Chương 1. Khái quát về đánh gia tác động vẻ xã hội của chính sách trong zây đựng luật Chương2. Thực trạng đánh giả tác đông vẻ sã hội của chính sảch trong xây dựng luật Chương 3. Giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá tác động về xã hội của chính sách trong sy dựng luật CHƯƠNG1.
KHÁI QUÁT VE ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VE XÃ HỘI CUA CHÍNH SÁCH TRONG XÂY DỰNG LUẬT 11. Khai niệm đánh giá tác động về xã hội của chính sách trong xây dựng luật LLL Rhái niệm chẳnh sich Chính sách là thuật ngữ được sử dung khá phổ biển trên thể giới. hết, theo từ điển Cambridge, chính sách la “tập hop những ý tưởng hoặc kế hoạch hảnh động trong những tình huồng cụ thé được tập thể, tổ chức kinh. doanh, chính quyển hoặc đăng phái chính trị chính thức thừa nhận” * Trên thé giới, một số đính nghĩa vẻ chính sách phổ biển là “Chín: sách là thiết ké sự lựa chọn quan trọng nhất (3ã) được làm ra (thực thi), đốt "Chin sách là một chuỗi (tập có nhiều cách tiếp cân nhưng tựu chung chính sách là sự lựa chọn, phân ting, hành động của chính quyền nhằm mục tiêu giễi quyết các vấn để công mang tính xã hội Tai Việt Nam, thuật ngữ chính sách được tiếp cân ở những góc độ khác nhau, do đó có nhiều đính nghĩa về chinh sách.
Cụ thể Ở góc độ chính tri - xã hội, theo Từ điển tiếng Việt, chính sich được hiểu là “sách lược và ké hoạch cụ thé nhằm đạt một mục dich nhất định, dựa vào đường lỗi chính tri chung và tinh hình thực tế mà đề ra” Š Với cách tiếp cân này, chính sách được gắn với hoạt đông mang tinh chính tri - xã hồi của "Nghyễn vin ting An“ set of seas ore pln of vtto don pri stations thts been agendto SEVhÌy by « gow of people, « vusness exguizdi, « £ovdtvvnE, or « polticel pay” Xm: ‘ps œgldxtghurvJevglkhVpolcy cima combi ny cp ngờ 157102023), "HAM D Lasswell, H 1951, Th polry oresetten,t Lemar & Lasswell (es), Te Poy Sciences pp, 3 15, Sanford Unarersay ree ‘Andarsan, 1994, hô policymaking, Pct, * Co Kink Oh C020), Doe ing hatch seh deo ny dca Zt bem hed vấn bẩn ‘ay phe phíp tất. Tre nấn và an neh Rỷ yên Hội thio Whoa học "Tây đụng chán sich ong host ông ip pháp”, Ha Nôi ®2 `hang Bhd (1997), TỪ đân rồng Việt Neb. Đi Nẵng vì Trugtảm Từ đẳn oct. 157 1 các chủ thé có quyền lực chính trị để giải quyết các van dé ma thực tiễn xã hội Gtr Ở góc đô xây dựng pháp luật, "chính sách la định hướng hành đông ‘ma Nhà nước lựa chon làm hay không làm với tinh toán và chủ dich rổ răng đỗ giải quyết một vẫn dé cụ thé ma Nhà nước có trách nhiệm giải quyễt” ® LỞ góc độ quy định cia pháp luật, thuật ngữ chính sich được pháp luật hóa với định nghĩa như sau: “Chính sách là định Jướng, giải pháp của Nhà nước dé giải quyết vẫn dé của thực tiễn nhằm dat được muc tiêu nhất đình” Đây chính là bước tiền quan trong, tao lập cơ sỡ pháp lý giúp phân biệt chính sách của VB QPPL với các chỉnh sách khác.
