Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

Chuyên khảo kinh tế phân tích Luận văn hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện tuy phước tỉnh bình, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Trần Thị Thu Thủy
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Huyền Trang
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Bình Định

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Tổng quan về đề tài nghiên cứu
• 0.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu
• 0.7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ
• 1.1. TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ
• 1.1.1. Ngân sách xã
• 1.1.2. Kế toán ngân sách xã
• 1.1.2.1. Khái niệm kế toán ngân sách xã
• 1.1.2.2. Nhiệm vụ chính của kế toán ngân sách xã
• 1.1.2.3. Phương pháp kế toán được áp dụng
• 1.2. NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ
• 1.2.1. Nguyên tắc thống nhất
• 1.2.2. Nguyên tắc phù hợp
• 1.2.3. Nguyên tắc tuân thủ
• 1.2.4. Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả
• 1.3. NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ
• 1.3.1. Tổ chức lập dự toán ngân sách xã hàng năm
• 1.3.2. Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán ngân sách xã
• 1.3.3. Tổ chức hệ thống tài khoản và sổ sách kế toán ngân sách xã
• 1.3.4. Tổ chức công tác kế toán thu - chi ngân sách xã
• 1.3.5. Tổ chức lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán
• 1.3.6. Tổ chức bộ máy kế toán ngân sách xã
• KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 2.1. TỔNG QUAN VỀ CÁC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.1.2. Đặc điểm tổ chức quản lý tài chính của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tuy Phước
• 2.1.3. Tình hình thu – chi ngân sách xã huyện Tuy Phước
• 2.2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 2.2.1. Tổ chức lập dự toán kế toán ngân sách xã hàng năm
• 2.2.2. Tổ chức chứng từ kế toán ngân sách xã
• 2.2.3. Tổ chức hệ thống tài khoản và sổ sách kế toán ngân sách xã
• 2.2.4. Tổ chức công tác kế toán thu chi ngân sách xã
• 2.2.5. Tổ chức lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách xã
• 2.2.6. Tổ chức bộ máy kế toán ngân sách xã
• 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 2.3.1. Những kết quả đạt được trong tổ chức công tác kế toán
• 2.3.2. Những tồn tại trong tổ chức công tác kế toán
• KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.1. QUAN ĐIỂM VỀ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.1.1. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trên cơ sở tuân thủ pháp luật kế toán hiện hành
• 3.1.2. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán phải phù hợp với điều kiện cụ thể tại các xã trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định
• 3.1.3. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại
• 3.1.4. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trên cơ sở các nguyên tắc tổ chức công tác kế toán ngân sách xã
• 3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.2.1. Về tổ chức lập dự toán ngân sách xã hàng năm
• 3.2.2. Về tổ chức chứng từ kế toán ngân sách xã
• 3.2.3. Về tổ chức hệ thống tài khoản và sổ sách kế toán ngân sách xã
• 3.2.4. Về tổ chức công tác kế toán thu - chi ngân sách xã
• 3.2.5. Về tổ chức lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách xã
• KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao)

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Kế Toán Ngân Sách Xã Tuy Phước Hiện Nay

Ngân sách nhà nước (NSNN) là công cụ tài chính quan trọng để Nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Phân cấp quản lý NSNN tạo động lực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội. Xã là cấp hành chính cơ sở, gắn bó mật thiết với người dân, đại diện Nhà nước giải quyết lợi ích. Ngân sách xã giúp chính quyền cấp xã thực hiện chức năng. Thu - chi ngân sách xã tăng lên cùng sự phát triển kinh tế. Quản lý ngân sách xã cần điều chỉnh phù hợp cơ chế quản lý kinh tế, đáp ứng yêu cầu hoạt động của chính quyền cấp xã. Ngân sách xã là tiền đề và hệ quả trong quản lý kinh tế - xã hội. Đảng, Nhà nước quan tâm công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp và phát triển nông thôn, chính quyền cấp xã và ngân sách xã đóng vai trò quan trọng. Kế toán hiệu quả thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh chính trị. Các nhà lãnh đạo thực hiện chức năng ra quyết định điều hành quản lý hiệu quả nguồn thu và sử dụng kinh phí ngân sách xã. Cần hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã để lành mạnh hóa, hiện đại hóa, nâng cao chất lượng quản lý tài chính và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí NSNN.

1.1. Bản Chất và Vai Trò của Ngân Sách Xã Trong Hệ Thống NSNN

Ngân sách xã là một cấp ngân sách nhỏ nhất trong hệ thống ngân sách nhà nước. Kế toán tốt sẽ có hiệu quả góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội, an ninh chính trị các xã phường. Trong thời gian hoạt động, kế toán ngân sách cấp xã, phường có nhiều tiến bộ đáp ứng được nhu cầu quản lý ngân sách và tham mưu cho lãnh đạo ra quy chế đúng đắn hơn. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm cũng đã bộc lộ những khuyết điểm cần hạn chế, khắc phục, thay đổi. Ngân sách xã mang những đặc trưng chung của ngân sách đó là: về bản chất ngân sách xã là hệ thống các quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với các chủ thể khác, phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền nhà nước xã nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nước cấp cơ sở.

