tính minh bạch và hiệu quả trong giải quyết công việc hành chính.

1.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích chính của luận văn là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá. Nhiệm vụ bao gồm nghiên cứu cơ sở lý luận, phân tích thực trạng, và đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả của mô hình này.

II. Cơ sở lý luận và pháp lý

Chương này trình bày cơ sở lý luận và pháp lý về cải cách thủ tục hành chính và mô hình một cửa liên thông. Nghiên cứu làm rõ khái niệm, đặc điểm, và vai trò của thủ tục hành chính công, đồng thời phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc triển khai mô hình này.

2.1. Khái niệm và đặc điểm của thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính là quy trình mà cơ quan nhà nước thực hiện để giải quyết các yêu cầu của công dân và tổ chức. Đặc điểm của nó bao gồm tính pháp lý, tính thống nhất, và tính phục vụ. Việc cải cách thủ tục hành chính nhằm đơn giản hóa quy trình, giảm thời gian và chi phí cho người dân.

2.2. Mô hình một cửa liên thông

Mô hình một cửa liên thông là cơ chế cho phép người dân và doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính tại một điểm duy nhất, thay vì phải đến nhiều cơ quan khác nhau. Mô hình này giúp tăng tính minh bạch, giảm phiền hà, và nâng cao hiệu quả quản lý.

III. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND TP Rạch Giá

Chương này phân tích thực trạng triển khai mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá. Nghiên cứu chỉ ra những thành tựu đạt được, như việc áp dụng 39 thủ tục hành chính trong 5 lĩnh vực, cũng như những hạn chế như năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu và cơ sở vật chất chưa được đầu tư đúng mức.

3.1. Thành tựu đạt được

UBND TP Rạch Giá đã triển khai thành công mô hình một cửa liên thông với việc áp dụng 39 thủ tục hành chính trong các lĩnh vực như đất đai, nhà ở, và đăng ký kinh doanh. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hẹn đạt 99,82%, tạo niềm tin cho người dân và doanh nghiệp.

3.2. Hạn chế và nguyên nhân

Một số hạn chế bao gồm năng lực chuyên môn của cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, cơ sở vật chất chưa được đầu tư đầy đủ, và việc kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên. Nguyên nhân chính là do thiếu nguồn lực và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan.

IV. Giải pháp hoàn thiện mô hình một cửa liên thông

Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện mô hình một cửa liên thông tại UBND TP Rạch Giá. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện thể chế, đào tạo nâng cao năng lực cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất, và tăng cường giám sát của Hội đồng nhân dân và người dân.

4.1. Hoàn thiện thể chế và cơ chế phối hợp

Cần hoàn thiện các quy định pháp lý về mô hình một cửa liên thông, đồng thời tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong giải quyết thủ tục hành chính.

4.2. Đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ

Việc đào tạo và bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả của mô hình một cửa liên thông. Cần tập trung vào kỹ năng chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của cán bộ.

Luận Văn Thạc Sĩ: Nghiên Cứu Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Theo Mô Hình Một Cửa Liên Thông Tại UBND Thành Phố Rạch Giá, Tỉnh Kiên Giang