Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn huyện sốp cộp tỉnh sơn la

Chuyên khảo phân tích Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn huyện sốp cộp tỉnh sơn, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Lò Thị Hà
• Người hướng dẫn: TS. Trịnh Quang Thoại
• Trường học: Trường Đại Học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Hoàn Thiện Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Huyện Sốp Cộp, Tỉnh Sơn La
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Sốp Cộp Sơn La

An sinh xã hội (ASXH) là nền tảng để xây dựng xã hội công bằng, tiến bộ, và văn minh. Đây là trách nhiệm của toàn xã hội trong việc bảo vệ các thành viên, đặc biệt là những người dễ bị tổn thương. Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng ASXH, coi đó là công cụ để giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân, tạo đồng thuận xã hội và giữ vững ổn định chính trị. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách an sinh xã hội Sốp Cộp vẫn còn nhiều thách thức. Cần có những đánh giá khách quan và giải pháp hiệu quả để phát triển an sinh xã hội huyện Sốp Cộp một cách bền vững.

1.1. Khái niệm và vai trò của an sinh xã hội

An sinh xã hội là hệ thống các chính sách và biện pháp của nhà nước và xã hội nhằm bảo vệ, hỗ trợ các thành viên trong xã hội khi gặp rủi ro, khó khăn, hoặc không có khả năng tự bảo đảm cuộc sống. Vai trò của ASXH là đảm bảo mức sống tối thiểu, giảm nghèo, tăng cường bình đẳng, và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Theo ILO, ASXH là hình thức bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một số biện pháp được áp dụng rộng rãi để đương đầu với những khó khăn, các cú sốc về kinh tế và xã hội làm mất hoặc suy giảm nghiêm trọng thu nhập. Chính sách hỗ trợ người nghèo là một phần quan trọng của ASXH.

1.2. Cấu trúc và chức năng của hệ thống an sinh xã hội Việt Nam

Hệ thống ASXH ở Việt Nam bao gồm 5 trụ cột chính: Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, Cứu trợ xã hội, và Trợ giúp và ưu đãi xã hội. Các trụ cột này thực hiện 3 chức năng chiến lược: phòng ngừa rủi ro, giảm thiểu rủi ro, và khắc phục rủi ro. Chính sách ưu đãi xã hội là một đặc thù của Việt Nam, thể hiện sự đền ơn đáp nghĩa với những người có công với cách mạng. Bảo hiểm xã hội Sốp Cộp và bảo hiểm y tế Sốp Cộp là hai trụ cột quan trọng, cần được củng cố và phát triển.

II. Thực Trạng An Sinh Xã Hội Thách Thức Tại Huyện Sốp Cộp

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, thực trạng an sinh xã hội Sốp Cộp vẫn còn nhiều hạn chế. Các quy định pháp luật về BHXH, BHYT chưa đồng bộ, ý thức chấp hành của doanh nghiệp còn thấp. Cơ sở vật chất y tế còn thiếu, trình độ cán bộ y tế còn hạn chế. Tình trạng nợ đọng BHXH còn lớn. Chương trình giảm nghèo còn lúng túng, thiếu bền vững. Việc kiểm tra, giám sát chưa chặt chẽ. Các chính sách còn chồng chéo, cán bộ thường xuyên thay đổi. Cần có những giải pháp đồng bộ để khắc phục những bất cập này và nâng cao hiệu quả chính sách an sinh xã hội.

2.1. Bất cập trong thực hiện bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế

Một số quy định của pháp luật về BHXH, BHYT chưa đồng bộ, chưa chặt chẽ, chế tài xử lý vi phạm còn bất cập. Ý thức chấp hành của một số doanh nghiệp còn hạn chế, gây khó khăn cho việc thực hiện chỉ tiêu kế hoạch thu, giảm nợ đọng và phát triển đối tượng. Việc cấp thẻ BHYT chưa kịp thời do thủ tục còn rườm rà. Tình trạng nợ đọng và trốn tránh tham gia BHXH của các đơn vị sử dụng lao động còn lớn. Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm. Đánh giá chính sách an sinh xã hội cần được thực hiện thường xuyên để kịp thời phát hiện và điều chỉnh những bất cập.