1.2. Kế Toán Ngân Sách Xã Khái Niệm Nhiệm Vụ và Phương Pháp

Kế toán ngân sách xã là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích và cung cấp thông tin về toàn bộ hoạt động kinh tế - tài chính của xã, gồm: Hoạt động thu, chi ngân sách và hoạt động tài chính khác của xã. Các xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) phải thực hiện công tác kế toán theo Luật Kế toán, Nghị định 174 /2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 của Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán trong lĩnh vực kế toán nhà nước, các văn bản pháp luật kế toán hiện hành và Chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã. Nhiệm vụ chính của kế toán ngân sách xã là thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi ngân sách, các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân, các hoạt động sự nghiệp, tình hình quản lý và sử dụng tài sản do xã quản lý và các hoạt động tài chính khác của xã.

II. Nguyên Tắc Tổ Chức Công Tác Kế Toán Ngân Sách Xã

Tổ chức công tác kế toán ngân sách xã phải đảm bảo sự phù hợp giữa cơ sở lý thuyết và yêu cầu quản lý của đơn vị. Cần đảm bảo sự thống nhất về nội dung, phương pháp kế toán với các chế độ kế toán hiện hành của Nhà nước. Đồng thời, cần đảm bảo sự phù hợp đặc thù của đơn vị. Nội dung chính của công tác kế toán ngân sách xã là lập dự toán, tiếp nhận nguồn kinh phí, chấp hành việc sử dụng và thực hiện các hoạt động thu chi, kiểm tra và quyết toán nguồn kinh phí. Tổ chức kế toán bao gồm các phương pháp kế toán và tổ chức nhân sự kế toán theo từng phần hành kế toán cụ thể của một đơn vị nhằm thu nhận, xử lý và cung cấp thông tin về hoạt động kinh tế tài chính ở đơn vị một cách nhanh nhất, đầy đủ nhất và trung thực nhất. Hệ thống kế toán công ở Việt Nam gồm có kế toán NSNN, kế toán kho bạc, kế toán các đơn vị hành chinh sự nghiệp, kế toán ở cơ quan thu và các đơn vị đặc thù.

2.1. Thống Nhất Phù Hợp Tuân Thủ và Tiết Kiệm Trong Kế Toán Xã

Nguyên tắc thống nhất đòi hỏi sự đồng bộ trong áp dụng chế độ kế toán, biểu mẫu, và quy trình nghiệp vụ. Nguyên tắc phù hợp yêu cầu kế toán phải thích ứng với đặc điểm kinh tế - xã hội của từng địa phương, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Nguyên tắc tuân thủ nhấn mạnh việc chấp hành nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về kế toán, tài chính. Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả hướng đến việc sử dụng tối ưu nguồn lực, giảm thiểu chi phí trong quá trình thực hiện công tác kế toán.

2.2. Nội Dung Tổ Chức Công Tác Kế Toán Ngân Sách Xã Chi Tiết

Nội dung tổ chức công tác kế toán ngân sách xã bao gồm: Tổ chức lập dự toán ngân sách xã hàng năm; Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán ngân sách xã; Tổ chức hệ thống tài khoản và sổ sách kế toán ngân sách xã; Tổ chức công tác kế toán thu - chi ngân sách xã; Tổ chức lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán; Tổ chức bộ máy kế toán ngân sách xã.

III. Thực Trạng Kế Toán Ngân Sách Xã Tại Huyện Tuy Phước

Huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định có nhiều xã, thị trấn với đặc điểm kinh tế - xã hội khác nhau. Tổ chức quản lý tài chính của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tuy Phước cũng có những đặc thù riêng. Tình hình thu – chi ngân sách xã huyện Tuy Phước phản ánh bức tranh tài chính của địa phương. Thực trạng tổ chức công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định cần được đánh giá khách quan. Tổ chức lập dự toán kế toán ngân sách xã hàng năm, tổ chức chứng từ kế toán ngân sách xã, tổ chức hệ thống tài khoản và sổ sách kế toán ngân sách xã, tổ chức công tác kế toán thu chi ngân sách xã, tổ chức lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách xã, tổ chức bộ máy kế toán ngân sách xã cần được xem xét kỹ lưỡng.

3.1. Tổng Quan Về Kinh Tế Xã Hội và Quản Lý Tài Chính Xã

Các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tuy Phước có đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội khác nhau. Đặc điểm tổ chức quản lý tài chính của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tuy Phước cũng có những đặc thù riêng. Tình hình thu – chi ngân sách xã huyện Tuy Phước phản ánh bức tranh tài chính của địa phương.

3.2. Đánh Giá Chi Tiết Thực Trạng Tổ Chức Công Tác Kế Toán

Thực trạng tổ chức công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định cần được đánh giá khách quan. Tổ chức lập dự toán kế toán ngân sách xã hàng năm, tổ chức chứng từ kế toán ngân sách xã, tổ chức hệ thống tài khoản và sổ sách kế toán ngân sách xã, tổ chức công tác kế toán thu chi ngân sách xã, tổ chức lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách xã, tổ chức bộ máy kế toán ngân sách xã cần được xem xét kỹ lưỡng.

