CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ LÝ NỢ XẤU TẠI CÔNG TY QUẢN LÝ NỢ VÀ KHAI THÁC TÀI SẢN CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1. Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản của Ngân hàng thương mại 1. Khái niệm Khái niệm: Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản là một định chế có mục tiêu đặc biệt, có trách nhiệm và quyền lực đặc biệt trong việc thực hiện chức năng mua, quản lý các khoản nợ khó đòi từ hệ thống ngân hàng và xử lý các khoản nợ đó một cách tối ưu. Mục tiêu hoạt động: Như vậy, công ty quản lý nợ và khai thác tài sản được thành lập nên nhằm mục tiêu phục hồi sức mạnh cho hệ thống ngân hàng.
Ngân hàng chính là kênh dẫn truyền các khoản tiết kiệm trong dân cư, trong xã hội vào việc đầu tư cho các hoạt động kinh tế. Một khi các khoản đầu tư, cho vay của ngân hàng là không có hiệu quả, mà thể hiện trước tiên và trực quan nhất là qua tỷ lệ các khoản nợ quá hạn khó đòi trên tổng dư nợ cao, thì có nghĩa sự lành mạnh cũng như năng lực tài chính của ngân hàng đang bị suy giảm, ngân hàng đang đứng trước các nguy cơ rủi ro lớn. Khi đó, để củng cố lại hệ thống ngân hàng, các công ty quản lý nợ và khai thác tài sản sẽ mua, tiếp quản các khoản nợ khó đòi đó và tìm cách xử lý chúng một cách “thông minh” và hiệu quả nhất. Hoạt động của công ty này sẽ luôn hướng tới việc làm sao để tối đa hoá được giá trị của các khoản nợ tồn đọng được giao và giảm thiểu chi phí cho quá trình cải tổ hệ thống ngân hàng và các doanh nghiệp.
Khác với các loại hình công ty khác, ở hầu hết các nước, công ty quản lý nợ và khai thác tài sản không hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận. Hơn nữa, đối tượng của Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản là các khoản nợ khó đòi tồn đọng với ít tài sản đảm bảo có giá trị, thậm chí có giá trị bằng 0 hoặc tài sản không đủ giấy tờ, không còn đối tượng để thu nợ. nên hầu như công ty cũng không thể tạo ra lợi nhuận được. 6 Chức năng: Như khái niệm đã trình bày rõ, hai chức năng cơ bản nhất của công ty quản lý nợ và khai thác tài sản là xử lý nợ tồn đọng khó đòi và tối đa hoá khả năng thu hồi các khoản nợ đó.
Việc xử lý nợ khó đòi từ hệ thống ngân hàng được thực hiện theo những phương thức và các cách khác nhau, tuỳ thuộc vào “tình trạng” của khoản nợ. Vì nợ phải xử lý là những khoản nợ tồn đọng khó đòi, với rất nhiều khó khăn và vướng mắc trong việc thu hồi nợ từ khách nợ hay từ việc xử lý tài sản đảm bảo, nên khả năng thu hồi toàn bộ giá trị món vay gần như là không thể. Để có thể tối đa hóa được giá trị thu hồi của khoản vay và các nguồn lực từ khoản vay, công ty quản lý nợ và khai thác tài sản phải rất linh hoạt và chủ động trong việc xử lý số nợ tồn đọng. Một số biện pháp công ty quản lý nợ và khai thác tài sản thường sử dụng là: xử lý tài sản thế chấp hay cho thuê, sửa chữa, đầu tư để tăng giá trị tài sản trước khi đem bán, chuyển nợ thành vốn cổ phần.
Quyền lực hoạt động: Để giải quyết các khoản nợ tồn đọng, công ty quản lý nợ và khai thác tài sản cần có một quyền lực đặc biệt. Quyền lực này được quy định và bảo vệ bởi những nghị định, quy định, quyết định do các cơ quan chức năng ban hành, thậm chí là cả một đạo luật riêng do Quốc hội ban hành. Việc xử lý nợ tồn đọng, tài sản đảm bảo tiền vay có liên quan tới rất nhiều các nhánh luật khác nhau như luật phá sản, luật doanh nghiệp, luật đất đai, pháp lệnh về hợp đồng kinh tế. và nhiều khi sự mâu thuẫn giữa các luật này trong hoạt động nghiệp vụ của công ty là điếu khó tránh khỏi.
Đồng thời, quá trình xử lý tài sản đảm bảo cũng luôn làm phát sinh những mâu thuẫn về lợi ích giữa các bên: chủ nợ, khách nợ, chính quyền địa phương. và các bên liên quan khác. Vì vậy, xét riêng trên khía cạnh giải quyết cho hết tất cả những mâu thuẫn, tranh chấp về mặt pháp lý, nếu không có được những quyền hạn và kỹ năng đặc biệt, việc giải quyết các khoản nợ tồn đọng khó đòi của công ty quản lý nợ và khai thác tài sản sẽ rất mất thời gian, thậm chí trong nhiều trường hợp, có nhiều món nợ vì lý do này mà không thể được xử lý. Sự cần thiết thành lập Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản Trong nền kinh tế thị trường, các Ngân hàng thương mại chuyển sang kinh doanh theo hướng đa năng nhưng vẫn chưa ổn định về việc áp dụng hình thức cho vay có tài sản bảo đảm vẫn được xem là tiêu chí đầu tiên để các Ngân hàng thương mại xét cấp duyệt vốn.
Do vậy, gần như toàn bộ số nợ tồn đọng của các Ngân hàng thương mại đều có tài sản thế chấp, cầm cố, bảo lãnh. Trong đó đa số là nhà cửa, đất đai. Tuy nhiên, khối lượng tài sản gán nợ đó gần như đã trở nên quá sức đối với các Ngân hàng thương mại cả về mặt điều hành lẫn pháp lý. Nợ và tài sản ứ đọng đã trở thành một chướng ngại lớn đối với nền kinh tế, do đó bên cạnh việc hoàn thiện cơ chế xử lý nợ tại các doanh nghiệp thì cũng cần phải tạo ra một công cụ thích hợp để hỗ trợ các doanh nghiệp chủ động giải quyết các tồn tại về nợ và tài sản ứ đọng.
Do đó mô hình Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản ra đời. Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản ra đời trước tiên nhằm phục vụ nhu cầu quản lý nợ và khai thác tài sản của các NHTM, làm lành mạnh và minh bạch tình hình tài chính, đảm bảo kết quả kinh doanh an toàn và bền vững của Ngân hàng. Công ty có đầy đủ chức năng của một công ty xử lý nợ bao gồm: tiếp nhận, quản lý các khoản nợ tồn đọng và tài sản đảm bảo nợ vay liên quan đến các khoản nợ để xử lý, thu hồi nhanh nhất; Hoàn thiện hồ sơ có liên quan đến các khoản nợ theo quy định của pháp luật trình các cơ quan có thẩm quyền cho phép Ngân hàng xóa nợ cho khách hàng; Chủ động bán các tài sản đảm bảo nợ vay thuộc quyền định đoạt của Ngân hàng Thương mại theo giá thị trường; Cơ cấu lại nợ tồn đọng, xử lý tài sản đảm bảo nợ vay…Nội dung hoạt động của Công ty được quy định cụ thể tại Điều 10 Quyết định 1390/2001/QĐ – NHNN ngày 07 tháng 11 năm 2001 của Thống đốc Ngân hàng nhà nước ban hành Điều lệ mẫu về tổ chức và hoạt động của công ty quản lý nợ và khai thác tài sản trực thuộc ngân hàng thương mại. Theo đó, các nguồn nợ thuộc nội dung xử lí của MBAMC được chuyển giao từ MB; cùng với các khoản nợ khác do MBAMC tự doanh từ các tổ chức tín dụng khác theo quy định của pháp luật.
8 Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản là một định chế đặc biệt và công cụ hữu ích để hỗ trợ và phục hồi nền kinh tế do bị ảnh hưởng của nợ và tái thiết lại hệ thống ngân hàng. Mô hình Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản Có 2 mô hình Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản: - Công ty do nhà nước góp vốn - Công ty do tư nhân góp vốn : một số thì hoạt động độc lập, một số khác là công ty con của các ngân hàng hoặc đơn vị hoạt động trực thuộc ngân hàng. Ưu nhược điểm của Công ty do nhà nước góp vốn - Ưu điểm: Hoạt động khá hiệu quả khi vấn đề nợ xấu mang tính hệ thống và khung pháp lý đối với việc xử lý nợ vẫn còn yếu. Có những lúc trên thị trường, các khoản nợ xấu không có người mua thì công ty quản lý nợ và khai thác tài sản của Nhà nước có thể giúp rút ngắn được quy trình xử lý nợ.
Tạo ra cơ hội cho Chính phủ áp đặt các điều kiện giúp các ngân hàng tái cấu trúc lại vấn đề tài chính và cơ cấu hoạt động của mình. - Nhược điểm: Đòi hỏi Chính phủ phải đầu tư với số lượng vốn lớn. Điều này khiến nhiều quốc gia có khủng hoảng nợ xấu miễn cưỡng thiết lập các tổ chức xử lý nợ tập trung này. Nếu các công ty quản lý nợ và khai thác tài sản tập trung hoạt động kém hiệu quả, thì chúng phát sinh chi phí hoạt động rất lớn cũng như làm tiêu hao tài sản chưa được thanh lý và chưa được cơ cấu lại qua thời gian.
Thiếu nguồn nhân lực. Ưu nhược điểm của Công ty tư nhân góp vốn - Ưu điểm: Ít chịu sự chi phối trong quá trình ra quyết định, các công ty quản lý nợ và khai thác tài sản tư nhân thường linh hoạt trong quản lý hơn. Cơ cấu nợ cũng dễ dàng hơn nhiều, do các đơn vị này đã có sẵn hồ sơ có liên quan đến các khoản nợ và các con nợ. Nếu các công ty quản lý nợ và khai thác tài sản tư nhân này có đủ nguồn nhân lực có kỹ năng và kinh nghiệm trong việc quản lý các khoản nợ xấu, thì họ có thể làm gia tăng giá trị của các khoản nợ này.
Kết quả là, họ sẽ bán ở mức cao hơn. 9 - Nhược điểm: Nếu môi trường pháp lý có khuynh hướng ủng hộ các con nợ, thì các công ty quản lý nợ và khai thác tài sản tư nhân có thể phải gặp rắc rối trong các cuộc thương thảo về cơ cấu nợ. Việc này sẽ làm phát sinh chi phí hoạt động. Các ngân hàng mẹ có thể sử dụng công ty quản lý nợ và khai thác tài sản trực thuộc mình để che đậy các vấn đề về nợ xấu bằng cách chuyển hết nợ sang công ty quản lý nợ và khai thác tài sản của mình ở các mức giá giả tạo cao hơn.
Hậu quả là, do giá chuyển đổi cao sẽ ít hoặc không phản ánh các khoản thua lỗ của ngân hàng. Xử lý nợ xấu qua Công ty quản lý nợ và khai thác tài sản của Ngân hàng thương mại 1. Khái niệm nợ xấu 1.