Chương I. Những vân dé ly luận vé hỗ trợ va pháp luật vẻ hỗ trợ cho người có dat bị thu hồi Chương II. Thực trang pháp luật về hỗ trợ cho người có đất bị thụ. hồi và thực tiễn áp dụng tại thành phố Buôn Ma Thuột, tinh Đắk Lak Chương IIL.
Giải pháp hoàn thiện pháp lut và nâng cao hiện quả pháp luất về hỗ trợ cho người cb đắt bị thụ hồi ti thánh phổ Buôn Ma Thuột, tinh Đất Lake Chương NHUNG VAN BE LÝ LUẬN VE HỖ TRỢ VÀ PHÁP LUẬT VE HỖ TRỢ CHO NGƯỜI CÓ DAT BỊ THU HOI 1. Những vấn đề lý luận về thu hải đất 1.11 Khái niệm thu hôi đất "Thuật ngữ "thu hồi” vả “thu hội đất” được sử dụng phổ biển, trong trường hop nay được hiểu la Nha nước sẽ tước di quyền sử dụng của các chủ sử dụng đất va Nha nước sẽ thiét lập mồi quan hé sử dung đất mới phù hop với lợi ich phát hiển kinhtế - xã hội, thu hồi dat là sự chuyế é é khác để thực hiện sử dụng với mục đích mới vì vay các quy đính của Nhà nước về THD can có sự đảm bảo công bang lợi ích của ba chủ thé: Nha nước, chủ đầu tư, người bí THE. Các thuật ngữ này còn được dé cập trong giáo trình của các trường Đại học, từ điển về ngôn ngữ học hoặc trong các sách, bảo, pháp lý. ‘Theo từ điển tiéng việt thi thu hội được hiểu như sau: “Tim hồi 1a thu vê, lắp let cái trước 8ó đã đưa ra đã cấp phát hoặc bị mắt vào tap kế khác "2 Giáo trình luật đắt đai “Tìm hồi đất à việc Nhà nước ra quyết dink hành chinh để tìm lại đắt và QSDĐ dang có người sử dung trong những trường hop nhất định theo guy inh của pháp luật đắt dar“? ‘Theo từ điển giải thích luật học thu hồi đất được hiểu là: “Nhà nước: ra quyết định hành chính để tìm lạt quyền sử cing đắt hoặc đắt đã giao cho tỗ chức, Uy ban nhân dân xã phường thủ trấn quản If theo quy định của luật đất đan “4.
Đặc điểm của thu hôi dat ‘Thu hỏi đất gồm có những đặc điểm cơ bản như: Thứ nhất, thu hỗi đất là một tiện pháp của cơ quan Nha nước có thẩm quyền đưới bình thức là một quyết định hành chính ban hành để chim dút việc sử dụng đất theo pháp luật. Đây là quyết định thể hiện một trong những quyền đại dién chủ sở hữu về đất đai như. quy định quy hoạch sử dụng dat, kế hoạch sử dụng dat; mục. dich sử dung đất, thời han sử dụng đất trong đó "quyết định thu hổi, trưng dung đất" được quy định tai khoản 4 Điễu 13 Luật at đai năm 2013 hay côn gọi là quyền lực công Sinan Tổng Vit, NHB Bi Nẵng, Tưng tim Tï đn học, Hà NộI2011, trang 759 ` Buởng Đạthọc Lait Hi Một, Giáo ih Loit Dit dainioa 2018, NXE Công an hin inte 124 “ệnHie học pip ¥ 02006) i-n Tnặ học, NSĐ Te đồnháchthơt sử sntbin TrMp, Ha Nột 2S Thứ hai, thông qua bằng một quyết định hành chính thu hồi đất cơ quan có nha nước có thẩm quyên quy định rõ vé chủ thể, loại dat bi thu hỏi, diện tích dat bi thu hồi, lý do đất bi thu hồi, thời gian thu hổi đất.
thẩm quyển của cơ quan THD được quy dinh tại Điều 66 Luật Bat đai 2013. Quyết định hành chính này 18 cơ sở pháp lý để cham dứt QSDĐ giữa Nhà nước và chủthể sử dung đất Thứ ba, Nhà nước thu héi đất không những cham dit QSDĐ của cá nhân, tổ chúc ma con gây ra những hậu quả to lớn phải giải quyết, chủ thể bi THE bị thiệt hại rất nhiễu lợi ich như mất chỗ ở, mat đất sản xuất, canh tác, về cây cối, hoa mau, nha cửa bị phá hủy và những tai sản khác, họ phải di chuyển di chỗ khác, mắt nguồn thu, mất việc làm cuộc sống sinh hoạt bi dao lộn, để Nha nước hoặc chủ dau tư lấy lại mất bằng sử dung vào các công trình, dựán. Từ đó phát sinh những hệ luy khác và trật tự sã hội. Thứ ne việc thu hồi đắt xuất phát từ lợi ích quốc gia, lợi ích công công hoặc là chế tai nhằm xử lý các vi phạm pháp luật đắt đai của NSDB.
Điển nay có nghĩa Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào rat nhiễu các mục đích như: mac đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vi lợi ích quốc gia công cổng, Mặt khác, Nhà nước còn thu hồi đất đo vi phạm pháp luật đất dai. Đây là các đối tượng sử dung dat không, đứng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả, NSDĐ có ý hủy hoại đât. lam trái với quy định quản lý, khai thác và sử đụng đắt, dẫn tới hau quả Nhà nước phải tước đi quyển sử dung đất, nhằm chim đút hành vi vi pham về sử dung đất theo quy định của pháp luật ‘Nhu vậy thu hỏi đất lả việc Nha nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền. Sử dung đắt hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, cá nhân hoặc xử lý các vi phạm về pháp luật đất đai nhắm phục vụ nhu cầu, muc đích sử đụng đất của Nhà nước 1.
Cơ sở pháp luật về thu hôi dat ‘Van để thu hồi dat đã được pháp luất điều chỉnh từ khá sớm Tại Quyết định số 201/CP ngày 1/7/1980 của Hội đồng Chính phủ vẻ tăng cường quản lý Nhà nước về đất dai cũng đã có những quy đính vẻ thu hồi đá vả đền bù thiết bại cho người bị thụ hi đất không có vi pham én khi Luật đất dai năm 1987, Luật Bat đai năm 1993 đã để cập đến vin để thu hồi đất những chưa đưa ra khái niêm "thu hồi đất" mà mới chỉ liệt kê các trường hợp thu hồi đất ( Điều 14 luật đất đai nấm 1987 và Điều 26 luất đất đại năm 1903) Tiếp đó, khi Luật Đắt dai năm 2003 có hiệu lực thi hành, fn đầu tiên pháp luật đưa ra khái niệm thu hồi đất là gì, cụ thể. “Zin hồi đắt là việc Nhà nước ra quyết inh han chính để tìm lại quyên sứdung đất hoặc th lai đất đã giao cho 16 chức, Up ban nhân dân xã phường thì trấn quản I theo qnp đinh của luật này"5, Tuy nhiên nổi ham này chưa bao quất được nguôn gốc của các loại đất, nguyên nhân, lý do của việc thu hồi đất ĐỂphủ hop hơn, hạn chế tình trang thu hỗi đất tran nan, Luất đắt đai nấm 2013 quy định. “ Nhà nước tu hội đắt là việc Nhà nước quyết định tìm lại quyền sử cheng cất của người được Nhà nước trao quyên sit ching đắt hoặc tìm lai đắt của người sit dung đất vi phạm pháp luật về đất đan “5. Co sở pháp luật nay với vai tro là chủ sở hữu Nha nước đã ding quyển lực.
thu lại QSDĐ đối với tất cả các chủ thé sử dụng đắt ma trước đó đã trao QSDĐ cho ho nhur cho thuê đất, giao dat, cho phép nhân chuyển quyền sử dung đắt hop pháp từ người khác, hay được Nhà nước công nhân quyền sử dung đất Bên cạnh đỏ, đầm bảo thực thi pháp luật đất đai, Nhà nước có quyển chấm đứt QSDĐ đổi với các "hành vi vi phạm pháp luật đất dai. Trong các văn bản pháp luật qua các thời kỷ, đặc bit là Luật đắt đai hiện hành đã quy định cụ thể để điều chinh hoạt động thu hồi đất như. quy đính về các trường hợp Nha nước tiến hành thu hồi đất, thẩm quyển, trình tự, thủ tục thu hồi đất, quy định vẻ boi thường khi Nha nước thu hồi bao gồm: nguyên tắc, điều kiện và nôi dung bồi thường khi Nha nước thu đất, quy đính vé hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất và quy định về giải quyết khiếu nai, tổ cáo về thu hồi đất 1. Niu cầu cần thiết củ thu lỗi đất Thứ nhất, thực hiện mic tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đắt nước Nghỉ quyết Bai hội Đăng toán quốc lẫn thứ XI đã khẳng dinh: “Phan đầu đến năm 2020, tước ta cơ bên trở thành nước công nghiệp theo hưởng hiện dai" Tiệp đó, Văn kiện ‘Dai hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII đã nhân manh mục tiêu: "Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, phát triển lanh tế nhanh, bén vững, phần đầu sớm đưa ước ta cơ ban trở thảnh nước công nghiệp theo hướng hiện đại".
Để đạt được mục. tiêu nay, chúng ta can đẩy mạnh công nghiệp hoa, hiện đại hỏa dat nước, xây dựng, hệ thống cơ sử hạ ting kỹ thuật đồng bô, hiện đại, phát triển nguồn nhân lực chất Tein 5 Babu Lait de dati 2003 © Rhein 11 Điều Lait ăn nấm 2013. 0 ương cao đi đôi với cải cách thể chế chính trí. Do vay, việc thu hồi đất của NSDB để chuyển đổi sang mục đích xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, xây dựng.
cơ sở kết chu ha tẳng.đáp ứng yêu câu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước lá điêu không tránh Khôi. Thử hai, dé cải thiên, nâng cao đời sông của người đân cũng như mục đích SDD hiệu quả hơn. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lan thử XII đã nhân manh muc tiêu phát triển kinh tế: "phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn gắn với xdy dung nông thôn mới” Đại hội XII của Đảng ta đã chỉ ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn là “4) Xap đựng nén nông nghiệp theo hưởng sẵn xuất hing hỏa lớn, ứng ching công nghệ cao, nâng cao chất lương sản phẩm, đảm báo an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giả trị gia tăng, đây mạnh xuất khẩu (11) đấy nhanh cơ cẩu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nên nông nghiệp sinh thái phát triển toàn điện. Bé thé ché hoa thành luật và thực hiện.
'Nhà nước phải thu hồi đất của NSDĐ, đặc biết trong đó cỏ khả nhiễu diện tích đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích của minh. Tuy nhiên, việc thu hồi đất phải được thực hiện một cách khoa học va dựa rên cơ sở quy hoạch đảm bảo tính đặc thủ, liên kết của các vùng, đặc biết là đất chuyên tring hia, đất rimg phòng hộ, đất từng chuyên dụng đâm bảo hai hòa giữa tăng trưởng kính tế giữa phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dich vụ. với bao dim sự phát triển bén vững đất nước. Chính vì vay, không thé phát triển công nghiệp bằng mọi giá ma bỏ qua phát triển nông.