3.3. Kết Quả Đạt Được và Tồn Tại Trong Công Tác Kế Toán Xã

Những kết quả đạt được trong tổ chức công tác kế toán cần được ghi nhận. Những tồn tại trong tổ chức công tác kế toán cần được chỉ ra để có giải pháp khắc phục. Cần phân tích rõ nguyên nhân của những tồn tại để có giải pháp phù hợp.

IV. Giải Pháp Hoàn Thiện Kế Toán Ngân Sách Xã Tại Tuy Phước

Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Tuy Phước cần dựa trên quan điểm rõ ràng. Cần tuân thủ pháp luật kế toán hiện hành. Cần phù hợp với điều kiện cụ thể tại các xã trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Cần ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại. Cần dựa trên các nguyên tắc tổ chức công tác kế toán ngân sách xã. Các giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán ngân sách xã trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định cần cụ thể, khả thi.

4.1. Quan Điểm Chỉ Đạo Hoàn Thiện Kế Toán Ngân Sách Xã

Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trên cơ sở tuân thủ pháp luật kế toán hiện hành. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán phải phù hợp với điều kiện cụ thể tại các xã trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán trên cơ sở các nguyên tắc tổ chức công tác kế toán ngân sách xã.

4.2. Giải Pháp Cụ Thể Hoàn Thiện Tổ Chức Công Tác Kế Toán

Về tổ chức lập dự toán ngân sách xã hàng năm. Về tổ chức chứng từ kế toán ngân sách xã. Về tổ chức hệ thống tài khoản và sổ sách kế toán ngân sách xã. Về tổ chức công tác kế toán thu - chi ngân sách xã. Về tổ chức lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách xã.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Kế Toán Xã

Các giải pháp hoàn thiện cần được ứng dụng vào thực tiễn công tác kế toán ngân sách xã tại huyện Tuy Phước. Cần đánh giá hiệu quả của việc ứng dụng các giải pháp. Kết quả nghiên cứu cần được phổ biến và áp dụng rộng rãi. Cần có sự phối hợp giữa các cấp, các ngành để triển khai các giải pháp.

5.1. Triển Khai và Đánh Giá Hiệu Quả Giải Pháp

Các giải pháp hoàn thiện cần được ứng dụng vào thực tiễn công tác kế toán ngân sách xã tại huyện Tuy Phước. Cần đánh giá hiệu quả của việc ứng dụng các giải pháp. Cần có cơ chế theo dõi, giám sát việc thực hiện các giải pháp.

5.2. Phổ Biến và Nhân Rộng Mô Hình Kế Toán Hiệu Quả

Kết quả nghiên cứu cần được phổ biến và áp dụng rộng rãi. Cần có sự phối hợp giữa các cấp, các ngành để triển khai các giải pháp. Cần xây dựng mô hình kế toán hiệu quả để nhân rộng.

VI. Kết Luận và Tương Lai Kế Toán Ngân Sách Xã Tuy Phước

Công tác kế toán ngân sách xã đóng vai trò quan trọng trong quản lý tài chính địa phương. Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã là yêu cầu cấp thiết. Cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã trong tương lai. Cần có sự quan tâm, đầu tư của các cấp, các ngành để phát triển công tác kế toán ngân sách xã.

6.1. Tóm Tắt Các Kết Quả Nghiên Cứu Chính

Tóm tắt các kết quả nghiên cứu chính về thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã tại huyện Tuy Phước. Nhấn mạnh những đóng góp của nghiên cứu đối với công tác quản lý tài chính địa phương.

6.2. Định Hướng Phát Triển Kế Toán Ngân Sách Xã Trong Tương Lai

Định hướng phát triển công tác kế toán ngân sách xã trong tương lai. Đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác kế toán ngân sách xã. Khuyến nghị các cấp, các ngành quan tâm, đầu tư cho công tác kế toán ngân sách xã.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Tuy Phước là địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam tỉnh Bình Định với tổng diện tích tự nhiên 217,12 km2, quy mô dân số trên 189.000 người, bao gồm 13 đơn vị hành chính cơ sở (11 xã và 02 thị trấn). Địa phương sở hữu hơn 13.343 ha đất nông nghiệp cùng hệ thống giao thông huyết mạch gồm Quốc lộ 1A, Quốc lộ 19A, Quốc lộ 19C và tuyến đường sắt Bắc - Nam. Trong cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước, ngân sách xã giữ vị trí là cấp ngân sách cơ sở, vừa là công cụ tài chính trực tiếp giải quyết quyền lợi cho nhân dân, vừa là tiền đề bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Vấn đề đặt ra là quá trình quản lý thu - chi và hạch toán kế toán tại các xã còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn trước yêu cầu đổi mới theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và Thông tư số 70/2019/TT-BTC. Nhiều đơn vị lúng túng trong khâu lập dự toán, xử lý chứng từ tạm ứng và đối chiếu số liệu với Kho bạc Nhà nước. Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng tổ chức kế toán ngân sách tại 13 xã, thị trấn thuộc huyện Tuy Phước giai đoạn 2017 - 2019, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện quy trình lập dự toán, chứng từ, tài khoản, sổ sách và báo cáo tài chính.

