Chương 1 Tổ chức bộ máy chính quyền của thực dân Pháp ở Việt Nam trước ngày thiết+ lập chế độ '. toàn quyền Đông Dương 11 Ở Nam Ky 111 O tr ung wong 1. Ở cấp tiểu khu 114 Ở cấp tổng 1.5 Ở cấp xã 116 Ở cấp thành phố 1. 6 Trung Ky va Bắc Kỳ.
Chương 2 Sự ra đời và tổ chức của chế độ toàn quyền Đông Dương (17-10-1887) 164 2.1 Sự thành lập liên bang Đông Dương 2.2 Chế độ toàn quyền và quyền lực của Toàn quyển Đông Dương Các tổ chức phụ tá cho Toàn quyền Đông Dương 166 2.1 Hội đồng tối cao Đông Dương 167 2.2 - Hội đồng phòng thủ Đông Dương 167 2.3 Uy ban tư uấn uề mỏ 168 2.4 Hội đồng tư uấn học chính Đông Dương 168 2.5 Sở chỉ đạo các công uiệc uề chính trị toàn _ Đông Dương 168 2.6 Sở chỉ đạo các cơ quan nghiên cửu hình tế toàn Đông Dương 169 2.7 Đại hội đồng lợi ích bình tế uà tài chính Đông Dương - 169 2.8 Hội đông bhai thác thude địa tối cao - 170 Chuong 3 Tổ chức bộ máy chính quyền của thực dân Pháp ở Việt Nam dưới chế độ toàn quyền 171 3.11 Ở cấp trung ương: 172 3.2 Cap tinh 6 Bac Ky 175 3.3 Cấp thành phố Bắc Kỳ - Lữ 3.4 Đạo quan binh 177 3.1 Hệ thông chính quyên của nhà Nguyễn 179 3.2 Hệ thống chính quyên của thực dân Pháp 182 8.3 O Nam Ky 185 O32 ‘Cap trung-wong 185 3.2 Cấp tính, thành phố - 185 — (3. Tình hình h pháp luật 189 Phần thứ nam 7 Nhà nước và pháp luật Việt Nam từ Cách mạng Tháng Tám - 1945 đến nay 198 Chương l1. Nhà nước và "pháp luật Việt Nam.1 Sự ra đời của Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam. -198 111 Sự hình thành quan điểm v6 san vé Nha nước ở Việt Nam : 199 1.2 Cuộc đấu tranh giành chính quyền (1 930.;jN`hà nước và pháp luật Việt Nam trong năm đầu của nền cộng hoa (9.1 Tổ chức uà hoạt động của Nhà nước 216 1.2 Xây dựng nền pháp luật cách mạng- : Bản Hiến pháp đầu tiên (1946) __ 227 1.3 Nhà nước và pháp luật trong thời kỳ kháng :.
chiến chống Pháp (12-1946 đến 7-1954) 1.1 Những thay đổi uê tổ chức uà hoạt động cua. Nhà nước trong thời hỳ kháng chiến 1.2 Phap luật trong thời hỳ hhúng chiến " Chương 2 Nhà nước và pháp luật Việt Nam từ 1954-1975 2.1 Nhà nước và phá)› luật trong giai đoạn 1954-1960 2.1 Nhà nước - tổ chức uà hoạt động 2.2 Pháp luật giai đoạn 1954-1960 2.2 Nhà nước và pháp luật trong giai đoạn 1960-1975 2.1 Nhà nước dân chủ nhân dân thực hiện nhiệm uụ của chuyên chính 0ô sản 2.2 Hệ thông chính quyền cách mạng miền Nam (1960-1975) 2.3 Tình hình pháp luật trong giai đoạn 1960-1975 Chương 3 Nhà nước và pháp luật Việt Nam từ 1976 đến nay 290 3.1 Quá trình thống nhất Nhà nước và pháp luật Việt Nam 290 3.1] Quá trình thống nhất nude nha vé mat Nhà nước 294 3.2 Thống nhất nước nhà uề mặt pháp luật 289- 3.2 Nhà nước và pháp luật Việt Nam thời kỳ cả nước định hướng ởi lên chủ nghĩa xã hội 301 3.1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (cơ cấu uà tổ chức) 304 3.2 Những chức năng của hoạt động của Nhà nước 311 3.3 Phúp luật thời hỳ cả nước định hướng ở: lên chủ nghĩa xã hội 325 9 Chương 4 Nhà nước và: pháp! luật Việt Nam từ 1999 đến nay 340 4.1 Tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước từ 1992 đến nay _.1 Những thay đốt uê cơ cấu tổ chức của bộ máy nhà nước trong Hiến pháp 1992 341 4.2 Nghị quyết của Quốc hội uề