SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI ĐẮK LẮK TRƯỜNG TRUNG CẤP TRƯỜNG SƠN GIÁO TRÌNH MÔN HỌC: KỸ THUẬT XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT NGÀNH/NGHỀ: PHÁP LUẬT TRÌNH ĐỘ: TRUNG CẤP Ban hành kèm theo Quyết định số:140/QĐ-TCTS ngày 02 tháng 8 năm 2022 của Hiệu trưởng Trường trung cấp Trường Sơn Đắk Lắk, năm 2022 TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu này thuộc loại sách giáo trình nên các nguồn thông tin có thể được phép dùng nguyên bản hoặc trích dùng cho các mục đích về đào tạo và tham khảo. Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc hoặc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh sẽ bị nghiêm cấm. ii LỜI GIỚI THIỆU Giới thiệu xuất xứ của giáo trình, quá trình biên soạn, mối quan hệ của giáo trình với chương trình đào tạo và cấu trúc chung của giáo trình. Lời cảm ơn của các cơ quan liên quan, các đơn vị và cá nhân đã tham gia.
Đắk Lắk, ngày 02 tháng 8 năm 2022 Tham gia biên soạn 1. Nguyễn Thị Bích Điền - Chủ biên 2. Nguyễn Quốc Quân 3. Dương Văn Quý iii MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU.
iii GIÁO TRÌNH MÔN HỌC/MÔ ĐUN .1 Tên môn học: KỸ THUẬT XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT. Khái niệm, chức năng và vai trò của văn bản. Phân biệt Văn bản quy phạm pháp luật với Văn bản hành chính. Hiệu lực và nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật.
4 BÀI 2: NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN TRONG NGHIỆP VỤ XÂY DỰNG VĂN BẢN. Yêu cầu về nội dung và hình thức của văn bản. Yêu cầu về thể thức trình bày văn bản .1 Quy định chung về thể thức trình bày văn bản hành chính: .2 Thể thức văn bản hành chính:. Kỹ thuật trình bày văn bản:.
Các thành phần thể thức chính: .Quy trình Xây dựng văn bản. Quy trình soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật:. Một số quy định liên quan đến ban hành văn bản quy phạm pháp luật: .27 BÀI 3: : KỸ THUẬT XÂY DỰNG MỘT SỐ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THÔNG DỤNG. Kỹ thuật Xây dựng Nghị quyết.
Kỹ thuật Xây dựng Quyết định .Kỹ thuật Xây dựng Chỉ thị.Soạn thảo nội dung của chỉ thị .2 Soạn thảo hình thức của chỉ thị .37 Hình thức của chỉ thị được trình bày như sau:. Kỹ thuật Xây dựng Công văn. Cách viết phần viện dẫn vấn đề. Các viết phần nội dung chính nhằm giải quyết vấn đề đã nêu.
Cách viết phần kết thúc công văn. Kỹ thuật Xây dựng Báo cáo.Báo cáo và yêu cầu đặt ra với một bản báo cáo. Qui trình 4 bước xây dựng báo cáo. Một số lưu ý trong quá trình xây dựng báo cáo.
Kỹ thuật viết Biên bản .Biên bản cuộc họp :. Mẫu biên bản cuộc họp. Cách viết biên bản cuộc họp. Yêu cầu của một biên bản.
Vai trò của biên bản. Kỹ thuật Xây dựng Tờ trình. Hướng dẫn soạn thảo một số Đơn từ thường gặp .Đơn trình bày. Một số mẫu Đơn trình bày được dùng phổ biến.Hướng dẫn cách viết Đơn trình bày đúng chuẩn .51 v GIÁO TRÌNH MÔN HỌC/MÔ ĐUN Tên môn học: KỸ THUẬT XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Mã số môn học: MH 08 VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT CỦA MÔN HỌC: - Vị trí: Là môn khoa học cơ sở trong nội dung chương trình đào tạo của nghề pháp luật.