Ý nghĩa của công trình thể hiện ở việc chuẩn hóa 100% quy trình kế toán công cấp xã, hỗ trợ lãnh đạo địa phương kiểm soát hiệu quả nguồn kinh phí, giảm thiểu sai sót kế toán xuống dưới mức 5%, đồng thời nâng cao tính minh bạch tài chính theo đúng quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng Lý thuyết Quản trị Tài chính công (Public Financial Management Theory) và Lý thuyết Kiểm soát Nội bộ theo khung chuẩn quốc tế COSO. Hai lý thuyết này làm sáng tỏ nguyên tắc vận hành của dòng tiền công, yêu cầu về tính tuân thủ pháp lý và sự cần thiết của việc phân cấp, ủy quyền nhằm tối ưu hóa nguồn lực tài chính cơ sở.

Mô hình nghiên cứu thiết lập cấu trúc tổ chức công tác kế toán ngân sách xã bao gồm 6 cấu phần nền tảng: lập dự toán ngân sách hàng năm; tổ chức hệ thống chứng từ kế toán; tổ chức hệ thống tài khoản và sổ kế toán; hạch toán kế toán thu - chi ngân sách; lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán; và tổ chức bộ máy kế toán.

Các khái niệm trọng tâm bao gồm:

• Ngân sách xã: Cấp ngân sách nhỏ nhất trong hệ thống 4 cấp chính quyền, vừa mang bản chất của một cấp ngân sách được phân cấp nguồn thu, vừa đóng vai trò là một đơn vị dự toán sử dụng kinh phí trực tiếp.
• Kế toán ngân sách xã: Hoạt động thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích và cung cấp thông tin về hoạt động kinh tế, tài chính tại xã theo chế độ kế toán hiện hành.
• Phương pháp kế toán kép: Phương pháp hạch toán trên hệ thống 24 tài khoản cấp 1 theo quy định tại Thông tư số 70/2019/TT-BTC nhằm bảo đảm sự cân đối giữa nguồn kinh phí được cấp và tình hình sử dụng thực tế.
• Cân đối thu - chi ngân sách: Việc bảo đảm các nhiệm vụ chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển phù hợp với nguồn thu được hưởng 100%, nguồn thu phân chia theo tỷ lệ điều tiết và nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp trên.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập chính thức từ báo cáo quyết toán thu - chi ngân sách của 13 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tuy Phước trong giai đoạn 3 năm liên tục từ 2017 đến 2019 do Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện cung cấp, kết hợp hệ thống văn bản quy phạm pháp luật như Luật Kế toán năm 2015, Nghị định số 174/2016/NĐ-CP, Thông tư số 70/2019/TT-BTC và Quyết định số 73/2016/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Định.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 13/13 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc huyện Tuy Phước (tỷ lệ bao phủ 100%), gồm 2 thị trấn (Tuy Phước, Diêu Trì) và 11 xã (Phước Nghĩa, Phước Hòa, Phước Thắng, Phước Quang, Phước Hưng, Phước Hiệp, Phước Thuận, Phước Sơn, Phước Lộc, Phước An, Phước Thành). Phương pháp chọn mẫu toàn bộ (census sampling) được lựa chọn vì tính chất đồng nhất về cơ chế quản lý của cấp huyện, bảo đảm phản ánh đầy đủ bức tranh thực tế mà không bị sai lệch chọn mẫu.

Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm thống kê mô tả, so sánh đối chiếu số liệu theo chuỗi thời gian, phân tích cơ cấu tỷ trọng và tổng hợp định tính. Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm đánh giá chính xác sự biến động của từng khoản mục thu chi, mức độ chấp hành chế độ kế toán và năng lực cân đối ngân sách của từng xã. Toàn bộ quá trình nghiên cứu, xử lý số liệu và tổng hợp báo cáo được thực hiện xuyên suốt trong thời gian thực hiện luận văn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phát hiện thứ nhất, cơ cấu nguồn thu ngân sách của 13 xã, thị trấn huyện Tuy Phước có sự phân hóa mạnh và phụ thuộc lớn vào ngân sách cấp trên. Nguồn thu tự chủ mà xã được hưởng 100% (từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản, phí, lệ phí) chiếm tỷ trọng khiêm tốn; đơn cử như xã Phước Nghĩa năm 2017 thu hưởng 100% chỉ đạt 713 triệu đồng. Ngược lại, nguồn thu bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu từ huyện chiếm từ 50% đến hơn 70% tổng nguồn thu tại hầu hết các xã.

Phát hiện thứ hai, chi ngân sách xã có tốc độ tăng trưởng nhanh nhưng áp lực lớn dồn vào chi thường xuyên. Chi thường xuyên (lương, phụ cấp, hoạt động hành chính, đoàn thể, an ninh quốc phòng) chiếm tỷ trọng áp đảo từ 60% đến 80% tổng chi tại các đơn vị có quy mô nhỏ. Trong khi đó, chi đầu tư phát triển phụ thuộc lớn vào tiến độ đấu giá quyền sử dụng đất; các xã có nguồn thu tiền sử dụng đất tốt như Phước Lộc đạt tổng chi năm 2019 lên tới 17.382 triệu đồng, cao gấp 3 đến 4 lần so với các xã thuần nông như Phước Nghĩa (4.420 triệu đồng) hay Phước Quang (5.421 triệu đồng).