uiệc sửa đối, bỏ sung một số điều cúa Hiến pháp 1992 uề tô chức bộ máy Nhà nước 346 4. Những hoạt động cơ bản của Nhà nước Việt Nam từ 1992 đến nay -_ 352 4.2 Tình hình pháp luật ở Việt Nam tù 1992 đến nay 359 4.1 Hoạt động lập hiến va lập pháp của Quốc hội 359 4.2 Tình hùnh ban hành các uăn bản phap luật : của cdc co quan trung Wong vd dia phường 366 Kết luận 369 Thư mục 371 10 Lời nói đầu Lịch sử nhà nước và pháp luật là một trong những vấn đề có vị trí đặc biệt trong lịch sử Việt Nam. Nghiên cứu lịch sử nhà nước và pháp luật không chỉ có ý nghĩa trong việc nhận thức những di sản lịch sử do quá khứ để lại, mà hơn thế nữa, việc nghiên cứu vấn để này còn là cơ sở cho việc kế thừa và phát huy những kinh nghiệm của các thé hệ đi trước trong việc xây dựng nhà nước và pháp luật ở giai đoạn hiện nay.
Trong những năm qua, việc nghiên cứu lịch sử nhà nước và pháp luật Việt Nam đã được giới khoa học Erong và ngoài nước quan tâm. Một số tác phẩm và luận văn đã đề cập hoặc đi sâu vào vấn để này, trong đó đáng kể đến là một số bộ thông sử như: Lịch sử Việt Nam của Uỷ ban Khoa học Xã hội, tập Ï (1971), tập II (1985); Lịch sử Việt Nam của tập thể tác giả Phan Huy Lê, Hà Văn Tấn, Trần Quốc Vượng, Lương Ninh do Nhà xuất bản Đại học và Trung học chuyên nghiệp ấn hành và một số công trình khác như Sơ thởo lịch sử nhà nước uà pháp. quyền Việt Nam (từ nguồn gốc đến thế ký XIX) của tác gia Dinh Gia Trinh, Nha xuat bản Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1968: Sơ tháo lịch sử nhà nước uà pháp luật Việt Nam (từ Cách mạng Tháng Tám đến nay) của Viện Luật học, Nhà xuất bản Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1988, v. Các công trình nghiên cứu trên đây đã cùng cấp cho bạn đọc một số vấn đề cơ bản về nhà nước và pháp luật ở Việt Nam như: quá trình hình thành, cơ cấu tổ chức và hoạt động của các 11 Nhà nước cũng như những thành tựu và hạn chế của hệ thống pháp luật ở Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử.
Mặc dù vậy, cho đến nay, nhiều vấn đề vẫn đang cần được tiếp tục nghiên cứu và giải quyết như: hình thái kinh tế - xã hội và việc xác định tính chất của các nhà nước trong các thời kỳ lịch sử cụ thể; sự phát triển của tư tưởng và kỹ thuật lập pháp ở Việt Nam qua các thời kỳ; sự tương đồng và khác biệt giữa nhà nước và pháp luật của Việt Nam trong sự so sánh với các nước trong khu vực và trên thế giới. Đây là những vấn để khó khăn, phức tạp, cần có sự nghiên cứu liên ngành của các Khoa học Xã hội, đặc biệt là Sử học và Luật học. Tịch sử nhà nước và pháp luật Việt Nam trong nhiều năm qua là môn học cơ bản trong chương trình đào tạo đại học và sau đại học của một số khoa thuộc Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội trước đây, nay là Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, và của Khoa Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội biện nay, cũng như một số khoa ở các trường khác. Để đáp ứng yêu cầu giảng đạy, học tập và nghiên cứu về lĩnh vực này, theo chủ trương của Ban Giám hiệu Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội trước đây và các khoa: Lịch sử, Luật học, chúng tôi tiến hành biên soạn cuốn sách này.