2.2. Hạn chế trong chương trình giảm nghèo và hỗ trợ người có công

Việc điều hành kế hoạch và lồng ghép các chương trình kinh tế - xã hội với giảm nghèo còn lúng túng. Số hộ thoát nghèo nhanh nhưng chưa bền vững. Các giải pháp hỗ trợ trực tiếp đối với hộ nghèo chỉ mang tính ngắn hạn, chưa mang tính lâu dài. Việc kiểm tra, giám sát chương trình chưa chặt chẽ. Một số cơ chế, chính sách giảm nghèo vẫn còn chồng chéo. Các quy định, hướng dẫn cụ thể trong việc thực hiện giám định thương tật, giám định sức khỏe đối với thương binh, bệnh binh còn một số vấn đề chưa thống nhất, chưa đủ cơ sở khoa học và chưa rõ ràng. Cần có những chính sách giảm nghèo mang tính bền vững, tạo điều kiện cho người nghèo tự vươn lên. Người nghèo Sốp Cộp cần được hỗ trợ một cách toàn diện.

III. Cách Hoàn Thiện Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Sốp Cộp

Để hoàn thiện chính sách an sinh xã hội tại huyện Sốp Cộp, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật cho phù hợp với thực tiễn. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác ASXH. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát. Tăng cường sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể. Huy động các nguồn lực xã hội để thực hiện chính sách ASXH. Cần có sự tham gia tích cực của cộng đồng và người dân.

3.1. Nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành chính sách

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về ASXH cho phù hợp với thực tiễn của huyện Sốp Cộp. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách để nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp. Xây dựng cơ sở dữ liệu về ASXH để phục vụ công tác quản lý và điều hành. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ASXH. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong việc thực hiện chính sách. Quy trình thực hiện chính sách cần được đơn giản hóa để tạo thuận lợi cho người dân.

3.2. Tăng cường nguồn lực và nâng cao năng lực cán bộ

Cần tăng cường nguồn lực tài chính cho công tác ASXH, bao gồm cả nguồn ngân sách nhà nước và nguồn huy động từ xã hội. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác ASXH thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng. Tạo điều kiện cho cán bộ được học tập, trao đổi kinh nghiệm với các địa phương khác. Có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi. Nguồn lực thực hiện chính sách cần được sử dụng hiệu quả và minh bạch.

IV. Hướng Dẫn Ứng Dụng Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Sốp Cộp

Việc ứng dụng chính sách ASXH vào thực tiễn cần được thực hiện một cách linh hoạt và sáng tạo, phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện Sốp Cộp. Cần chú trọng đến việc phát huy vai trò của cộng đồng và người dân trong việc thực hiện chính sách. Xây dựng các mô hình điểm về ASXH để nhân rộng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo chính sách được thực hiện đúng mục tiêu và hiệu quả. Cần có sự tham gia tích cực của các tổ chức xã hội và doanh nghiệp.

4.1. Phát huy vai trò của cộng đồng và người dân

Cần tạo điều kiện cho cộng đồng và người dân tham gia vào quá trình xây dựng, thực hiện và giám sát chính sách ASXH. Tổ chức các diễn đàn, hội thảo để lắng nghe ý kiến của người dân. Xây dựng các tổ chức tự quản của cộng đồng để thực hiện các hoạt động ASXH. Khuyến khích người dân tham gia vào các hoạt động tình nguyện, từ thiện. Phản hồi của người dân về chính sách cần được thu thập và phân tích để có những điều chỉnh phù hợp.

4.2. Xây dựng các mô hình điểm và nhân rộng

Xây dựng các mô hình điểm về ASXH trong các lĩnh vực như giảm nghèo, chăm sóc người cao tuổi, bảo vệ trẻ em, hỗ trợ người khuyết tật. Đánh giá hiệu quả của các mô hình điểm và nhân rộng ra các địa phương khác. Tổ chức các hội nghị, hội thảo để chia sẻ kinh nghiệm về xây dựng và triển khai các mô hình điểm. Đề xuất chính sách cần dựa trên những kinh nghiệm thực tiễn từ các mô hình điểm.

V. Kết Quả Nghiên Cứu Đánh Giá Tác Động Chính Sách Tại Sốp Cộp

Nghiên cứu về chính sách an sinh xã hội Sốp Cộp cho thấy những tác động tích cực đến đời sống người dân, đặc biệt là người nghèo và các đối tượng yếu thế. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả của chính sách. Cần có những đánh giá khách quan và toàn diện về tác động của chính sách để có những điều chỉnh phù hợp. Nghiên cứu này cung cấp những thông tin hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách và các nhà quản lý.

