CHƯƠNG 1: MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIEM SOÁT 6 NHIEM NƯỚC ‘VA PHÁP LUAT KIEM SOÁT 6 NHTEM NƯỚC 1.Mé: số vẫn đề lý về kiểm soát 6 nhiễm nước 1. Khải quất v liễu soát6 nhiễu nmớc 11.11 Dinhnglitavé ind soát nhẫn nước Hiện nuy, ViệtNam đang phố đổi mặt với thánh thức lớn về nh trạng ô nhiễm. "ước, dic biét ati các khu công nghiệp và đồ th, Tri các thành phố lớn, lượng nước thải chun qua xở lý cia hàng tim cơ sỡ sẵn xuất công nghiệp xã thing ra mồi trường la nguyễn nhân chỉnh gây 6 nhiễm môi trường nguẫn nước. Ở km vục nông thôn, tình trạng ô nhiễm nguẫn nước ng không ngừng gia tăng do điều kiện ảnh host con khó khăn, cơ số lạc hâu, các chất thấ sinh hoạt và cd gia súc, gia cằm chưa qua xử lý đã thấm xuống các mech nước ngâm, néu sử đụng nước ngầm không qua xử lý sẽ có khả năng mắt các bệnh do nước gây ra THâu quả chung oe tinh trang ðnhiễm nước là lệ ngườimắc các bệnh cấp và mắn tinh liên quan din 6 nhiễn nước như viễm mảng kắt tiêu chấy, ung thơ.ngày cảng ting Người din sinh ống quanh km vực 6 nhiễm ngày cảng mắc nhiễu loại tình tinh nghỉ la đo ding nước bin trong moi sinh hoạt Ngoài ra ô nhiễm nguỗn "ước còn gây tổ thất lớn cho các ngành sin xuất kinh doen, các hỗ nuôi rồng thủy sản ảnh hường din da dang sinh học, sự cân bing của hệ nh thứ, biến đổi khí hậu, sy giảm, can Hật nguôn tai nguyên.
Không chỉ vậy: ô nhiễm nước còn gây thiệt Tai cho nên inh tá, mỹ quan đô thị bị glam sit dẫn đôn nin du ich kim phát tiến Qua thục tấn cho thấy nguyên nhân 6 nhiễm nước lado các chất gây 6 nhiễm. co tong nước thit sản xuất nước thấi công nghiệp, nước thải đô tị (ô nhiễm điển), "ước mua chiy tran nước thi từ ngành kh khoảng. (6 nhiễm đin) và từ các loi xác thai khác nhau. this thẳng vào nguồn nước không qua xử lý din din tác đồng xâu tới môi trường, súc khöe con người và các hoạt đồng kinh - xã hội.
Ô nhiễm, ước đang là một trong những vấn để nổi dm và cén được kiểm soát một cách chất chế “heo Từ điễn tiéng Việt Nhà xuất bin Từ én Bách khoa 2007: Kiểm soát là Tiến xét cot sóc [40]. Co thể thấy “kiém soát" theo cách Indu này con quá chúng chúng Can Từ điễn Tiếng Việt, nhà xuất bin Da Nẵng năm 2006 ti: “kiỗn cod là xem vét dé phát hận, ngần chăn những gì trái vớt gy Ảnh” hay kiểm soát là im tra, rả soát đỄ phát hiện, ngăn chin nhồng g trẻ với quy định Theo quan diém trên thi idm soát thường gin với nrvân động bắt thường khí có vi pham thi đặt ra vẫn để hải kiểm soát Theo quan điểm được ghỉ nhận trong Giáo trình Luật Mỗi trường của Trường Dai học Luật Hã Nội năm 2014 tương đồng với cách giả thíchtừ ngữ của LuậtBV.MT 2014 i cho răng kiểm soát 6 nhiễm là quá th: phòng ngừa, phát hiện ngăn chăn và tử nhẫn (Khon 18, Đi3 Luật BTMT năm 2014). Quan niềm này thi tiện đây đồ nối ham của thuật ngữ kiểm soát ô nhẫm môi trường nổi chung tay nhiên, lí chưa xác Ảnh rõ khách thể rong kiểm soát 6 nhiễm môi tường Theo Luật Tả nguyên Nước năm 2012: “Ö nhiễm nguồn mate là sự bn đỗ tinh chất vat, tinh chất hóa học, thành phẩn sinh học cũa nước không phù hợp vớt tiêu chun uy chuẫn duật cho pháp, gậy ảnh hướng xẫu din con người và sinh vật" (Khoản 14 Đi 2) 6 khả niệm này6 nhấm nguôn nước được giả thích theo khía canh khi nguẫn nước đã bị ô nhiễm thi sẽ thay đổi như thể nào về tính chất vật W óa học, ảnh học và ảnh hung củ 6 chiếm nước ôi người, inh vật (hệ ánh thất tước, cá và các loài thy sinh va các loài vật khảo Như vậy, hiện tử Luật TN năm 2014 chỉ nêu khú niệm về nhiễu nguồn xước, côn LuậtBV MT năm 2014 chi giã thích về hỗn soát 6 nhiẫm nói chung Nên. thông qua hd khế niệm bên, có thé HỄU idm soát n Ến nước là quá tri phon niin phát hiện ngăn chăn và xữ'ÿð nh nước thông qua các các công cụ để kiểm soit ô nhiễm nước nh đánh giá tác đông môi trường, quan tre, cố hấp xã thải, kê Xhmi và dang phí BVMT đãi vớ nước this 10 11.2, Đặc đễm về dm sodt6 nhiém nước Sa với km soát các thành phin môi truing khác bi ôn như không khí, đất.
kiểm soát ô nhẫm nước có một sổ đặc đẫm sau đây Thứ nhất, đã kiểm soát 6 nhm nước trước tiên phi xác din các nguân 6 nhiễm nước din từ đầu Nguồn gây 6 nhiễm nước có thể din từ tự nhiên do mưa lã gió bio và ngudn chính gây ra 6 nhiễm nước lạ la nước thai sinh hoạt, ti, công "nghiệp và nông nghiệp. Các nguồn thi này hiện nay dang có xu hướng gia tăng cả về sổ lương và quy mô, Từ góc đô kho học, các nguẫn 6 nhiễm nước được chia thành, ai nguồn: nguồn 6 nhiễm đm và nguồn6 nhiễm điện “Ngiễn 6 nhẫn đẫm: Là các nguồn 6 nhiễm tiêng lš có thé xác Ảnh được nơi các chit gây 6 nhiấm thii ra do được thai rực tấp vào nguồn tệp nhân. Việc khắc gục nguẫn 6 nhiễm điểm sẽ it kho khan hơn nếu được phát hiện sớm, kh chất thi chưa phân tần và chỉ phí khắc phục sé thấp hơn so với nguễn ô nhiễm điện “Ngiễn nhiễm điên: Theo Bộ Bio vệ mối trường Liên bang Tioa1cÿ (USEPA), Xhác với 6 nhiễm đm, ô nhễm diện xây ra từrất nhiêu nguôn thi, phân tán và có quymé rồng khỏ xác Ảnh được nó các chất gây ônhiễm thải ra Ô nhiễm điên thường bit nguẫn từ nước mua, chiy trăn trên mất đất hoặc thim vào lòng đất, meng theo các chit 6 nhiễm tự nhiên hoặc nhân tao, cuỗi cing đỗ vio sống hả, các ving dit ngập nước, nước bidn ven bé, va nước ngim thả gián tiếp Việc khắc phục nhiễm nguồn điên sẽ kh khẩn hơn vi qua nhiễu trung gian và chỉ phí khắc phục ô nhiễm sẽ đất hơn so với nguẫn điểm vì quy mô rồng Thứ ha, làn tất công tác kiẫm soát nhiễm nước thi cần quân ý ti nguyên tước theo lưu vực, đó chính là công tác quản lý theo vùng, dia bản hoặc không gian. +e các hoạt động quân lý quy hoạch gm: quy hoạch thuỷ lợi, quy hoạch aquy hoạch lâm nghiệp, quy hoạch các bậc thang thuỷ điện, thuỷ sẵn do hẫu hit các sông chính ở Việt Nam đầu đã và đang bị 6 nhiễn vớ các mức độ khác nhau Trong đá, biện tượng 6 nhiễm diễn ra nghitm trọng hơn chủ yêu tei các ving ‘rung và he luu, khu vực tập trung đồng dân cử và các khu công nghiệp.
