Giáo trình Luật Ngân sách Nhà nước 1 - Trường Đại học Luật Hà Nội

Giáo trình luật ngân sách nhà nước 1 cung cấp kiến thức cơ bản về quản lý ngân sách, quy định pháp lý và ứng dụng trong thực tiễn.

• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Luật Ngân Sách Nhà Nước
• Đề tài: Giáo Trình Luật Ngân Sách Nhà Nước 1
• Loại tài liệu: Giáo Trình
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giáo Trình Luật Ngân Sách Nhà Nước Chi Tiết

Giáo trình luật ngân sách nhà nước là một tài liệu học thuật nền tảng, cung cấp hệ thống kiến thức toàn diện về việc hình thành, phân bổ, chấp hành và quyết toán quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của quốc gia. Nội dung cốt lõi của môn học này không chỉ dừng lại ở các quy định pháp lý mà còn phân tích sâu sắc bản chất kinh tế - xã hội của ngân sách nhà nước (NSNN). Về cơ bản, ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mà cao nhất là Quốc hội, sẽ quyết định kế hoạch này nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước. Khác với ngân sách của một gia đình hay doanh nghiệp, NSNN mang tính quyền lực nhà nước, có hiệu lực bắt buộc thi hành trên phạm vi toàn quốc. Việc nghiên cứu luật ngân sách nhà nước giúp làm rõ cơ chế pháp lý điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tạo lập và sử dụng quỹ NSNN. Các quan hệ này bao gồm quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với nhau trong việc phân chia quyền hạn, và quan hệ giữa nhà nước với các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện nghĩa vụ thu nộp và hưởng các lợi ích từ các khoản chi của ngân sách. Tài liệu gốc nhấn mạnh rằng: “Luật ngân sách nhà nước là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam, có đối tượng và phương pháp điều chỉnh riêng”. Điều này khẳng định vị trí quan trọng và tính đặc thù của ngành luật này. Việc tìm hiểu giáo trình luật ngân sách nhà nước là bước đầu tiên để tiếp cận một lĩnh vực phức tạp nhưng thiết yếu, liên quan trực tiếp đến sự ổn định và phát triển của nền kinh tế quốc dân.

1.1. Khái niệm và bản chất pháp lý của ngân sách nhà nước

Khái niệm ngân sách nhà nước được định nghĩa là toàn bộ các khoản thu và chi của quốc gia, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và thực hiện trong một năm. Bản chất của NSNN thể hiện ở hai khía cạnh chính. Về kinh tế, đây là một kế hoạch tài chính vĩ mô. Về pháp lý, đây là một đạo luật ngân sách do Quốc hội ban hành, có giá trị pháp lý cao nhất. Tính pháp lý thể hiện rõ qua việc các khoản thu, chi, bội chi và nguồn bù đắp đều phải được quy định cụ thể trong văn bản luật. Mọi hành vi thu, chi không đúng với dự toán đã được phê duyệt đều bị coi là vi phạm pháp luật. Như vậy, NSNN không chỉ là công cụ quản lý kinh tế mà còn là công cụ để thực thi quyền lực nhà nước.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển luật ngân sách Việt Nam

Lịch sử pháp luật về ngân sách nhà nước ở Việt Nam gắn liền với quá trình xây dựng và phát triển của nhà nước. Từ sau năm 1945, các quy định về ngân sách còn sơ khai. Trải qua các thời kỳ, đặc biệt là từ giai đoạn đổi mới (1986), hệ thống pháp luật này đã dần được hoàn thiện. Các Luật Ngân sách nhà nước năm 1996, 2002 và gần đây nhất là 2015 đã đánh dấu những bước tiến quan trọng. Các luật này ngày càng tiệm cận với thông lệ quốc tế về quản lý tài chính công, nhấn mạnh các nguyên tắc công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình. Sự phát triển này phản ánh yêu cầu khách quan của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