5.1. Tác động đến giảm nghèo và cải thiện đời sống

Chính sách ASXH đã góp phần quan trọng vào việc giảm nghèo và cải thiện đời sống của người dân huyện Sốp Cộp. Các chương trình hỗ trợ người nghèo đã giúp họ có thêm nguồn lực để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập. Các chính sách về y tế, giáo dục đã giúp người dân tiếp cận được các dịch vụ cơ bản, nâng cao chất lượng cuộc sống. Xóa đói giảm nghèo Sốp Cộp là một mục tiêu quan trọng, cần được tiếp tục đẩy mạnh.

5.2. Tác động đến ổn định xã hội và phát triển kinh tế

Chính sách ASXH đã góp phần vào việc ổn định xã hội và phát triển kinh tế của huyện Sốp Cộp. Các chính sách về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đã giúp người dân giảm bớt gánh nặng khi gặp rủi ro, bệnh tật. Các chính sách về việc làm đã giúp người dân có thêm cơ hội tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập. Phát triển kinh tế xã hội Sốp Cộp cần gắn liền với việc đảm bảo ASXH.

VI. Tương Lai Chính Sách An Sinh Xã Hội Tại Huyện Sốp Cộp

Trong tương lai, chính sách an sinh xã hội tại huyện Sốp Cộp cần tiếp tục được hoàn thiện và phát triển để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội. Cần chú trọng đến việc xây dựng một hệ thống ASXH đa tầng, linh hoạt và bền vững. Tăng cường sự tham gia của các thành phần kinh tế vào việc thực hiện chính sách ASXH. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ASXH. Cần có tầm nhìn dài hạn và chiến lược rõ ràng để phát triển ASXH một cách bền vững.

6.1. Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa tầng linh hoạt

Cần xây dựng một hệ thống ASXH đa tầng, bao gồm các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cứu trợ xã hội và các chương trình hỗ trợ khác. Hệ thống này cần linh hoạt để đáp ứng nhu cầu của các đối tượng khác nhau. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các tầng của hệ thống để đảm bảo hiệu quả. Chính sách đặc thù cho vùng sâu vùng xa cần được quan tâm.

6.2. Tăng cường hợp tác quốc tế và huy động nguồn lực

Cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ASXH để học hỏi kinh nghiệm và thu hút nguồn lực. Huy động các nguồn lực từ các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp và các cá nhân để thực hiện chính sách ASXH. Xây dựng các quỹ ASXH để đảm bảo nguồn tài chính ổn định cho việc thực hiện chính sách. Sở lao động thương binh và xã hội Sơn La cần đóng vai trò quan trọng trong việc hợp tác quốc tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1. Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội 1. Một số khái niệm 1. An sinh xã hội An sinh xã hội là một thuật ngữ được sử dụng khá phổ biến trên thế giới cũng như ở Việt Nam trong những năm gần đây.

Tuy nhiên khái niệm, bản chất và nội dung của nó vẫn còn nhiều quan điểm nhận thức khác nhau. Vì vậy, tổ chức hệ thống an sinh xã hội ở các nước vẫn chưa có sự thống nhất. - Trong cuốn Cẩm nang an sinh xã hội của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cho rằng: ASXH là hình thức bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một số biện pháp được áp dụng rộng rãi để đương đầu với những khó khăn, các cú sốc về kinh tế và xã hội làm mất hoặc suy giảm nghiêm trọng thu nhập do ốm đau, thai sản, thương tật do lao động, mất sức lao động hoặc tử vong, cung cấp, cung cấp chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình nạn nhân có trẻ em. - Theo Ngân hàng Thế giới (WB): ASXH là những biện pháp công cộng nhằm giúp cho các cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng đương đầu và kiềm chế được nguy cơ tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương và những bấp bênh thu nhập.

- Hiệp hội An sinh quốc tế (ISSA) coi ASXH là thành tố của hệ thống chính sách công liên quan đến sự bảo đảm bảo an toàn cho tất cả các thành viên trong xã hội chứ không chỉ có công nhân. Những vấn đề mà ISSA quan tâm nhiều trong hệ thống ASXH là chăm sóc sức khỏe thông qua BHYT; hệ thống BHXH, chăm sóc tuổi già; phòng chống tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; trợ giúp xã hội. 6 Ở Việt Nam, mặc dù lĩnh vực ASXH còn nhiều mới mẻ nhưng cũng đã dành được sự quan tâm của nhiều học giả và các nhà quản lý nghiên cứu về vấn đề này. - Theo tác giả Hoàng Chí Bảo: ASXH là sự an toàn của cuộc sống con người, từ cá nhân đến cộng đồng, tạo tiền đề và động lực phát triển con người và xã hội.

