Chương 1: Những vấn đề lý luận về chất lượng thẩm định dự án đầu tư của ngân hàng thương mại Chương 2: Thực trạng chất lượng thẩm định dự án đầu tư tại Agribank chi nhánh tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư tại Agribank chi nhánh tỉnh Quảng Nam 4 C h ư ơng1 LÝ LUẬN CHUNG VÈ CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH D ự ÁN ĐẰU T ư CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1. Những vấn đề cơ bản về thẩm định dự án đầu tư của Ngân hàng thưoiig mại 1. Khái niệm thẩm định dự án đầu tư 1. Khái niệm chung về dự án đầu tư Lý thuyết phát triển đã chỉ ra rằng: khả năng phát triển của một quốc gia được hình thành bởi các nguồn lực về vốn, công nghệ, lao động và tài nguyên thiên nhiên là hệ thống có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau rất chặt chẽ được biểu hiện bởi phương trình: D = f(C,T,L,R) D: Khả năng phát triển của một quốc gia C: Khả năng về vốn T: Công nghệ L: Lao động R: Tài nguyên thiên nhiên Rõ ràng để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh hay rộng là phát triển kinh tế xã hội thì nhất thiết phải có hoạt động đầu tư.
Chúng ta đều nhìn thấy tầm quan trọng của hoạt động đầu tư, đặc điểm và sự phức tạp về mặt kỹ thuật, hậu quả và hiệu quả tài chính, kinh tế xã hội của hoạt động đầu tư. Đe tiến hành một công cuộc đầu tư phải có sự chuẩn bị-cẩn thận và nghiêm túc. Sự chuẩn bị này được thể hiện ở việc soạn thảo các dự án. Có nghĩa là mọi công cuộc đầu tư phải được thực hiện theo dự án thì mới đạt hiệu quả mong muốn.
Vậy dự án đầu tư là gì? - Theo Luật đầu tư số 59/2005/QH11, quy định về hoạt động đầu tư do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 29/11/2005: "DAĐT 5 là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định " + Ve mặt hình thức: DAĐ T là một tập hô sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết có hệ thống các hoạt động và chỉ p h í theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện đirợc những mục tiêu nhất định trong tương lai. + Vê mặt nội dung: DAĐT là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau nhằm đạt được những mục đích đã đề ra thông qua nguồn lực đã xác định như vấn đề thị trường, sản phẩm, công nghệ, kinh tế, tài chính. Vậy, DAĐT phải nhằm việc sử dụng có hiệu quả các yếu tố đầu vào để thu được đâu ra phù họp với những mục tiêu cụ thê. Đầu vào là lao động, nguyên vật liệu, đất đai, tiền vốn.
Đầu ra là các sản phẩm dịch vụ hoặc là sự giảm bớt đầu vào. Sử dụng đầu vào được hiểu là sử dụng các giải pháp kỹ thuật công nghệ biện pháp tổ chức quản trị và các luật lệ. - Dù xem xét dưới bất kỳ góc độ nào thì DAĐT cũng gồm những thành phần chính sau: + Các mục tiêu cần đạt được khi thực hiện dự án: Khi thực hiện dự án sẽ mang lại những lợi ích gì cho đất nước nói chung và cho chủ đầu tư nói riêng. + Các kết quả: Đó là những kết quả có định lượng được tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự án.
Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện các mục tiêu của dự án. + Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự an đe tạo ra các kêt quả nhât định, cùng với một lịch biêu và trách nhiệm của các bộ phận sẽ được tạo thành kế hoạch làm việc của dự án. + Các nguồn lực: Hoạt động của dự án không thể thực hiện được nếu thiếu các nguồn lực về vật chất, tài chính .và con người. Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cho các dự án.
+ Thời gian: Độ dài thực hiện DAĐT cần được cố định. - DAĐT được xây dựng phát triển bởi một quá trình gồm nhiều giai đoạn. Các giai đoạn này vừa có mối quan hệ gắn bó vừa độc lập tương đối với nhau tạo 6 thành chu trình của dự án. Chu trình của dự án được chia làm 3 giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạn vận hành kết quả.
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề quyết định sự thành công hay thất bại ở giai đoạn sau, đặc biệt đối với giai đoạn vận hành kết quả đầu tư. Đôi với chủ đầu tư và nhà tài trợ, việc xem xét đánh giá các giai đoạn của chu trình dự án là rất quan trọng. Nhưng đứng ở các góc độ khác nhau, mỗi người có mối quan tâm và xem xét các giai đoạn và chu trình cũng khác nhau. Chủ đầu tư phải nắm vững ba giai đoạn, thực hiện đúng trình tự.