Phát hiện thứ ba, về tổ chức hạch toán, 100% các xã đã áp dụng hình thức kế toán Nhật ký - Sổ Cái và triển khai hệ thống 24 tài khoản cấp 1 theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC. Tuy nhiên, tình trạng tồn đọng các khoản chi chưa qua Kho bạc (hạch toán trên Tài khoản 819) và thu chưa qua Kho bạc (Tài khoản 719) vẫn diễn ra phổ biến. Tỷ lệ chứng từ tạm ứng chưa làm thủ tục thanh toán kịp thời trong năm chiếm khoảng 8% đến 12% tổng khối lượng chi tiêu tại một số xã xa trung tâm huyện.

Dữ liệu nghiên cứu được biểu diễn trực quan hóa thông qua 2 bảng thống kê tổng hợp số liệu thu - chi của 13 xã giai đoạn 2017 - 2019 và 4 sơ đồ/quy trình mô tả chi tiết dòng luân chuyển chứng từ cũng như hạch toán thu - chi qua Kho bạc Nhà nước. Các sơ đồ này làm rõ sự tách biệt giữa nguồn tiền đã qua Kho bạc (Tài khoản 714, 814) và tiền chưa qua Kho bạc (Tài khoản 719, 819).

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những tồn tại trên bắt nguồn từ việc thay đổi cơ chế chính sách tài chính công diễn ra nhanh chóng, trong khi trình độ tin học và nghiệp vụ của đội ngũ công chức kế toán cấp xã chưa đồng đều. Đa số cán bộ kế toán phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ hành chính, dẫn đến việc lập dự toán thu chi vào đầu tháng 7 hàng năm còn mang tính hình thức, chủ yếu dựa trên số liệu ước tính năm trước cộng thêm tỷ lệ tăng trưởng bình quân chứ chưa bám sát cơ sở phát sinh thực tế.

So sánh với các nghiên cứu của Nguyễn Thị Ái Ly (2015) tại huyện Phù Mỹ và Huỳnh Thị Thảo (2019) tại huyện Phù Cát, có thể thấy tình trạng phụ thuộc vào trợ cấp cấp trên và chậm trễ quyết toán công trình xây dựng cơ bản là điểm chung của các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Định. Nghiên cứu của tác giả Phạm Quang Huy (2014) cũng từng chỉ ra rằng việc thiếu một chuẩn mực kế toán công hoàn chỉnh khiến hạch toán kế toán công cấp cơ sở gặp nhiều vướng mắc khi xử lý các khoản thu bằng hiện vật và ngày công lao động. Kết quả nghiên cứu khẳng định sự cần thiết phải chuẩn hóa quy trình kế toán để bảo đảm tính kỷ cương tài chính nhà nước.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện quy trình lập dự toán ngân sách xã hàng năm. Ban Tài chính xã chủ động phối hợp với công chức Địa chính - Xây dựng và cơ quan Thuế rà soát 100% diện tích quỹ đất công ích, phân loại chính xác các nguồn thu phát sinh trên địa bàn. Mục tiêu phấn đấu giảm sai số chênh lệch giữa dự toán và thực hiện quyết toán xuống dưới 5%, hoàn thành dự toán năm sau trình UBND xã trước ngày 15 tháng 7 hàng năm. Chủ thể thực hiện: Ban Tài chính và UBND 13 xã, thị trấn.

Thứ hai, chuẩn hóa hệ thống chứng từ kế toán và quy trình luân chuyển chứng từ. Thực hiện nghiêm ngặt 13 mẫu chứng từ bắt buộc theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC, loại bỏ hoàn toàn các chứng từ tự lập không hợp lệ. Rút ngắn thời gian luân chuyển, thanh toán tạm ứng chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước huyện từ 15 ngày xuống dưới 5 ngày làm việc, bảo đảm 100% khoản chi có đầy đủ hồ sơ, hóa đơn trước khi xuất quỹ. Chủ thể thực hiện: Kế toán trưởng cấp xã phối hợp với Kho bạc Nhà nước huyện Tuy Phước.

Thứ ba, hoàn thiện công tác hạch toán tài khoản và mở sổ sách kế toán chi tiết. Kế toán xã phải phân định rõ ràng các nghiệp vụ thu - chi đã qua Kho bạc (Tài khoản 714, 814) và chưa qua Kho bạc (Tài khoản 719, 819). Thiết lập định kỳ ngày 25 hàng tháng thực hiện đối chiếu khớp đúng 100% số liệu sổ kế toán xã với sổ phụ của Kho bạc Nhà nước. Chủ thể thực hiện: Bộ phận kế toán các xã, thị trấn.