Đắc biệt, "ức độ ô nhủ m tăng cao vào mùa khô, khi lượng nước chảy vào các con sông giém, " Việc quin iy 6 nhiễm made sẽ tích hợp quản ý nước thả, xởlý nước thi ừ các điểm nhiễn bing các công nghệ chuẫn, quản lý rc thi ánh hoạt và đ thị trên lưu vực, thục hiên sở ding phân bón, thuốc trừ sâu đúng cách để gầm lượng ô nhiễm theo "ước chiy tin xuống sing xử lý nước ma Thư ba, đã kiểm soát có hiều qua tải nguyên nước, cần quân lý tổng hợp tai "nguyên muớc. Lý do là, Viét Nam đang trong quá trình diy mạnh cổng nghiệp hoá, liện dai hoá, nlm cầu sử dung nước cho phát triển kính tỉ, phục vụ din sinh ngày, càng lớn rong kh nguẫn nước có hạn, đặt rụ yêu cầu mới về chia sẽ nguda nước Sự chuyển dịch cơ cầu Lành té đi hôi phải chuyển dịch cơ cầu sử dang nước phù hợp Những không chỉ đơn thuẫn là việc lp quy hoach, kế hoachma đậy là mốt quá tình, trong đó cần nổ ive quản lý theo hướng tổng hợp, cin giế quyết tốt các mốt quan hệ tương tắc giãn cơn người và tự hiên; giữa đất và nước, giãn nước mắt và nước đưới đất, giữa khối lượng và chit lương, giữ thượng lưu và hạ hưu, giữa nước ngot va các vũng ven biển, giữa trong nước và ngoài made; giữa các đối tương sở đụng nước shim thúc diy việc bảo tin và sở đụng bn vũng các nguồn tử nguyên mốt cách cổng bing Dựa vào đó, đánh giá được hiệu quả của công tác quản lý hiệu quả của hệ thống luật phép vé kiẫm soát 6 nhiễm nước 112. Vaitro, mae dich của kiẫu soát ô nhiễu mước Trong quá tinh phát tiễn kink tỉ - xã hộ, kha: thắc các yêu tổ môi trường phin lớn a do con người đã có những hành vi ác động xâu lam mất cân bing sinh thé, gly hậu quả 6 nhiễm nước vô cùng ngưêm trong Do vậy, kiểm soát ô nhiễm "ước có vai trở hết sức quan trong trong việc giúp kiểm soát nước thi, khí thấi và chất thải rắn, nước thất sinh hoạt, yt. nhiều đô thị, bệnh viên, khu công nghiệp nh ĐỂ kiểm sost 6 nhiễm nước có hiệu quả, duy ti và bio tén được nguén nước trong sạch thi phấ tác động din hành vũ, ý thúc của con người bằng những chính sách, pháp luật và các công cụ kiểm soát 6 nhiễm nước dé dip ứng mục đích của kiểm, soit ô nhiễm ngớc là phục vụ cuốc sống của cơn người, dF con người sing trong môi trường rong lành, bảo vé hệ sink thei thông qua việc bảo về chất lượng và số lượng "nguồn nước 1.
Những nguyên tắc cơ bản trong kẫu sodt nhiễm mước itm gost ô nhiễm nước thuộ finh vục quản lý TNN va la mốt phẫn côn việc quân Lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, BV MT nói chung, BV MT nước nổi riêng, Mặc ditkiém soát 6 nhiễm nước thuốc finh vực quan lý nguồn nước, sug công tác iẫm soat 6 nhiễm nước không chi liên quan dén vite bio vệ chất hượng và khối lượng tước ma còn in quan tới các khía canh cia việc quản lý dit dx, sinh vật khoáng sản xử lý nước thả công nhơ trong quản lý toàn thể các hoạt động khác nh quản ý thành thi, nông thôn, quản lý công nghiệp, nông nghiệp, làng nghề hay quan lý xã Hồi. Do tính chất đặc thi của công tác kiểm soát ô hiếm nước nên cần có các nguyên.