II. Các Thách Thức Khi Nghiên Cứu Luật Ngân Sách Nhà Nước

Nghiên cứu giáo trình luật ngân sách nhà nước đặt ra nhiều thách thức do tính phức tạp và đa ngành của lĩnh vực này. Thách thức lớn nhất đến từ sự đa dạng của các quan hệ pháp luật ngân sách nhà nước. Các quan hệ này không chỉ phát sinh theo chiều dọc giữa cơ quan nhà nước cấp trên và cấp dưới, mà còn theo chiều ngang giữa các cơ quan cùng cấp. Đồng thời, chúng cũng tồn tại giữa nhà nước và hàng triệu chủ thể khác trong xã hội như doanh nghiệp và người dân. Việc xác định rõ quyền và nghĩa vụ của từng chủ thể trong từng giai đoạn của quy trình ngân sách đòi hỏi một sự am hiểu sâu rộng. Một khó khăn khác là việc phân biệt rõ đối tượng điều chỉnh của luật ngân sách nhà nước với các ngành luật liên quan như luật hành chính, luật tài chính, luật thuế. Mặc dù có mối liên hệ mật thiết, mỗi ngành luật có phạm vi và phương pháp điều chỉnh riêng. Ví dụ, luật thuế quy định chi tiết về các loại thuế, trong khi luật ngân sách tập trung vào việc tổng hợp các khoản thu đó vào một quỹ chung và quyết định việc chi tiêu. Tài liệu gốc chỉ ra rằng: “Sự chồng chéo trong một số quy định đòi hỏi người nghiên cứu phải có tư duy hệ thống để phân định rõ ràng”. Hơn nữa, tính biến động của kinh tế - xã hội cũng là một thách thức. Pháp luật ngân sách phải liên tục được cập nhật để phản ánh đúng thực tiễn, đáp ứng yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn phát triển của đất nước, khiến việc nắm bắt các quy định mới luôn là một yêu cầu cấp thiết đối với người học và người làm công tác thực tiễn.

2.1. Sự phức tạp trong các quan hệ pháp luật về ngân sách

Các quan hệ pháp luật ngân sách phát sinh trong cả ba giai đoạn của quy trình ngân sách. Trong giai đoạn lập dự toán, đó là quan hệ giữa Chính phủ và Quốc hội. Trong giai đoạn chấp hành, là quan hệ giữa cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước với các đơn vị sử dụng ngân sách. Giai đoạn quyết toán lại là quan hệ kiểm tra, giám sát giữa cơ quan kiểm toán và các đơn vị đã chi tiêu. Mỗi nhóm quan hệ này được điều chỉnh bởi những quy phạm pháp luật đặc thù, tạo nên một mạng lưới pháp lý phức tạp và chằng chịt.

2.2. Phân biệt luật ngân sách với các ngành luật tài chính khác

Việc phân biệt luật ngân sách nhà nước với các ngành luật khác trong lĩnh vực tài chính là cực kỳ quan trọng. Luật Ngân hàng điều chỉnh hoạt động tiền tệ, tín dụng. Luật Chứng khoán quản lý thị trường vốn. Luật Thuế quy định nghĩa vụ nộp thuế của các chủ thể. Trong khi đó, luật ngân sách nhà nước đóng vai trò là ngành luật tổng hợp, điều phối việc sử dụng các nguồn lực tài chính đã được tập trung từ các lĩnh vực trên cho các mục tiêu chung của quốc gia. Ranh giới giữa chúng đôi khi không rõ ràng, đòi hỏi sự phân tích kỹ lưỡng.

III. Phương Pháp Tiếp Cận Quy Trình 3 Giai Đoạn Ngân Sách Nhà Nước

Để hiểu rõ giáo trình luật ngân sách nhà nước, việc nắm vững quy trình ngân sách là yêu cầu bắt buộc. Quy trình ngân sách tại Việt Nam được thực hiện qua ba giai đoạn chính: lập dự toán, chấp hành, và quyết toán ngân sách. Mỗi giai đoạn có sự tham gia của các cơ quan nhà nước khác nhau với thẩm quyền và trách nhiệm được phân định rõ trong luật. Giai đoạn đầu tiên, lập dự toán ngân sách, là quá trình xây dựng kế hoạch thu chi cho năm ngân sách tiếp theo. Quá trình này bắt đầu từ các đơn vị cơ sở, tổng hợp lên các bộ, ngành, địa phương và cuối cùng Chính phủ trình ra Quốc hội. Tại đây, Quốc hội thực hiện quyền lực tối cao của mình bằng việc thảo luận và quyết định thông qua dự toán ngân sách, biến nó thành một đạo luật. Giai đoạn thứ hai, chấp hành ngân sách, bắt đầu sau khi dự toán được Quốc hội phê chuẩn. Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc thu và chi theo đúng dự toán. Các cơ quan như Kho bạc Nhà nước đóng vai trò kiểm soát các khoản chi, đảm bảo chi đúng mục đích, đúng định mức. Giai đoạn này đòi hỏi cơ chế phối hợp chặt chẽ và giám sát thường xuyên để đảm bảo kỷ luật tài chính. Cuối cùng là giai đoạn quyết toán ngân sách. Sau khi năm ngân sách kết thúc, các cơ quan phải tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện thu chi. Chính phủ trình báo cáo quyết toán để Kiểm toán Nhà nước kiểm tra và Quốc hội xem xét, phê chuẩn. Giai đoạn này nhằm xác nhận tính hợp pháp, hợp lý của các hoạt động thu chi đã diễn ra.

3.1. Giai đoạn lập dự toán vai trò của Chính phủ và Quốc hội

Trong giai đoạn lập dự toán, Chính phủ đóng vai trò trung tâm trong việc chỉ đạo, tổng hợp và xây dựng dự thảo. Tuy nhiên, thẩm quyền của Quốc hội mới là yếu tố quyết định. Quốc hội không chỉ thông qua các con số tổng thể mà còn quyết định cơ cấu các khoản thu, chi quan trọng, mức bội chi và các giải pháp tài chính quốc gia. Đây là biểu hiện rõ nét của nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân.

3.2. Giai đoạn chấp hành cơ chế thực thi và giám sát ngân sách

Chấp hành ngân sách nhà nước là quá trình biến các con số trên giấy thành hiện thực. Cơ chế thực thi bao gồm việc phân bổ chi tiết ngân sách cho các đơn vị, tổ chức thu nộp và kiểm soát chi tiêu qua hệ thống Kho bạc Nhà nước. Hoạt động giám sát được thực hiện bởi Hội đồng nhân dân các cấp đối với ngân sách địa phương và bởi Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội đối với ngân sách trung ương, đảm bảo ngân sách được sử dụng hiệu quả và đúng pháp luật.

3.3. Giai đoạn quyết toán kiểm toán và phê chuẩn cuối cùng

Quyết toán là bước cuối cùng để khép lại một chu trình ngân sách. Báo cáo quyết toán phải phản ánh trung thực kết quả thu, chi so với dự toán. Vai trò của Kiểm toán Nhà nước trong giai đoạn này là cực kỳ quan trọng, giúp đảm bảo tính minh bạch và phát hiện các sai phạm. Việc Quốc hội phê chuẩn quyết toán chính là sự thừa nhận chính thức của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất về kết quả quản lý, điều hành ngân sách của Chính phủ trong năm đã qua.

IV. Bí Quyết Nắm Vững 4 Nguyên Tắc Cốt Lõi Của Luật Ngân Sách

Thành công trong việc nghiên cứu giáo trình luật ngân sách nhà nước phụ thuộc lớn vào việc thấu hiểu các nguyên tắc nền tảng. Các nguyên tắc này là kim chỉ nam cho mọi hoạt động trong lĩnh vực ngân sách. Nguyên tắc đầu tiên và quan trọng nhất là nguyên tắc thống nhất. Theo đó, ngân sách nhà nước là một thể thống nhất, bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Mọi khoản thu, chi của nhà nước đều phải được tổng hợp đầy đủ vào NSNN để Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp xem xét, quyết định. Nguyên tắc này nhằm đảm bảo sự quản lý tập trung, tránh tình trạng cát cứ, phân tán nguồn lực. Nguyên tắc thứ hai là nguyên tắc hằng năm. Ngân sách được lập và phê chuẩn cho từng năm, bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12. Điều này tạo ra chu kỳ ổn định cho việc quản lý và điều hành tài chính quốc gia, giúp việc lập kế hoạch và đánh giá được thực hiện một cách khoa học. Nguyên tắc thứ ba ngày càng được coi trọng là nguyên tắc công khai, minh bạch. Mọi thông tin về dự toán, phân bổ, quyết toán ngân sách đều phải được công bố rộng rãi để người dân và doanh nghiệp giám sát. Tài liệu gốc nhấn mạnh: “Công khai ngân sách là một yêu cầu tất yếu để xây dựng một nền tài chính quốc gia lành mạnh”. Cuối cùng là nguyên tắc hiệu quả và tiết kiệm. Mọi khoản chi ngân sách phải được cân nhắc kỹ lưỡng, hướng đến việc đạt được mục tiêu đề ra với chi phí thấp nhất, tránh lãng phí, tham nhũng. Việc áp dụng đồng bộ các nguyên tắc này là điều kiện tiên quyết để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

4.1. Nguyên tắc thống nhất trong hệ thống ngân sách quốc gia

Nguyên tắc thống nhất đảm bảo rằng không có một khoản thu, chi nào của nhà nước nằm ngoài sự kiểm soát của cơ quan quyền lực. Ngân sách địa phương là một bộ phận cấu thành của ngân sách quốc gia, chịu sự chỉ đạo và giám sát của ngân sách trung ương. Sự thống nhất này tạo nên sức mạnh tổng hợp của nền tài chính quốc gia, cho phép điều tiết nguồn lực giữa các vùng miền và thực hiện các nhiệm vụ chiến lược chung.