Có thể thấy, du tiếp cận ở góc độ nao, nội ham khái niệm của chính. sách cũng cần được nhin nhận ở ba yéu tổ căn ban: () Chai thé: chính sách bao giờ cũng gắn với những chủ thể nhất định có trách nhiệm xây dựng vả tổ chức thực hiện chính sách, chẳng han nửne Nhà nước. ; (i) Mục điêu: nhằm. giải quyết những vẫn dé cụ thé nãy sinh trong thực tiễn của đời sống xã hội, (ii) NOt dung: những định hướng, giải pháp cốt lối, cơ bản hướng đến việc đạt được mục tiêu để ra 1.
Khái niệm đánh giá tác động chính sách: Chính sách khi được ban hanh và thực thi trên thực tế chắc chấn tac động đến các đối tương khác nhau có liên quan trong đời sống xã hội. Theo đó, đánh giá tác động của chỉnh sách la yêu cầu khách quan, lả khâu cân thiết, có ý nghĩa quan trong trong công đoan xây dung chính sách G góc đô khái quát, đánh giá tác động cũa chính sách là việc phân tích. để làm rõ những tác đồng của chính sách đối với sư phát triển của x8 hội nói chung và đổi với các đổi tượng khác nhau trong xã hội nói riêng, Chỉ tiết hon, theo Ủy ban châu Âu, đánh giá tác động của chính sách là “đưa ra các lập luận có tính logic liên kết van để với các mục tiêu và các phương án chính ˆ Van Rhos học pháp ý Q04), Báo cáo nghin "Thy trìng hoạt động phần teh cán sch rong sent sy dmg Luật @ Vt Nem hôn may” a NOt “hoi ] Điệu3 Ng ảnh số 342016. CPagiy 1 thing Swim 2016 của Chit hi uy dh ch tất "tết số dua ign thấp thin Lait bạn han van bin quy pam áp hột 8 sách khác nhau để giải quyết van dé” vả “xác định các tác động có thể xảy ra của mỗi phương án đó, ai sẽ bị tác đông và tác động như thé nao’ Tương tự thuật như chính sách, định nghĩa danh giá tac động vẻ ã hồi của chính sách cũng được luật hóa như sau: “Đánh gid lác động cña chinh: sách là việc phân tích.
die bảo tác động của chỉnh sách dang được xây đăng đổi với các nhóm đổi tượng khác nhan nhằm lựa chọn giải pháp tối wn thực. “hiện chính sách “` 1. Ruái niệm đánh giá tác động về xã hội của chứnh sich Tac đông về xã hội của chính sách (social impact) là một nội dung tác động của chính sich. Một cách khái quát, tác đông vỗ xã hội của chính sách là những thay đổi cia một hoặc môt yêu tổ xã hội ma chính sách tạo ra đối với các đối tượng chịu su tác động của chính sách '” Theo đó, đánh gia tác đông, chính sách về 2 hội chính lä một nội dung của ĐGTĐCS Đánh giá tác động về xã hội của chính sách (social impact assessment - SIA) được tiếp cận từ nhiễu góc độ khác nhau.