Ban đầu, công trình được xây dựng thành hai cuốn riêng có tính độc lập tương đối. - Quyển một có tên là Lịch sử Nha nước uà Pháp luật Việt Nam (Từ nguồn gốc đến trước cách mạng Tháng Tám — 1945) đã được Nhà xuất bản Khoa học Xã hội ấn hành năm 1990, tái bản 1993. Quyển hai, có tên là Lịch sử Nhà nước uà Pháp luật Việt Nam hiện đại (Thời kỳ sau cách mạng Tháng -12 Tám — 1945) do Khoa luật, Đại học Tổng hợp xuất bản 1991. Sau đó, do nhu cầu đào tạo của Trường, chúng tôi đã biên soạn lại hai cuốn sách nói trên thanh giao trinh dai hoc: Lich sử Nhà nước uà Pháp luật Việt Nam.
Giáo trình này đã được in năm 1993, tái bản vào cáo năm :1997, :1998. Trong lần tái bản này (2008), chúng tôi có bổ sung thêm một chương mới để cung cấp cho sinh: viên và người dọc những vấn đề cập nhật về lich sử Nhà nước và Pháp luật Việt Nam trong giai đoạn 1992 — 2003. Trong cuốn sách này chúng tôi đã dựa trên cơ sở những thành tựư nghiên cứu của giới khoa học trong mấy chục năm qua, đặc biệt là trong những năm gần đây để cùng bạn đọc tiếp cận một cách có hệ thống những vấn đề cơ bản về lịch sử hình thành, phát triển của Nhà nước và Pháp luật ở Việt Nam. Tuy nhiên, đây là giáo trình giảng dạy, vì thế khó có thể đi.
sâu phân tích tất cả các vấn để đặt ra, vả lại, môn khoa học này còn rất, mởi đối với chúng tôi, vấn để nghiên cứu quá lớn, do đó cuốn sách không tránh khỏi những thiếu sót. Chúng tôi rất mong được bạn đọc xa gần đóng góp ý kiến xây dựng. Trong quá trình biên. soạn, chỉnh lý tập giáo trình này, chúng tôi luôn được sự động viên, giúp đỡ của nhà trưởng, các Khoa Lịch sử và Luật học.
Đặc biệt, chúng tôi luôn nhận được sự hướng dẫn tận tình và những chỉ dẫn quý báu của các giáo sư Phan Đại Doãn, Vương Đình Quyển, Nguyễn Văn Hàm, Phùng Hữu Phú, TS. Nguyễn Cửu Việt và bạn bè đồng nghiệp. Chúng tôi xin chân thành cẩm ơn. Hà Nội, tháng 7 - 2008 Tác giả 13 PHẦN THỨ NHẤT Sự hình thành nhà nước trong lịch sử Việt Nam (Thời đại Hùng Vương - Nhà nước Văn Lang, Âu Lạc) Thời đại Hùng Vương có vị trí rất quan trọng trong lịch sử nước ta.
Những kết quả nghiên cứu về giai đoạn lịch sử này cho phép chúng ta dựng lại trên những nét cơ bản về lịch sử, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và sự hình thành nhà nước đầu tiên trong lịch sử Việt Nam: nhà nước Văn Lang, Âu Lạc!, Tài liệu khảo cổ học, sử học, dân tộc học, ngôn ngữ học, nhân chủng học cho ta biết, với thời đại Hùng Vương đã xuất hiện trên đất nước ta một nền văn hóa khá cao, một nền văn minh nông nghiệp rực rỡ. Nhà nước Văn Lang xuất hiện là kết quả của một quá trình phát triển lâu dài hàng nghìn năm trước đó của nền Văn minh Sông Hồng. Những kết quả nghiên cứu về thời đại Hùng Vương được công bế qua bốn hội nghị vào các năm 1968, 1969, 1970, 1971 với các kỷ - yếu: - Hùng Vương dựng nước.