ASXH là những đảm bảo cho con người tồn tại (sống) như một con người và phát triển các sức mạnh bản chất người, tức là nhân tính trong hoạt động, trong đời sống hiện thực của nó như một chủ thể mang nhân cách. - Tác giả Mai Ngọc Cường lại cho rằng, để thấy hết được bản chất của ASXH, chúng ta cần phải tiếp cận theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp của khái niệm này. + Theo nghĩa rộng: ASXH là sự đảm bảo thực hiện các quyền để con người được an bình, đảm bảo an ninh, an toàn trong xã hội. + Theo nghĩa hẹp: ASXH là sự đảm bảo thu nhập và một số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình và cộng đồng khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm; cho những người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, những người yếu thế, người bị thiên tai địch họa.

- Trong “Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2020” ghi nhận: “An sinh xã hội là sự bảo đảm mà xã hội cung cấp cho mọi thành viên trong xã hội thông qua việc thực thi hệ thống các cơ chế, chính sách và biện pháp can thiệp trước các nguy cơ, rủi ro có thể dẫn đến suy giảm hoặc mất đi nguồn sinh kế”. Trên cơ sở nghiên cứu những quan điểm của các tổ chức, các nhà khoa học trong và ngoài nước, theo tác giả: “An sinh xã hội là mạng lưới các chương trình, hệ thống chính sách cụ thể từ nhà nước hoặc các tổ chức xã hội nhằm trợ giúp, hỗ trợ, bảo vệ cá nhân và toàn xã hội, đặc biệt là các cá nhân gặp phải rủi ro hay khó khăn trong cuộc sống, bảo đảm mức sống tối 7 thiểu và góp phần nâng cao đời sống của họ, từ đó, thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ xã hội”. Chính sách Theo Từ điển tiếng Việt “chính sách” được hiểu là “sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra chính sách…” chính sách cần được hiểu ở những góc nhìn nhất định: xem xét nó một cách độc lập hay trong mối quan hệ với các phạm trù khác, chẳng hạn như chính trị hay pháp quyền như nói ở trên. Nếu nhìn nhận chính sách như một hiện tượng tĩnh và tương đối độc lập, chính sách được hiểu là những tư tưởng, những định hướng, những mong muốn cần hướng tới, cần đạt được.

Còn chiến lược hay kế hoạch, thậm chí pháp luật chẳng qua chỉ là hình thức, là phương tiện để chuyển tải, để thể hiện chính sách mà thôi. Chính vì vậy, so với khái niệm pháp luật, chính sách được hiểu rộng hơn nhiều. Nếu xét nội hàm của khái niệm này trong mối quan hệ với chính trị và pháp quyền thì khái niệm chính sách cần được tìm hiểu ở một số khía cạnh sau đây: - Chính sách là sự thể hiện cụ thể của đường lối chính trị chung. Dựa vào đường lối chính trị chung, cương lĩnh chính trị của đảng cầm quyền mà người ta định ra chính sách; - Chính sách là cơ sở nền tảng để chế định nên pháp luật.

Hay nói cách khác, pháp luật là kết quả của sự thể chế hóa chính sách. Có thể có chính sách chưa được luật pháp hóa (thể chế hóa), hoặc cũng có thể không bao giờ được luật pháp hóa vì nó không được lựa chọn để luật pháp hóa khi không còn phù hợp với tư tưởng mới hay sự thay đổi của thực tiễn. Nhưng sẽ không có pháp luật phi chính sách hay pháp luật ngoài chính sách. Theo nghĩa đó, chính sách chính là linh hồn, là nội dung của pháp luật, còn pháp luật là hình thức, là 8 phương tiện thể hiện của chính sách khi nó được thừa nhận, được “nhào nặn” bởi “bàn tay công quyền”, tức là được ban hành bởi nhà nước theo một trình tự luật định.