Thứ tư, đẩy mạnh chuyển đổi số và nâng cao năng lực bộ máy kế toán. UBND huyện Tuy Phước cùng Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện tổ chức ít nhất 2 khóa tập huấn chuyên sâu hàng năm về phần mềm kế toán ngân sách xã mới cho 100% cán bộ kế toán và thủ quỹ. Đặt mục tiêu giai đoạn 2021 - 2025 hoàn thành việc liên thông dữ liệu kế toán số 100% giữa 13 xã với Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước huyện. Chủ thể thực hiện: UBND huyện Tuy Phước và Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất: Công chức Kế toán - Tài chính tại 13 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tuy Phước và các huyện lân cận. Luận văn cung cấp cẩm nang thực hành chi tiết về sơ đồ hạch toán 24 tài khoản cấp 1, mẫu biểu 13 chứng từ theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC và quy trình xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng kéo dài.

Nhóm thứ hai: Lãnh đạo UBND cấp xã và Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tuy Phước. Tài liệu là căn cứ thực tiễn giúp các cấp lãnh đạo nâng cao chất lượng thẩm định dự toán, phân bổ ngân sách hợp lý, đồng thời thiết lập quy chế chi tiêu nội bộ minh bạch, đúng định mức chi tiêu công.

Nhóm thứ ba: Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các khối ngành Kế toán, Kiểm toán, Tài chính công và Quản lý công. Luận văn cung cấp nguồn dữ liệu thứ cấp phong phú về thực trạng thu - chi ngân sách cơ sở giai đoạn 2017 - 2019, là tài liệu tham khảo học thuật giá trị cho các nghiên cứu tiếp theo.

Nhóm thứ tư: Thanh tra tài chính và Kiểm toán Nhà nước. Nghiên cứu cung cấp góc nhìn chi tiết về các lỗ hổng thường gặp trong quy trình luân chuyển chứng từ thu chi cấp xã, hỗ trợ công tác lập kế hoạch kiểm tra, giám sát tuân thủ kỷ luật tài chính nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

Kế toán ngân sách xã có điểm gì khác biệt cốt lõi so với kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp khác? Kế toán ngân sách xã mang tính chất kép đặc thù, vừa phản ánh vai trò của một cấp ngân sách hoàn chỉnh (được phân cấp nguồn thu và phân bổ nhiệm vụ chi), vừa là đơn vị sử dụng ngân sách trực tiếp tiêu dùng kinh phí. Kế toán phải theo dõi chặt chẽ nguồn thu 100%, thu điều tiết và chi thường xuyên qua 24 tài khoản kế toán riêng biệt theo Thông tư số 70/2019/TT-BTC.

Vì sao công tác lập dự toán thu ngân sách tại các xã huyện Tuy Phước thường chênh lệch so với thực tế? Nguyên nhân chủ yếu do các xã gặp khó khăn trong việc dự báo nguồn thu tiền sử dụng đất và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ biến động lớn. Việc lập dự toán vào đầu tháng 7 hàng năm chủ yếu căn cứ vào số liệu 6 tháng đầu năm ước tính, dẫn đến độ lệch thực tế quyết toán cuối năm tại một số xã dao động từ 10% đến 15%.

Thông tư số 70/2019/TT-BTC đã sửa đổi những nội dung trọng yếu nào trong kế toán ngân sách xã? Thông tư số 70/2019/TT-BTC quy định thống nhất hệ thống 24 tài khoản cấp 1 (15 tài khoản bắt buộc, 9 tài khoản hướng dẫn) và 13 mẫu chứng từ chuẩn hóa. Quy định mới phân định rạch ròi giữa các khoản thu chi đã qua Kho bạc (Tài khoản 714, 814) và chưa qua Kho bạc (Tài khoản 719, 819), nâng cao tính minh bạch dòng tiền.

Phương pháp chọn mẫu toàn bộ 13 xã, thị trấn mang lại giá trị khoa học như thế nào cho luận văn? Việc khảo sát 100% đơn vị hành chính (gồm 2 thị trấn và 11 xã) giúp công trình bao quát toàn diện các đặc thù kinh tế từ vùng đồng bằng, ven đầm Thị Nại đến bán sơn địa của huyện Tuy Phước. Dữ liệu quyết toán 3 năm (2017 - 2019) có độ tin cậy tuyệt đối, phản ánh trung thực năng lực tài chính địa phương.

Giải pháp nào giúp xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng kéo dài chưa thanh toán tại các xã? Giải pháp then chốt là quy định thời hạn thanh toán tạm ứng tối đa trong 5 ngày làm việc và thiết lập lịch đối chiếu bắt buộc vào ngày 25 hàng tháng với Kho bạc Nhà nước. Thủ trưởng đơn vị chỉ được duyệt tạm ứng mới khi các khoản chi cũ đã hoàn thiện 100% chứng từ quyết toán hợp lệ.