ĐGTĐ về xã hội của chính sich “Tả quá trình tu thay, viel, phân tích, die báo, xác dinh các tác động về mặt xã hội của hoạt động can thiệp mà chính sách sẽ/8ã được ban hành: Quá trinh BGTD xã hội cũa chính sách cẳn xác đmh được những tác đồng tích cực cũng như tiêu cực về các vẫn đề xã. đề xuất về nị quả dựng luật có thể được hiểu lả việc phẩm tích, die báo tác đông về xã hôi ctia chính sách dang được xây dựng đối với các nhóm abt tượng khác nhơ góp _phần tao lập cơ sở để lựa chon giải pháp tối wa thực hiên chỉnh sách ˆ Tu»ng Đại học Liật Hà Nội 2021), Giáo mù Đánh giá ác đồng về xã Đột ca ch sách mong ad dang vấn Be pam pháp le, Ha Nội, 30 ˆ Ehoàn 2 Đền 2 Ngu da số 3870016. CP ngiy 14 thing 5 năm 2016 cũa Chi phế guy đnh att sma so đều vi biên pup hành Luật bạt hank van in quy amphup tật `Ts¿ng Đại lọc Lait Ha Nộ: C031), cd cun hich số 8, 29 = ° Bộ Lao động- Tươngbah và 3S lội & Tổ đức Hep tic gicof Đức (GI2) 2021), SỐ Tướng đất ih gá tác dng vã bộ và inh tác đồng VỆ gới Nhà Hang Die, Ha NGL. 8 “Trường Da bọc Fait Hà Nội 2031),sãdchh th và 8,29 ‘Voi cách hiểu như trên, ĐG TP về xã hội của chính sách trong xây luật ‘bao gầm một số đặc điểm đáng lưu ý dưới đây: Thứ nhất, ĐGTĐ về xã hội của chính sách la nội dung đánh giá được thực hiện bắt buộc đổi với việc xây dựng, ban hành mọi chính sách trong quy trình sây dựng luật.
Thứ hai,ĐGTĐ vẻ xã hội của chính sách là công việc có tinh phức tạp. Béilé, tác đồng vẻ xã hội của chính sich được thể hiện ở nhiều nôi dung khác nhau Trong nhiều trường hợp, các tác động vẻ xã hội rất khó có thé lương, hoa để làm co sở đánh giá. Thứ ba, ĐGTĐ về xã hội cia chính sich là một trong những nội dung gop phan vào việc cung cấp căn cử, cơ sở để chủ thể ban hành chính sách. quyết định lựa chon giải pháp chính sách tối wu để thực hiện l2 1.
Ý nghĩa của đánh giá tác động về xã hội của chính sách trong xây dung luật LA một nội dung của ĐGTĐCS, ĐGTĐXH của chính sach không chỉ đem lại hiệu quả tích cực cho quy tinh chính sách mã hoạt động còn có ý nghĩa quan trong trong tổng thé quả trình xây dựng luật thể hiện 6 những khía cạnh nôi bật như sau: Thứ nỉ Ái đánh gia tac đông về sã hội của chính sách đóng gop bằng chứng dé xây dưng chính sách, từ đó cũng cổ cơ sở để bao dim cho việc zây dựng luật phan ảnh nhu cầu thực tiễn của đời sống xã hồi, có tính khả thi Thông qua việc đánh giá tác động vẻ xã hôi của chính sách, các giải pháp chính sách được lựa chọn để ban hảnh dưa trên cơ sở các dữ liệu thông tin thực tế được thu thập, xử lý, phân tích, đảnh gia bằng các phương pháp khoa học có d6 tin cây cao. Nói cách khác, đánh giá tac đông vẻ xã hội của chính. sách giúp các nha hoach định chỉnh sách có những bằng chứng thực tế làm co si cho việc quyết dinh lựa chọn giải pháp chính sách phi hợp. Với cách thức ˆ Tường Đại lọc Luất Hà Nội 201D, sada số 8,0.
2839 10 như vay, đảnh giá tác đông vé zã hội của chính sách giúp gop phẩn nâng cao chat lượng của chính sách trong xây dựng luật. 1+ Thứ hai, đảnh gia tác đông vẻ xã hội của chính sách giúp các nhà hoạch định chính sách dự báo vả lựa chọn cách thức giải quyết phủ hợp các van đề xã hội liên quan đến chính sách dự kiến ban hành. Việc đánh giá tác động về xã hội của chính sách đang được xây dựng giúp cho các chủ thể hoạch định chính sách có được thông tin dự báo về những tác đông tích cực, tác động tiêu cực liên quan đến van đề xã hội của chính sách Những thông tin dự báo tác đông về xã hội của chính sách 1a cơ sở giúp chủ thể hoạch đính chính sách quyết định lựa chọn giãi pháp chỉnh sách phù hợp theo hướng cỗ gắng giảm.