Như vậy, chính sách luôn gắn liền với quyền lực chính trị, với đảng cầm quyền và với bộ máy quyền lực công - nhà nước. Chúng ta vẫn thường nói đến một nguyên tắc của tổ chức thực thi quyền lực chính trị là “Đảng đề ra đường lối, chính sách, Nhà nước thể hóa đường lối, chính sách của Đảng thành pháp luật”. Tuy nhiên, cũng không nên tuyệt đối hóa vai trò hoạch định chính sách của đảng cầm quyền. Có ý kiến cho rằng, việc xây dựng chính sách là nhiệm vụ của Đảng, Đảng là người duy nhất có quyền đưa ra chính sách.

Đảng đề ra đường lối chính sách để Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật nhưng việc xây dựng và ban hành pháp luật của Nhà nước cũng chính là Nhà nước xây dựng và ban hành chính sách (Điều này được phản ánh rất rõ trong thực tiễn tổ chức bộ máy nhà nước ở Việt Nam hiện nay, khi người của Đảng được giao nắm các trọng trách và vị trí quan trọng trong bộ máy nhà nước (trong thành phần của Quốc hội Khóa XII hiện nay số lượng đảng viên chiếm tới 93%; đối với Chính phủ thì 100% thành viên Chính phủ là đảng viên). Đường lối, chính sách của Đảng có thể được copy, được cụ thể hóa trong pháp luật nhưng nó cũng có thể được điều chỉnh, được hoàn thiện trong quá trình thể chế hóa để phù hợp với tư tưởng mới hay đáp ứng yêu cầu mới của thực tiễn xã hội. Nhà nước xây dựng và ban hành pháp luật là thể chế hóa chính sách của Đảng thành pháp luật nhưng cũng là một bước xây dựng và hoàn thiện chính sách. Và vì vậy, chính sách và pháp luật là hai phạm trù rất gần gũi và có những điểm giao nhau, là cơ sở tồn tại của nhau trong một chế độ nhà nước pháp quyền.

Chính sách an sinh xã hội a. Khái niệm Chính sách an sinh xã hội là hệ thống các chính sách can thiệp của nhà nước (bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội, và sự hỗ trợ của tổ chức hay tư nhân 9 (các chế độ không theo luật định) nhằm giảm mức độ nghèo đói và tổn thương, nâng cao năng lực tự bảo vệ của người dân và cộng đồng trước những rủi ro hay nguy cơ giảm hoặc mất thu nhập, bảo đảm ổn định, phát triển và công bằng xã hội. Chính sách an sinh xã hội là văn bản quy định pháp quy cụ thể của cơ quan nhà nước có thẩm quyền được ra quyết định này, trong đó quy định bảo đảm an sinh xã hội cho từng đối tượng, hoặc từng nhóm đối tượng cụ thể: (chính sách đối với người có công, thương binh, liệt sỹ, người tham gia kháng chiến, người nhiễm chất độc da cam), hoặc chính sách về hỗ trợ bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội đối với người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi. Ở Việt Nam cấu trúc an sinh xã hội gồm 5 trụ cột: Bảo hiểm xã hội; Bảo hiểm y tế; Bảo hiểm thất nghiệp; Cứu trợ xã hội; Trợ giúp và ưu đãi xã hội.

Xét về thực chất, 5 trụ cột này là nhằm thực hiện 3 chức năng chiến lược của hệ thống an sinh xã hội; phòng ngừa rủi ro, giảm thiểu rủi ro và khắc phục rủi ro. So với mô hình phổ biến trên thế giới, hệ thống an sinh xã hội ở nước ta có một phần đặc thù, đó là chính sách ưu đãi xã hội, chính sách này nhằm thực hiện cả mục tiêu cao cả là đền ơn, đáp nghĩa với sự hy sinh , công lao đặc biệt và cống hiến to lớn của những người có công với cách mạng, với đất nước, thực hiện trách nhiệm của nhà nước, của xã hội chăm lo, bảo đảm cho người có công có cuộc sống ổn định và ngày càng được cải thiện. An sinh xã hội được tất cả các nước trên thế giới cũng như Liên Hợp quốc thừa nhận một trong những quyền của con người trong mọi thời đại và mọi chế độ xã hội vì nó có mục tiêu và bản chất rất tốt đẹp. Mục tiêu của ASXH là tạo ra một lưới an toàn cho mọi thành viên trong cộng đồng xã hội, khi bất kỳ một cá nhân trong cộng đồng không may gặp rủi ro hoặc lâm vào tình cảnh yếu thế.

Bản chất của an sinh xã hội thể hiện ở chỗ: 10 An sinh xã hội là là một chính sách xã hội có mục tiêu cụ thể.