Kết luận

• Hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán ngân sách cấp xã theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và Thông tư số 70/2019/TT-BTC.
• Phân tích sâu sắc thực trạng thu - chi và quy trình hạch toán kế toán tại toàn bộ 13 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tuy Phước trong giai đoạn 2017 - 2019.
• Nhận diện chính xác 3 hạn chế trọng yếu: dự toán chưa sát thực tế, chứng từ tạm ứng chậm thanh toán và tỷ lệ thu tự chủ 100% tại cơ sở còn thấp.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ từ khâu lập dự toán, chứng từ, tài khoản sổ sách đến đào tạo nhân lực và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Đóng góp luận cứ thực tiễn giúp nâng cao năng lực quản trị tài chính công, lành mạnh hóa công tác thu chi ngân sách cấp xã tại địa phương.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là công trình nghiên cứu toàn diện đầu tiên về tổ chức kế toán ngân sách xã tại huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, đưa ra các mô hình hạch toán và quy trình chứng từ có giá trị ứng dụng thực tiễn cao.

Lộ trình tiếp theo đòi hỏi các xã khẩn trương hoàn thiện hạ tầng phần mềm kế toán số, phấn đấu đến năm 2025 đạt 100% dữ liệu kế toán công liên thông trực tuyến với cơ quan quản lý cấp trên.

Các nhà quản lý, cán bộ kế toán và quý bạn đọc hãy tham khảo chi tiết toàn văn công trình nghiên cứu để triển khai áp dụng hiệu quả vào công tác quản trị tài chính tại đơn vị mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1. TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XÃ VÀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ 1.Ngân sách xã Theo Luật NSNN số 83/2015/QH 13, ngày 25tháng 6 năm 2015: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoản thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước” [1, tr. Ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước trên cơ sở luật định. Ngân sách nhà nước là phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, là thành phần trong hệ thống tài chính, thuật ngữ “ngân sách nhà nước” được sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế - xã hội ở mọi quốc gia.

Tuy nhiên, để định nghĩa ngân sách nhà nước là gì thì lại tùy thuộc vào từng trường phái, góc độ tiếp cận của người nghiên cứu. Cho dù góc độ tiếp cận, nghiên cứu khác nhau, nhưng tựu chung lại các quan điểm đều có chung nhận định về ngân sách nhà nước đó là thu - chi tài chính; huy động - sử dụng các nguồn lực tài chính trên cơ sở luật định, nhằm thực hiện nhiệm vụ điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội của một quốc gia. Cũng theo Luật ngân sách nhà nướcthì hệ thống NSNNở nước ta baogồm: ngânsách trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách trung ương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp trung 8 ương.

Ngân sách địa phương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp địa phương. Theo Hiến pháp ở nước ta, qui định mỗi cấp chính quyền có một cấp ngân sách riêng để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình tại địa phương. Cấp ngân sách được hình thành trên cơ sở cấp chính quyền. Luật NSNN qui định: hệ thống Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương (NSĐP), ngân sách địa phương bao gồm: - Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là ngân sách tỉnh); - Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là ngân sách huyện); - Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách xã) Ngân sách Ngân sách Nhà nước Trung ương Ngân sách Ngân sách Địa phương tỉnh Ngân sách huyện Ngân sách xã Hình 1.1: Hệ thống Ngân sách Nhà nước Việt Nam 9 Ngânsách cấp xã, phường, thị trấn là một cấp ngân sách, cấp ngân sách nhỏ nhất trong hệ thống ngân sách nói chung.

Công tác kế toán tốt sẽ có hiệu quả góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội, an ninh chính trị các xã phường. Có thể khẳng định rằng, trong thời gian hoạt động kế toán ngân sách cấp xã, phường có nhiều tiến bộ đáp ứng được nhu cầu quản lý ngân sách và tham mưu cho lãnh đạo ra quy chế đúng đắn hơn. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm cũng đã bộc lộ những khuyết điểm cần hạn chế, khắc phục, thay đổi. Là một bộ phận trong hệ thống ngân sách nhà nước nên ngân sách xã cũng mang những đặc trưng chung của ngân sách đó là: về bản chất ngân sách xã là hệ thống các quan hệ kinh tế giữa Nhà nước với các chủ thể khác, phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền nhà nước xã nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nước cấp cơ sở.

Tuy nhiên, điểm khác biệt giữa ngân sách xã với các cấp ngân sách khác trong hệ thống ngân sách nhà nước, đó là: ngân sách xã vừa là một cấp ngân sách lại vừa như một đơn vị dự toán ngân sách. Đóng vai trò một cấp ngân sách vì ngân sách xã cũng được phân cấp quản lý nguồn thu và thực hiện các nhiệm vụ chi như một cấp ngân sách thực thụ. Đóng vai trò như một đơn vị sử dụng ngân sách, bởi xã cũng có nhiệm vụ trực tiếp chi tiêu các nguồn kinh phí theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định. Kế toán ngân sách xã 1.