4.2. Nguyên tắc công khai minh bạch và trách nhiệm giải trình

Công khai, minh bạch là nền tảng của quản trị tốt. Trong lĩnh vực ngân sách, nguyên tắc này đòi hỏi các cơ quan nhà nước phải cung cấp đầy đủ thông tin về việc sử dụng tiền thuế của dân. Trách nhiệm giải trình đi kèm với công khai, yêu cầu các nhà quản lý phải giải thích được về các quyết định chi tiêu và kết quả đạt được. Đây là cơ chế quan trọng để phòng chống tham nhũng và tăng cường lòng tin của công chúng vào bộ máy nhà nước.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Phân Tích Nguồn Thu Và Nhiệm Vụ Chi

Kiến thức từ giáo trình luật ngân sách nhà nước được áp dụng trực tiếp vào việc phân tích cơ cấu thu, chi của quốc gia. Hiểu rõ các nguồn thu ngân sách và nhiệm vụ chi ngân sách là chìa khóa để đánh giá sức khỏe của nền tài chính và định hướng chính sách của chính phủ. Về nguồn thu, NSNN được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau. Nguồn thu chủ yếu và bền vững nhất là từ thuế, phí và lệ phí. Các loại thuế chính bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, và thuế xuất nhập khẩu. Ngoài ra, còn có các khoản thu từ dầu thô, thu từ hoạt động kinh tế của nhà nước, và các khoản viện trợ không hoàn lại. Luật pháp quy định rõ từng loại nguồn thu sẽ được phân chia như thế nào giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Về nhiệm vụ chi, luật ngân sách nhà nước phân chia các khoản chi thành hai nhóm chính: chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Chi thường xuyên là các khoản chi để đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước, chi cho quốc phòng, an ninh, giáo dục, y tế, và các hoạt động sự nghiệp khác. Đây là những khoản chi mang tính ổn định, lặp lại hằng năm. Trong khi đó, chi đầu tư phát triển là các khoản chi để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội như đường sá, cầu cống, bệnh viện, trường học. Các khoản chi này tạo ra tài sản cho quốc gia và là động lực cho tăng trưởng kinh tế dài hạn. Việc cân đối giữa thu và chi, cũng như giữa chi thường xuyên và chi đầu tư, là bài toán cốt lõi trong điều hành ngân sách nhà nước.

5.1. Các nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước Thuế Phí

Thuế và phí là hai nguồn thu quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu NSNN. Thuế là khoản đóng góp bắt buộc mà không kèm theo quyền lợi trực tiếp, cụ thể. Phí là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả khi được cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ công. Việc xác định cơ cấu các loại thuế, mức thuế suất hợp lý vừa đảm bảo nguồn thu cho nhà nước, vừa thúc đẩy sản xuất kinh doanh là một nhiệm vụ trọng tâm của chính sách tài khóa.

5.2. Phân loại các khoản chi Chi thường xuyên và chi đầu tư

Việc phân loại giữa chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển có ý nghĩa quan trọng trong quản lý. Nó giúp đánh giá mức độ ưu tiên của chính phủ cho các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn. Một cơ cấu chi hợp lý là cơ cấu đảm bảo được các hoạt động thiết yếu của nhà nước (chi thường xuyên) nhưng vẫn dành một tỷ lệ thỏa đáng cho đầu tư, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

VI. Kết Luận Hướng Hoàn Thiện Luật Ngân Sách Nhà Nước

Tổng kết lại, giáo trình luật ngân sách nhà nước cung cấp một khung lý thuyết và pháp lý vững chắc để quản lý nền tài chính quốc gia. Vai trò của luật ngân sách nhà nước không chỉ là một công cụ kỹ thuật để cân đối thu chi, mà còn là một cơ chế pháp lý để thực thi quyền lực của nhân dân, kiểm soát quyền lực nhà nước, và định hướng các ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội. Thông qua việc quy định một quy trình ngân sách chặt chẽ, từ lập dự toán đến chấp hành và quyết toán, luật pháp đã tạo ra một hành lang pháp lý để các hoạt động tài chính công diễn ra một cách minh bạch, hiệu quả và có trách nhiệm. Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập quốc tế và sự phát triển không ngừng của nền kinh tế, pháp luật về ngân sách vẫn cần được tiếp tục hoàn thiện. Xu hướng chung trên thế giới là hướng tới việc quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra, tăng cường phân cấp quản lý đi đôi với tăng cường giám sát và trách nhiệm giải trình. Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng đó. Các định hướng cải cách trong tương lai có thể tập trung vào việc đơn giản hóa thủ tục, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách, và xây dựng các cơ chế giám sát độc lập, hiệu quả hơn. Như tài liệu gốc đã đề cập: “Việc hoàn thiện pháp luật ngân sách là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự tổng kết thực tiễn và tiếp thu kinh nghiệm quốc tế một cách có chọn lọc”. Việc không ngừng cải cách sẽ giúp hệ thống ngân sách nhà nước ngày càng phục vụ tốt hơn cho mục tiêu phát triển bền vững của đất nước.

6.1. Tổng kết vai trò của luật ngân sách trong quản lý nhà nước

Luật ngân sách nhà nước là công cụ pháp lý trung tâm để Chính phủ thực hiện các chính sách kinh tế vĩ mô. Thông qua việc điều tiết thu và chi, nhà nước có thể tác động đến tăng trưởng, kiểm soát lạm phát, và thực hiện các mục tiêu an sinh xã hội. Nó cũng là cơ sở để phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, góp phần xây dựng một bộ máy hành chính hiệu lực, hiệu quả.

6.2. Xu hướng hoàn thiện pháp luật để nâng cao hiệu quả ngân sách

Trong tương lai, việc hoàn thiện pháp luật ngân sách sẽ tập trung vào việc áp dụng các chuẩn mực quản lý tài chính công tiên tiến. Điều này bao gồm việc xây dựng khung chi tiêu trung hạn, quản lý rủi ro tài khóa, và tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quy trình ngân sách. Mục tiêu cuối cùng là để mỗi đồng vốn từ ngân sách nhà nước được sử dụng một cách hiệu quả nhất, mang lại lợi ích tối đa cho xã hội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

OO/IN VN HOS NYON LYM HNL OVID II Suons DNONO NVA DA ‘SL AI sueny NHL ONVID IHL WVHd ‘SL'SOd A 1800112 NVA HNY ÍHL NHADĐN 'SL'SOđ IA ‘J Suonyp NJANL NYA NZANDN ‘SL BIS 2# au) đ 1, NZ ANLL NVA NJANON ‘SI. watq nYD ĐA !HỊI2 HộHJS ngy 10] wip] YUL OpIS Oq ugiy) UIỌOI, 20714 8,40) ap 2] Buna toy) Buep op uonb yopyy nyo ned Bun dpp 2Œ ‘26Y JON] OB] ODP DA NND UZIYBU OS 09 10UuL 10A 10p uonb yooyy npo nad jou pj Apu suds uonb yong dpyd ona yuty 24 UOY UBIp ULO} PA UoY fy ‘Moy NDS no uaIYSU 91a ‘dpyd ny udip Suonyd aa 21 oonb doyu 164 nyo ned Bun dpp ap of Buyo 1011 đuop tu udiy ubop |1018 Su0d 04 DONU O 8uo2 YUIYD 1D] UgU YODI D2 221A DN oNxX oNq npo nad 20/141 sunp ‘ugiyu any 20nu DO GHOAJ 20H 1D" OD OỢP {OS 09 NeIYyU ĐA !ỒN ĐH 1ÒHT 201 1Œ SMQ@#4T 1Ú1 tJMJN2 TỌI 1H 2ÓM uoW 3HO4] IpYU BUM _ uonb Supul 1Ô1M DJ THỊU 1112 ODMW ĐA 7121 1HỊ) 2Òf2 DỤ 20111 pỤU yovs upsu ea jpny dpyd onb wpu Sunyu u04) THDN 1214 O oo 1918 94] Uad) 2010M 121JM oO IN] Mp3 'M21A.4/01 nyt Suno yYuya. 1p) (9) yUuly yunsu avo ugia yUuIs opp Suop t ĐA 4] upnb DMHH 202 t8, apn 1018 ‘doyd.dbj oyu apo ona ops nps.upi uonb ns 20np yupp op ion dpyd ona yuy 7 (20y poux QYU-OS JOU n2. 18 12p2 021/1 u02 tJHJ(J2 101 10T Ady) 2011 DỤ 12ps upsu. Apu wou ngtyu. SMOAT D18 2015 104 D2 [1 SU02 1J2DS tJH12- -8uoaJ 8uôag ‘uonb t1 T22 tupud. 