- Tính chất: Là môn khoa học xã hội, học sinh sẽ được tiếp cận với nội dung kiến thức cơ bản về kỹ thuật xây dựng văn bản hoặc soạn thảo văn bản. MỤC TIÊU MÔN HỌC: - Kiến thức: + Hiểu những vấn đề cơ bản về kỹ thuật soạn thảo các loại văn bản, về thể thức soạn thảo, các mẫu văn bản soạn thảo theo quy định. - Kỹ năng: + Rèn luyện những kĩ năng nghiệp vụ của người cán bộ trong công tác văn phòng. - Năng lực tự chủ và trách nhiệm: + Tôn trọng công việc, tuân thủ các quy định hiện hành về công tác soạn thảo các loại văn bản.
NỘI DUNG MÔN HỌC: BÀI 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VĂN BẢN Mã chương/mã bài: Giới thiệu: Văn bản là một loại hình phương tiện để ghi nhận, lưu giữ và truyền đạt các thông tin từ chủ thể này sang chủ thể khác bằng ký hiệu gọi là chữ viết. Nó gồm tập hợp các câu có tính trọn vẹn về nội dung, hoàn chỉnh về hình thức, có tính liên kết chặt chẽ và hướng tới một mục tiêu giao tiếp nhất định Mục tiêu: - Nắm bắt khái niệm, chức năng, vai trò của văn bản - Phân biệt các dạng văn bản - Nguyên tắc và hiệu lực áp dụng Nội dung chính: 1. Khái niệm, chức năng và vai trò của văn bản a. Văn bản: Văn bản là hình thức thể hiện và truyền đạt bằng ngôn ngữ viết trên các chất liệu chuyên môn, ý chí của một chủ thể tới chủ thể khác nhằm mục đích thông báo hay đòi hỏi đối tượng tiếp nhận phải thực hiện một hành vi nhất định đáp ứng nhu cầu của người soạn thảo hay nói cách khác văn bản là một phương tiện để ghi nhận, lưu giữ và truyền đạt các thông tin, quyết định từ chủ thể này sang chủ thể khác bằng một ký hiệu hay ngôn ngữ nhất định nào đó.
Văn bản là một loại hình phương tiện để ghi nhận, lưu giữ và truyền đạt các thông tin từ chủ thể này sang chủ thể khác bằng ký hiệu gọi là chữ viết. Nó gồm tập hợp các câu có tính trọn vẹn về nội dung, hoàn chỉnh về hình thức, có tính liên kết chặt chẽ và hướng tới một mục tiêu giao tiếp nhất định. Hay nói khác đi, văn bản là một dạng sản phẩm của hoạt động giao tiếp bằng ngôn ngữ được thể hiện ở dạng viết trên một chất liệu nào đó (giấy, bia đá,…). Văn bản bao gồm các tài liệu, tư liệu, giấy tờ có giá trị pháp lý nhất định, được sử dụng trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức chính trị, chính trị – xã hội, các tổ chức kinh tế… như: các văn bản pháp luật, các công văn, tài liệu, giấy tờ.
Thực tế văn bản là một khái niệm tuy gần gũi nhưng lại rất đa dạng về thể loại. Chính vì vậy, người ta có nhiều cách hiểu khác nhau về văn bản. Bạn đọc có thể hiểu văn bản theo hai nghĩa. Thứ nhất: Văn bản là một phương thức để truyền đạt thông tin từ cá nhân này đến cá nhân khác hoặc từ tổ chức này đến cá nhân, tổ chức khác thông qua hình thức ngôn ngữ viết trên chất liệu giấy hoặc điện tử.
Theo khái niệm này thì các loại giấy tờ như Thông báo, báo cáo, giấy phép, câu hỏi, tài liệu chuyên môn, khẩu hiệu, bản vẽ, bản ghi âm,… đều được coi là văn bản. Vậy văn bản theo khái niệm trên mang một nghĩa rất rộng mà chỉ mang tính chất chung chung và không thể hiện được nội dung hay thậm chí là chủ đề mà văn bản đó muốn đề cập đến vấn đề gì. Thứ hai: Văn bản là những giấy tờ, tài liệu được sử dụng trong các cơ quan, đoàn thể và các tổ chức xã hội. Theo đó, những giấy tờ này được sử dụng để điều hành và quản lý các hoạt động của cơ quan, đoàn thể hay để truyền đạt thông tin đến các cá nhân, tổ chức trong xã hội như Quyết định, chỉ thị, báo cáo, công văn,… Hiện nay, văn bản được hiểu theo nghĩa này là phổ biến nhất.
Chức năng của văn bản: *) Chức năng thông tin: Văn bản được tạo ra trước hết do nhu cầu giao tiếp, như vậy chức năng thông tin có ở tất cả các loại văn bản. Đây là chức năng được nói đến đầu tiên, trước nhất và cũng là chức năng quan trọng nhất, bởi vì thông qua chức năng này thì các chức năng khác mới được thực hiện. Để văn bản có chức năng thông tin và làm tốt chức năng thông tin, trước khi ban hành văn bản phải thu thập thông tin một cách nghiêm túc, trau chuốt ngôn ngữ để diễn đạt làm cho các thông báo trở thành tin, thông tin chứa trong văn bản phải thỏa mãn yêu cầu đầy đủ, chính xác, kịp thời. *) Chức năng pháp lý: Chức năng này chỉ có ở trong văn bản quản lý nhà nước, điều đó phản ánh nội dung văn bản quản lý nhà nước (đặc biệt là văn bản quy phạm pháp luật), nó chứa đựng các quy phạm, các quy định, các tiêu chuẩn, các chế độ, chính sách.
Tất cả các điều đó là cơ sở cho các cơ quan nhà nước, cán bộ công chức thực thi công vụ. Chức năng pháp lý của văn bản ở đây cho phép trong trật tự pháp lý của nó thì công dân được làm tất cả những gì mà pháp luật không cấm, đồng thời nêu các quyền và nghĩa vụ của công dân. Mặt khác, chức năng này làm cơ sở để quản lý bộ máy nhà 2 nước, để xây dựng biên chế, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan trong bộ máy nhà nước. Có thể hiểu chức năng pháp lý của nhà nước như sau: – Nó làm căn cứ cho các hoạt động quản lý, đồng thời là sợi dây ràng buộc trách nhiệm của cơ quan nhà nước về các vấn đề xã hội mà các cơ quan nhà nước với tư cách là cơ quan quản lý các lĩnh vực đấy.
– Nó là cơ sở pháp lý để công dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình. Văn bản quản lý nhà nước (đặc biệt là văn bản quy phạm pháp luật) là hình thức pháp luật của quản lý (luật là hình thức, quy phạm là nội dung). *) Chức năng quản lý: – Đây là chức năng có ở những văn bản được sản sinh trong môi trường quản lý. Chức năng quản lý của văn bản thể hiện ở việc chúng tham gia vào tất cả các giai đoạn của quá trình quản lý.
– Quản lý là một quá trình bao gồm nhiều khâu từ hoạch định, xây dựng, tổ chức, xây dựng biên chế, ra quyết định, tổ chức thực hiện quyết định, kiểm tra đánh giá. Trong tất cả các khâu nói trên, khâu nào cũng cần có sự tham gia của văn bản; trong hoạt động quản lý xã hội hiện đại thì mọi quyết định quản lý đều phải thể hiện bằng văn bản. Như vậy văn bản là một công cụ đầy hiệu lực trong một quá trình quản lý. – Để văn bản thực hiện tốt chức năng quản lý thì quá trình thương thảo văn bản phải nghiêm túc, văn bản phải đầy đủ yêu cầu về thể thức và phải được ban hành kịp thời.