Khái niệm kế toán ngân sách xã Kế toán ngân sách xã là việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích và cung cấp thông tin về toàn bộ hoạt động kinh tế - tài chính của xã, gồm: Hoạt động thu, chi ngân sách và hoạt động tài chính khác của xã. Các xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) phải thực hiện công tác kế toán theo Luật Kế toán, Nghị định 174 /2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 của Chính phủ 10 qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán trong lĩnh vực kế toán nhà nước, các văn bản pháp luật kế toán hiện hành và Chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã. Nhiệm vụ chính của kế toán ngân sách xã Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi ngân sách, các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân, các hoạt động sự nghiệp, tình hình quản lý và sử dụng tài sản do xã quản lý và các hoạt động tài chính khác của xã; Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi ngân sách xã, các quy định về tiêu chuẩn, định mức; tình hình quản lý, sử dụng các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân; tình hình sử dụng kinh phí của các bộ phận trực thuộc và các hoạt động tài chính khác của xã; Phân tích tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, tình hình quản lý và sử dụng tài sản của xã, tình hình sử dụng các quỹ công chuyên dùng; cung cấp thông tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND xã các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn xã. Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách để trình ra HĐND xã phê duyệt.

Phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo quy định của pháp luật và gửi Phòng Tài chính quận, huyện, thị xã (gọi chung là huyện) đã tổng hợp vào NSNN. Phương pháp kế toán được áp dụng Kế toán ngân sách và tài chính xã phải thực hiện phương pháp “kế toán kép”. Phương pháp “kế toán kép” sử dụng các tài khoản kế toán trên Sổ Cái hoặc Nhật ký - Sổ Cái để hạch toán từng hoạt động kinh tế tài chính nhằm bảo đảm sự cân đối giữa thu và chi, giữa kinh phí được cấp và tình hình sử dụng kinh phí, giữa vốn và nguồn vốn ở mọi thời điểm. NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC CÔNG TÁCKẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ Việc sắp xếp công tác kế toán ngân sách cấp xã một cách khoa học và hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng của công tác kế toán mà còn là nhân tố quan trọng thực hiện tốt quản lý kinh phí và bảo vệ tài sản, tiền vốn của đơn vị, thực hiện tốt vai trò của kế toán là công cụ quản lý tài chính trong đơn vị.

Do đó, để tổ chức công tác kế toán khoa học cần dựa trên các nguyên tắc sau: 1. Nguyên tắc thống nhất Nguyên tắc thống nhất thể hiện qua các nội dung sau: - Thống nhất giữa mô hình tổ chức kế toán với mô hình tổ chức hoạt động và tổ chức quản lý nhằm đảm bảo mối quan hệ giữa các bộ phận khác nhau để cung cấp thông tin nội bộ kịp thời, thống nhất quản lý, đối chiếu số liệu, đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch. - Thống nhất giữa các chỉ tiêu trên chứng từ, sổ sách kế toán và báo cáo kế toán, giữa các yếu tố chứng từ, tài khoản, sổ sách và báo cáo kế toán với nhau. - Thống nhất nội dung, kết cấu, phương pháp ghi chép trên các tài khoản kế toán với các chỉ tiêu quản lý.

Thống nhất việc áp dụng chính sách tài chính, kế toán. Nguyên tắc phù hợp Tổ chức công tác kế toán phải phù hợp với đặc điểm hoạt động của đơn vị, phù hợp với hệ thống phương tiện vật chất và các trang thiết bị hiện có của mỗi đơn vị, đồng thời phải phù hợp với thực trạng đội ngũ lao động kế toán tại chính các đơn vị này. Tùy tính phức tạp của đối tượng kế toán để lựa chọn hình thức kế toán, bộ máy kế toán và xác định các bước của quy trình kế toán thích hợp. Nguyên tắc tuân thủ Nguyên tắc tuân thủ trong tổ chức công tác kế toán thể hiện ở chỗ phải bảo đảm tuân thủ các quy định, chế độ tài chính hiện hành.

Trong quá trình tổ chức công tác kế toán cần phải nghiên cứu đầy đủ các nguyên tắc, chuẩn mực kế toán và thực tiễn tổ chức quản lý của Việt Nam để thể hiện và triển khai phù hợp với yêu cầu quản lý của các cấp chủ thể. Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả Nguyên tắc này cần phải đo mức độ lợi ích thông tin, kết quả đầu ra của hệ thống kế toán, cho các đối tượng với chi phí cho tổ chức bộ máy kế toán ở quy mô tương ứng thấp nhất có thể. Như vậy, nguyên tắc tiết kiệm nhưng phải đáp ứng lợi ích tối cao của nhà quản lý và hệ thống kế toán được tổ chức. Bên cạnh đó, hiệu quả của tổ chức công tác kế toán được hiểu là chất lượng và tính đầy đủ của thông tin cung cấp cũng như tính thích hợp và thỏa mãn cao nhu cầu thông tin cho việc ra quyết định của nhà quản lý.

Như vậy, thực hiện nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả có nghĩa là phải tổ chức hạch toán kế toán có tính đối chiếu, kiểm soát nghiệp vụ cao giữa các phần hành, quá trình nghiệp vụ và hoạt động quản lý, chỉ đạo nghiệp vụ trong bộ máy kế toán được tổ chức.NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁCKẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ Tổ chức công tác kế toán ngân sách xã là tổ chức thu nhận, hệ thống hóa và cung cấp toàn bộ thông tin về tình hình sử dụng tài sản, kinh phí của đơn vị, nhằm giúp cho nhà quản lý thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình.