BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUAT KINH TE “CO SO KHOA HOC CUA VIEC SUA DOI LUAT DAT DAI NAM 2003” Hà Nội — 17.2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ SO 87 NGUYEN CHÍ THANH — DONG ĐA — HÀ NỘI Tel : 04.38343226 NOI DUNG CHUONG TRINH HOI THAO Thời gian Nội dung Trang 8h00 - 8h30 | Dang ký đại biểu 8h30 - 8h40 | Giới thiệu đại biểu tham dự hội thảo 8h40 - 8h50 | Phát biểu khai mạc Hội thảo của PGS. Nguyễn Viết Ty Tham luận của GS. Đặng Hùng Võ về Tổng quan 1 8h50 - 9h05 , l sửa đôi Luật đât đai năm 2003 9h05 - 9h20 Tham luận của TS. Nguyễn Quang Tuyến về sửa đổi chế 3 định sở hữu dat dai Tham luận của TS.
Trần Quang Huy về sửa doi các quy|_ 9h20 -9n3§ | định 4 về quản lý nhà nước đôi với dat đai Tham luận của TS. Doãn Hồng Nhung về sửa đổi các quy 9h35 -9h50_ | định về thủ tục hành chính trong quản ly và sử dụng đất| 45 đai Tham luận của TS. Nguyễn Thị Nga về cơ sở khoa học 9h50 - 10h05 | của việc hoàn thiện chế định quyền của người sử dụng đất 117 trong Luat Dat dai nam 2003 10h05 - I0h20 | Giải lao 10h20 - 11h35 | Thảo luận, trao đôi của các đại biéu tham dự hội thảo 11h35 - 12h00 | Tổng kết và bế mạc hội thao MỤC LỤC STT NỘI DUNG THAM LUẬN/CHUYÊN ĐÈ TRANG Vấn đề xây dựng luật đất đai mới GS. Đặng Hùng Vo Vài suy nghĩ xung quanh vấn đề sở hữu đất đai ở Việt Nam trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 13 TS.
Nguyễn Quang Tuyến Thực trạng giao đất, cho thuê đất trong đầu tư bất động sản và đề xuất các giải pháp góp phan phát triển thị trường bất động sản 35 Nguyễn Xuân Trọng Thực trạng và giải pháp hoàn thiện các quy định về thủ tục hành chính trong quản lý và chuyển nhượng quyền sử dụng đất của hộ 45 gia đình cá nhân trong Luật Đất đai năm 2003 TS. Doãn Hong Nhung Một số ý kiến góp ý về việc hoàn thiện chế định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong Luật Đất đai năm 2003 55 ThS. Nguyễn Ngọc Minh Một số ý kiến góp phan bổ sung, hoàn thiện các quy định về tài chính đất đai và giá đất 61 1S. Trần Quang Huy Cơ sở lý luận, những yếu tô ảnh hưởng, đánh giá tổng quan về pháp luật đất đai, chính sách thời hạn, hạn mức sử dụng đất nông nghiệp.
Đề xuất về cơ chế, chính sách đất đai, quy định thời hạn, 67 hạn mức trong quản lý, sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai hiện hành — TS. Nguyễn Quang Tuyến Chuyên dé: Hoàn thiện các chính sách tài chính về dat đai và giá đất từ những quy định của luật đất dai năm 2003 — TS. Nguyễn 105 Thị Dung Chuyên đề: Cơ sở khoa học của việc hoàn thiện chế định quyền 117 của người sử dụng đất trong Luật Đất dai năm 2003 — TS. Nguyễn Thị Nga Chuyên dé: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện các quy định về 10 quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trong Luật Đất đai 126 năm 2003 — TS.
Nguyễn Thị Nga Chuyên dé: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện chế định về bồi II thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Luật 134 Đất dai năm 2003 — TAS. Pham Thu Thúy Chuyên đề: Một số suy nghĩ xung quanh các quy định về điều 12 kiện đất đai tham gia thị trường bắt động sản của Luật Đất đai 143 năm 2003 — ThS. Đỗ Xuân Trọng VAN DE XÂY DUNG LUAT DAT DAI MỚI Gs. Dang Hùng Vo 1.
Mé đầu Chủ trương "Đôi Mới" đất nước đã được Nhà nước Việt Nam quyết định vào năm 1986 trên nguyên tắc tiếp nhận mô hình kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước với 5 thành phần kinh tế. Điểm đột phá của quá trình đổi mới là điều chỉnh lại chính sách đất đai nông nghiệp dựa trên chủ trương Nhà nước giao đất nông nghiệp của hợp tác xã nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân dé sử dụng 6n định lâu dai mà không thu tiền sử dụng đất. Từ đó, Việt Nam không chỉ cham dứt được tình trạng thiếu lương thực ở hau hết các địa phương mà đã trở thành nước xuất khẩu gạo đứng hang thứ ba thé giới. Tiếp theo, là quá trình khuyến khích dau tư từ nước ngoài và trong nước dé thực hiện quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước dé đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào khoảng năm 2020.
Luật Dat dai đã được đổi mới từng bước, chuyển dan từ cơ chế Nhà nước bao cấp hoàn toàn về đất dai (năm 1988) tới cơ chế chỉ cho thị trường tác động vào khu vực hộ gia đình, cá nhân (năm 1993), tới cơ chế cho tiếp thị trường tác động vào tô chức kinh tế sử dụng một số loại đất (năm 1998) và tới cơ chế hiện nay cho thị trường tác động vào toàn bộ khu vực sử dụng đất của tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân (năm 2003). Nói chung, quá trình đổi mới chính sách, pháp luật đất đai luôn chậm hơn quá trình đôi mới kinh tế. Cụ thé được trình bầy trong bảng sau: Quyền của người SD đất Loại đất a : Wi = - Giá đất Chuyên dịch dat Hộ° GD, CN | Tổ chức KT ong nghiệp ID pi |nông nghiệp Đất ở đai 12/1980 |Thông qua Quốc hội khoá VI, kỳ họp thứ 7, phiên họp ngày 18/12/1980 quy định 1 hình thức sở hữu toàn dân vé dat dai. 1/1981 |Ban Bi thu ban hành Chỉ thị 100 về khoán sản pham đến nhóm và người lao động (khoán 100).
12/1986 |Đai hội VI của Đảng đánh giá lại các yếu kém và quyết định chủ trương DOI MỚI. 12/1987 |Quốc hội thông qua: (1) Luật Đất đai nhằm thể chế hóa cơ chế Nhà nước giao đất không thu tiền và chính thức hóa một số công cụ quản lý đất đai trên nguyên tắc Nhà nước bao cap hoàn toàn vê đất đai; (2) Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam nhằm thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài. Dat không có [NN thu hồi đất, nhà Người sử dụng đât chỉ được quyên sử dụng và hưởng lợi. giá trị và giá | đâu tư thực hiện bôi cả.
4/1988 |Bộ Chính trị thông qua Nghị quyết 10 về khoán đất dai cho hộ gia đình. 4/1991 Quốc hội thông qua Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân nhằm khuyến khích khu vực kinh tế ngoài Nhà nước. 7/1993 |Quốc hội thông qua Luật Dat đai nhằm thể chế hóa cơ chế Nhà nước trao 5 quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, thế chấp đất đai cho hộ gia đình, cá nhân nhằm phát triển kinh tế hàng hóa nông nghiệp; doanh nghiệp chỉ được thuê đât của Nhà nước có thời hạn; đât đai có giá và giá đât do Nhà nước quy định; các công cụ quản lý đât đai được quy định cụ thê hơn. NN giao dat Ä khong SN tha [NN chothuê| sino đất đất theo dự |.
\ 8°, NN thu hồi đất, nhà .„ |tiên theo hạn|,_ 4: có thu tiên kop ee x SA LẠ. ; ›_ |Được thuê Ẹ š án đâu tư ._ 4x |Đât có giá do | đâu tư thực hiện bôi Có 5 quyên._ |theo dự án dau. , x ys dat cua NN. ˆ as, |hoặc đơn xin H NN quy định.
|thường, hỗ trợ, tái cho thuê dat | ° ) tư hoặc theo. LẠ của hộ GD, , định cư. thực hiện dự hạn mức. an dau tu.
Quyền của người SD đất Loại đất Chuyén dịch đất Nông SX-KD phi Giá đất Hộ GD, CN Tổ chức KT Dat ở đai nghiệp nông nghiệp 6-7/1994 Quốc hội thông qua Luật Khuyến khích đầu tư trong nước (ngày 22/06/1994). Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII thông qua Nghị quyết về phát triển công nghiệp, công nghệ đến năm 2000 theo hướng công nghiệp hoá,hiện đại hoá đât nước và xây dựng giai câp công nhân trong giai đoạn mới (ngày 30/7/1994). 12/1998 Quốc hội thông qua Luật Sửa đồi, bổ sung một số điều của Luật Dat đai nhằm mở rộng thêm quyền cho thuê lại đất trong khu công nghiệp và bảo lãnh, góp vốn; nhà đầu tư trong nước được Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần và có các quyền giao địch về dat đai (chuyên nhượng, cho thuê, cho thuê lại trong khu công nghiệp, thé chấp, bảo lãnh, góp vốn); nhà đầu tư trong nước được Nhà nước giao dat đề thực hiện dự án xây dựng kinh doanh nhà ở, ha tang khu công nghiệp, đổi dat lấy hạ tầng. Được giao Được giao NN giao đất NN cho thuê dich dat đai dịch đất đai không thu đất, giao đất NN giao đất NN thu hồi đất, nhà đối với dat khi được tiền theo hạn có thu tiền có thu tiền Đất có giá do đầu tư thực hiện bồi nông nghiệp, giao đất có mức hoặc theo dự án theo dự án đầu NN quy định.
thường, hỗ trợ, tái đất ở, đất thu tiền hoặc cho thuê đất đầu tư hoặc tư hoặc theo định cư. chuyên thuê đất trả thực hiện dự đơn xin của hạn mức. tiền một lần. hộ GD, CN.
6/2001 Quốc hội thông qua Luật Sửa đổi, bỗ sung một số điều của Luật Dat đai nhằm phan cấp quản lý nhiều hơn cho cap huyện vệ cap giây chứng nhận quyên sử dung dat. 3/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã thông qua Nghị quyết số 26-NQ/TW của về tiếp tục đối mới chính sách, pháp luật đât đai trong thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đât nước tại kỳ họp thứ 7 tạo chủ trương chính trị cho xây dựng Luật Đât đai mới.