Đó là điều kiện để đảm bảo đầu tư đúng cơ hội và có hiệu quả. Khái niệm thẩm định dự án đầu tư Tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ của chủ thể quản lý, điều hành và tác nghiệp, thẩm định DAĐT được nhìn nhận dưới nhiều góc độ khác nhau. "Đímg trên góc độ của NHTM, thẩm định DAĐT được hiểu là quá trình kiểm tra, đảnh giá lại dự án (đã được soạn thảo) một cách kỹ lưỡng trên nhiều phương diện bang các kỹ thuật phân tích, dựa trên nhiều căn cứ, dữ liệu và chuẩn mực khác nhau để đi đến các quyết định, lựa chọn đầu tư, chấp nhận cho đầu tư, chấp nhận tài trợ vốn cho đầu tư dự án " Thực chất việc thấm định DAĐT của NHTM là thẩm định dự án do khách hàng lập và nộp cho ngân hàng khi làm thủ tục vay vốn. Nhiệm vụ của cán bộ thẩm định khi thẩm định dự án là phát hiện những điểm sai sót, những điểm đáng nghi ngờ hay những điểm chưa rõ ràng của dự án và cùng với khách hàng thảo luận, làm sáng tỏ thêm nhằm đánh giá chính xác và trung thực được thực chất của dự án.
Thâm định DAĐT của NHTM còn được coi là công việc phản biện của việc thiết lập DAĐT nhằm xác định khả năng chắc chắn của việc thu nợ, lãi từ dòng tiền dự án mang lại mà chủ đầu tư với tư cách là người vay đã cam kết. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cho vay và hiệu quả kinh doanh của ngân hàng 1. Vai trò của thẩm định dự án đầu tư Một DAĐT dù được chuẩn bị, phân tích kỹ lưỡng đến đâu vẫn thể hiện tính chủ quan của nhà phân tích và lập dự án, những khiếm khuyết, lệch lạc tồn tại trong 7 quá trinh lập dự án là đương nhiên. Đe khẳng định được một cách chắc chắn mức độ hợp lý và hiệu quả, tính khả thi của dự án cũng như quyết định đầu tư thực hiện dự án, cần phải xem xét, kiểm tra lại một cách độc lập với quá trình chuẩn bị, soạn thảo dự án, hay nói cách khác, cần thẩm định dự án.
Thẩm định dự án giúp cho chủ đầu tư khắc phục được tính chủ quan của người soạn thảo và giúp cho việc phát hiện, bổ sung những thiếu sót trong từng nội dung phân tích của dự án. Thẩm định dự án là một bộ phận của công tác quản lý đầu tư, nó tạo ra cơ sở vững chắc cho việc thực hiện hoạt động đầu tư có hiệu quả. Như vậy, việc thẩm định DAĐT giữ vai trò hết sức quan trọng: - Khẳng định tính khả thi của dự án: Đây là mục đích quan trọng trong thẩm định dự án. Một dự án họp lý và hiệu quả cần có tính khả thi.
Tất nhiên hợp lý và hiệu quả là hai điều kiện quan trọng để dự án có tính khả thi. - Khắng định tính hiệu quả của dự án: Hiệu quả của dự án được thể hiện ở cả khía cạnh tài chính và kinh tế xã hội. Hiệu quả kinh tế xã hội của dự án thể hiện cơ bản ở những khía cạnh: lượng việc làm mà dự án trực tiếp hoặc gián tiếp tạo ra đóng góp của dự án vào ngân sách địa phương, góp phần phát triển kết cấu hạ tầng, bảo vậm ôi trường và phân phối lại thu nhập. - Giảm rủi ro, đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội: Khi đầu tư vốn cho một dự án, ngân hàng thường phải đối mặt với vô số những rủi ro, bởi một dự án thường kéo dài, nhu cầu vốn lớn và bị chi phối của nhiều yếu tố bất định.
Những con số tính toán, nhận định đưa ra trong dự án chỉ là những dự kiến ở thời điểm hiện tại. Do đó, bản thân nó chứa đựng ít nhiều tính chủ quan của người lập dự án. Người lập dự án ở đây có thể là chủ đầu tư, hoặc các cơ quan tư vấn được thuê lập dự án, cơ sở các ý đồ kinh doanh và mong muốn của dự án. Các nhà soạn thảo thường đứng trên góc độ hẹp để nhìn nhận cấc vấn đề của dự án.
Có thể không tính toán đến các vấn đề có liên quan và đôi khi do khách quan hoặc chủ quan bỏ qua một số các yếu tố hoặc làm cho dự án trở nên khả thi hơn một cách cố ý nhằm đạt được sự ủng hộ, tài trợ của các bên có liên quan. 8 Nhu vậy trên góc độ người tài trợ, các ngân hàng, tổ chức tài chính đánh giá dự án thường quan tâm nhiều hơn đến phương diện khả thi, hiệu quả tài chính và xem xét khả năng thu hồi vốn vay của ngân hàng. Với các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền, thẩm định dự án được xem xét và đánh giá trên góc độ của toàn bộ nền kinh tể - xã hội của đất nước. Quy trình và nội dung thẩm định dự án đầu tu’ của Ngân hàng thương mại Đế đạt được hiệu quả cao trong công tác thẩm định, các dự án đàu tư cần được nghiên cứu phân tích và kiểm tra một cách khoa học, theo các kinh nghiệm quản lý thực tế và theo một trình tự nhất định.
Tuy nhiên cũng cần nhận thức rằng cán bộ thẩm định không làm lại toàn bộ công tác của người lập dự án, mà tìm hiểu những nhược điểm, tồn tại của dự án để từ đó có quyết định về việc nên bỏ vốn đầu tư hay không hoặc đề xuất những nội dung cần bổ sung, điều chỉnh đối với dự án trước khi tiến hành thẩm định.