6g 1ou DỊ DIỊỔM k 104 “yur OND 104 Dx SupU onYyD va a1 yuLy 3upu 2/12 202 usiy 21 20nU DYN ep đMÔA4] uoNb ho ‘Suge SUNYU DỊ THỊ Sunp ns pa mgiu uonb adnp 8unj pp Bugis 19u 1) Bugo YOVS YUIYS ỌA Bunyo 10U Suga YopS YyUTYyO SUQYA BY ‘ND] LL NYGION LOT ION YH LYN'1 OOH IVG DNONUL ‘206p ubq Suns nZ1Yj 1013 Subd UDAY ULY “NDS UDG YONX uD] 209 Buo04 UoY UusiY} UDOY YUTYD nj 26np 241 99 Apu 1/144 öp:8 ap ox ups d6p ubq vn 149 usiys Yyurq @14d ‘dos suop U21 f naiyu 2ỏ1p upyu uonu suow p1s op} 21 doy ‘Apu upg jpnx upy Bu04 LL “Yyuip ipyu 100mjy 112111 Sunyu 101 yup Buoyy Zgs Buno 201/2 fIDP 2P UO] Upt p18 Op] OI OND IY OU DA BUDS OD 10u doy onyd ap UDA DỊ HỌA 2214 1OU 1/2DS UupsU 2a 10" dpyd pA Bunyo 10u 10) Bug9 1/2ps 1412 SupA 24141 1 '20171H HH 1J20S HDỔM ỌA U02 1ƒMJ1J2 1D] ona yur ugp uonb Hội] 09 ap upa sunyuo 2A 1po8M 2onu jpn] doyd pa won 1214 yuip onyy 1ÐHỊ doyd pno 207 Anb apo yups OS “N9IYD UDYI 2Ô{A LỌA HQổ TOOẩM 20714 DA 201. Suo4 ndy 101 202 2ÖJ HỎtJ2 02 H12 Op1y 291A 10A BUND ‘DIB oD] Od OND wu nelyu ngs ugiysu pa Mbp Supls wgiysu yury os doy Jey ps 09 ua] uBOS UZIq DON OU ‘BuONAT ona opYyYy LADI1 Hộ!ƒ T BA tu4141 Opt3 3uoiJJ ÿJ M044 dD] 2ÓJ 'IỘI] TỌI 1Ô14 ỌỊ 2071 DU IJ2S ADỔU jon] yu OVID) ,„2011H QHH IJ20S HUỔM JÒHT, tMỊ4J ODI3 MQH2 u00S Mộ†4 !ÔN ĐH 11T 2014 1 8M@n4T “20 lộn, Áöp 3up1S L dey 3 ugh ánb 8ưdp ns ea Wy uenb “dey lạ) OộIA “đu HÉOp reid Zu0n 1A 10q B] ABA nyu Jox UBYU gy} 99 IP OS ‘uig1u uenb Zugny) uA Bi Sunyo Aeu Áe8u u1 Águ 11} ướp 202 eiysu Sunp 0e „5onu gqu yoes tugẩu,, gỊ tuộiu uenb sOnp enyo Ugo} UgOY 8unuu 2onu ẹqu 802 ga nqu oq2 Sưlp 5 $A đội 11) Sônp - đun3 Any 20nu gu 89 1ạuu up] Sunn dey 91 ug &nb ‘Kou UÉOp reid Ọ “quip 1a£nb oọnu gu nep Sunp|1on8u op (2onu 0u 9S up8u Ánb ey1 168 2ỏnp eu nes ew) 20nu ựu eo 1pqu to] sun độ 9 ugh £nb ‘sonu equ ns yor] eno Tgp ĐỊ 1e 8uo1[, _ ượn Buy 1a neo nyu 1ÔUI nu lạt ugo UgU 04) ep ny yuyye 121 BA SugS YUTYO. tạ ens 1919 upyd fs op ọ gui quip 1puu UẺOP | 118 ugp ugh} yeyd ep conu ey Ty “tạrqu. 1d ƯØu UỘnUI 1QP BI Ie] 04 #0 tưảu rou OW BI yoRd YUN} IỌA- 20nu du yors upSu n8u wn WI As Yo] Suoy. oonu ey eno tuệ] du 3S HỌA 8ưn2 tọs ‡g4 ny JQp #1 2ỏnp 5onu ưu eno 1pqu ug] Sunny / de) 91 ugn. Ánb gỊ sru8u AWA - 9201ñu gu 20S ượ8u neN '„2onu 'guu 2gs ug8u,„ nu yên] #A 20nu £qu 2S upsu ens g1 8ượp tieu 23 ñs oo Sugs yur 8u ep 2002 t9 rg] s 2T 3/0mu tư 2ÿS ug8u mẩu 1È) øA 301u @Wu 120 ú08u #09 LỌp 0x ÄS °J OO.0N VHN HOYS NVDN JA NVNO ONGL 'T DON VHN HOYS NYDN LVOI NOW dVHN TDNONHO ODONN VHN HOFS NYDN LYNT NOW dVHN ~ITONONHOD | 8. mrnnwr Tra ‘197 9661 TON $H “U42 [ệL 'QXN. Mi 11 tJ442 tộI 1IỂU lộnM? tộIP 411 :uax{Ð Buon woyu 19W Bp 50nU ÿWu 609 rud Bug] ng to Ns TỌA suno 8uo2 yeq “Qu Sướu go ạt ộp $2 “1a suoyd oonu eyu BA BÌ gu nng tạrt2 2Ọnu ệqư 92 TẺ} UO1 tre 8unuư yons 3ưo1 L “nyo ugnb Lou} YUTYO 1g} UgU BNO UR 09 Sunn sếp Z8unuu [ UỊ2 20nu qu quJgq2 1e} Suộp yoy Buon qo¿q 'NHUIUI IEUDI Zugo ngity ‘our dgut fs 19a 8uqo Q8 £gq Loy} Sonu RYU ugAnb YUTYS end nen Ty BA NY} URCYY ovo Yup gAnb og1A Buon (oonu gu riệp Sunp! Iọn8u gỊ opo mM LOA) ena -eyu eno ua£nb o0p AS “tệ! 2ä) 2onu ÿWu €U1 19 O3 299 BA NY} treo ‘989 trêu Iọr8 oOnp TOs uap[ e0 8uon r6] 8ưnuo ượp €Ị ạnư Sugp reyd1 1ondu sunyu yurys đunqu ÿoị en Sướu qugổ 8ưgQ sunyo ugp 10d398 eryo oOnp nep Agu QI 8uox ony ugAnb Águr ồq 202 nạ] I9 đướu tư mu re “9} 2ä ue1[L 'oônp yes wer 911 Buoyy Suen yun suo đượt es đượo AeBu ney Wo UROY 9" OY ug ep nyo ugnb ugAnb đội Op gyo eno yYo UR LOA Zuno oonu BYU end Tøqu UO] gunn độ) ý uen Anb Zutip ns ‘Ty uenb ‘yuRY) UT 9$1A Suon m Yor LO] BA đượo Yor 10] eNIs qo¿q qu[ nạ eA QUI deur fg “vid ognb yor 16] [A UO} UROY reyd 8uo ugny oy) oonp sunyo doy 8uonn norq 8uox) tp 2#Ui “2onu ÿqu uưeẤnb quu2 Aeur Oq eno iyo “nt 91a LOA 8IổU SuQp nại sồnp von, #18 2onb riep sunp| IQn8U 82 T2 BA f1) UỆOU 202 “20ñU BYU eu ộq nep Sunp IQT8U 99 UỆU ÿ9 (uJ] S811 Net 19 tgOU3 289 LỌA 218 ognb yun Sueu Zugo Suge nay TO uBOYY ovo eNIS 19 yoel yoo jour you} ugyd ea 391q UY at) s2 2u09 #1 Londu “op WgIp LOU} OBA “2ÿ 1ÊWN ()$W† ñ9 “39H T9 29 1000 QUỊ2 TP Ơ£U Š[ Tện| o2 8uou2j 8ữqo BA Op ugiu quịp 2X sônp 8uou “go yotoy 3 2ỏnp 8uouq3 nyu ngy opnu eyU eno 1gqu tiọ[ đun! SOON YHN HOYS NVON LYNT HNRIL OVID '€bZ “cực *1 “1161 “UQĐ tệS "8m02 p2 107 “0yqO 0G 91 :09X'(1) QA On] ugdnb eg] war nep Suen yueY LOA sonu eyu Agu Oq 3uox 104 ognb ugty †gX tụy ny gy ‘Agu ngiy re} ogo eno yon ugyd 3s O9 8un2 '0 ượsu £nb ny} lonsu eno ,„Ueñ I0, 2 643u A toa ‘deyd 0 Tel sudi Surip ns oOnp op nes ‘quy oonu © ugh Hẹp yuey) yury nep yeq ,OOnu BYU Yoes ug8u,, ulộ†0 1ƒ ,) {2S upsu QA 9 2uo dy OO YOR JOU 2 0ại8u nội] rợ) 202 O9UT, “ns yor] suo „2onu euqu yors uesu,, 8u yeny) eno Lop 1 ris UẹPp Upp ng nyo UeyU ugAn3u ef] wox o6np 3um ep oq u91 : nyo. uep u12 T} IoU 1Ô0I JƯỆU) UỊI 291A O9 #1) tệp yop OnU TA BNA BYU LOA 2ñ ueÁ£nb quen Suon) 2n Suoy (104 oonb EỊ 21) up ưyuu uặIp rep ionsu sunyu eno URyY OYF sep 10] suey) As “Yuip wyu ueyY Loy) Buoy ugTY ont} dạud oonp 28 ugh] Zuoyd ugdnb u72 gu! nạn r2 ượo† øg9 J9Ánb nạiq ĐA (gn BI ned nyo) Nyy uROyy o¥9 yghnb ngiq ugknb w93 osq “qu/g2. ‘1194 ugdnb ugip ena eyu Av] m1 Wop 2o trụ reud gị rộ oonb eno ugh nep quệu ns Ty) oonu guu gui oq đuo1 2Ä ugAnb tUÿNU 1Ô1U YURH ON eA NS Yo!] Suo 1op er ugh nEp 104 ognb IỊ Uộp oyD “ugry suoyd ngisy Suona Ốp gyo Ie] 8uodo turequ (tụs ii do r8 gị tuy uetp uộtp êp op Buon) oq ugH rộu ex doy Buy} ogo Bnd YURI} ngp Ngt] 2ÄU1 ƯỢU) O4] BA UQhy ‘Buoud p 92 Zug] suo 11 eyU (JUEUI TIẾP Ieq EP (oonu eyu ony ugdnb seu Oq Suoy USTA YURY) ORO UBYU BO eNO IYO ‘ny SuOp 1604) ï} UJ2 Yệ} ÿA (Sonu ÿqu 802 J2 “tt} đUỘP †ẺOU) Sugo qui9 Te] 8H18 tqoÉq ØE1 öñS øA đượn) ÄA_'5uộ2 8đuo2 ry2 ngũ 2ÿ2 o9 Ogu 94} NYU Op gnu} ugh gs Sump ns 91A yup toánb BA god) Nyy 2ŠIA TEOS LƯỢI vid wey ua£nb 99 1eud Sunu2 uep op Zu0n “ng2 up t[UJq2 rợi ộp ạq2 1ôu! ạA 8uỏa 1ytị 8unqu 8ưndo uẹp Sug] DONN VHN HOYS NFON LYNT NOW dVHN ~I ĐNO/)HĐ 0ï "IỒt §x 8uo01 in yuryo ony ugdnb Apu oq I1 Anp @A 9} Yury Bugp yoy 999 19H nglp gp oonu cựu Aey BuO) }ÿO 1ÊA Tg9 E02 1oyd ueyd no Bugo BI NYU spnu ¿tu (2S upSu 109 3uon} A 10a “Woy SURI QI BA NP Áẹp uiệtu uenb 2Önp Ep 20nu du Yyors ugsu Nsu yeNY} Nes 9A Ty} .3u99,, IYO YUN Sueur ngt Td BA NY} UBOyY 979 NY np ueq ÿj Ïp UẸ[ổ “tren uop 12g92 1Ô nạy odnp Tyo Sonu gu H95 Uy8u 8U 1n] “rgp 901 gu nạN 'U0W 2S ngs 8ưẹo Áe8u 9I1 eid BA WISIU uenb 2ônp ,sonu equ tJ2gS ưg8u,, 8u ng o9 UỆ[ Ép g} up 8uộp yoy ovo quy2 eo nu 8082 gi øІ 204 eouy eno Zunsu Sugyy ugin yyd ns ‘UBIs LOU} LOA 8un2 "TÔ BX 9t) ượop “5049 Ø1 999 to 2s Ugổu BA Uytu ÿ2 “0Ip 218 Ôt[ 02 (Jops uyổu yọA 20nu cựu #2 1øgs ug8u 60/3 1$¡q uẹud urygdqu BUND Áeu qẩu 1£qdl tga 8ưộa Sưúp 7s 291A “2ÿ TÊN “NY YUTYO tọA nại 49 sugu re3 9s q2 ugyd ddod ep tra ognb ou2 gnu} đuọp OTA Buon sunyo uep eno i qu†d2 ong 4Á 082 ep4 8u LOA “Ugh oY} Bugs 1op Buoy eo EU OY ĐOLDI ƯẸp USIP 202 8104] J2 8uouy Ted đuội đuúp ns o6np ,conu tu 2S trgổu,, ầu 1ệnư) “6eu Á€3N tÉp uệï NyU Zuo ugip go 90Y 9} UUPI ugu eno NSu y;nYy) Sugy) 94 Buon Buoy} tuq2 nẩu nu) 10 1U Ưưỷqu 8) 2ônp won| uga ou ‘Aeu tạp OU2 BA ỌP Ưượ2 UỆOU 8UO1] IQP #1 Ep ,2onu gựu (29s ượ8u,, nổu tên[, '„5onU du yors ueSu,, e] 103 o6np RA UuộI 2ä) oonu gqu öp “Sonu ÿu 9A 9ỎnU] nẹp ,Zu02,, 1ÿqo YUH 8ươu ro BA ny} ugoyy sunquU go 1Ø ‘ABU WIgIp uenb oat], woy JU QI UQU Oo] SURO KYU SUNS .j1,, T2 “ñU] UEO(D[ 9BO IOA ,,BUQd,, NYO “Nyy UBOY 299 s18 IO1 YoRr yoro jour yor) ugyd eA eryo ugyd Buon) £ “q0/q2 Ti ON VHN HOYS NYDN LYNTHNRIL OVID [I "ST “0 E961 WRU UE NX BA LIP ugryd LIÊN 181A.