Luận văn thạc sĩ về quản lý tài nguyên nước và đổi mới mô hình doanh nghiệp thủy lợi

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu giải pháp đổi mới mô hình doanh nghiệp quản lý công trình thủy lợi trong chính sách miễn thủy lợi phí.

• Trường học: Trường Đại Học Nông Nghiệp
• Chuyên ngành: Quản Lý Tài Nguyên Nước
• Đề tài: Giải Pháp Đổi Mới Quản Lý Thủy Lợi Và Tài Nguyên Nước
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. Chương 1: GIỚI THIỆU TONG QUAN VE TO CHỨC QUAN LÝ THỦY LỢI
• 1.1. Tổ chức quản lý nhà nước
• 1.2. Tổ chức quản lý khai thác
• 1.3. Doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi. Tổ chức hợp tác dùng nước
• 1.4. Các hình thức khác
• 2. Chương 2: CƠ SỞ CUA DOI MỚI MÔ HÌNH DOANH NGHIỆP QUAN LÝ CONG TRÌNH THỦY LỢI KHI THỰC HIEN MIEN THUY LỢI PHÍ
• 2.1. Cơ sở pháp lý
• 2.2. Cơ sở thực tiễn
• 2.3. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trước khi ban hành chính sách miễn thủy lợi phí
• 2.4. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp sau khi ban hành Nghị định số 115
• 2.5. Giới thiệu sơ lược về phân tích SWOT
• 2.6. Áp dụng SWOT trong luận văn
• 3. Chương 3: GIẢI PHÁP DOI MỚI MÔ HÌNH DOANH NGHIỆP QUAN LÝ KHAI THÁC CONG TRINH THUY LOL
• 3.1. Giải pháp về chính sách, thể chế và tổ chức doanh nghiệp
• 3.2. Hoàn thiện hệ thống thể chế, chính sách trong công tác quản lý khai thác
• 3.3. Củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực của hệ thống quản lý nhà nước về thủy lợi
• 3.4. Đổi mới về tổ chức và cơ chế quản lý các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi
• 3.5. Công tác phát triển bền vững các tổ chức hợp tác dùng nước
• 3.6. Đẩy mạnh công tác truyền thông
• 3.7. Tăng cường pháp chế, xử lý vi phạm
• 3.8. Giải pháp về hoàn thiện nâng cao hiệu quả hệ thống công trình
• 3.9. Những nội dung ưu tiên đầu tư
• 3.10. Cơ chế chính sách về tài chính, tín dụng đối với thủy lợi
• 3.11. Phát triển nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ
• 3.12. Phát triển nguồn nhân lực và hợp tác quốc tế
• 4. Chương 4: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ÁP DỤNG ĐỔI VỚI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC HƯNG HẢI
• 4.1. Giới thiệu về hệ thống Bắc Hưng Hải
• 4.2. Giới thiệu chung
• 4.3. Hiện trạng và năng lực phục vụ các công trình
• 4.4. Một số tồn tại của hệ thống
• 4.5. Tổ chức bộ máy quản lý của Công ty KTCTTL Bắc Hưng Hải
• 4.6. Phân tích nguyên nhân tồn tại trong công tác quản lý công trình thủy lợi ở Công ty Bắc Hưng Hải
• 4.7. Triển khai thực hiện
• 4.8. Thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan liên quan
• 4.9. Tổ chức thực hiện. Tiến độ và kinh phí thực hiện
• KẾT LUẬN, TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về quản lý thủy lợi và tài nguyên nước

Quản lý thủy lợi và tài nguyên nước là một yếu tố quan trọng trong việc phát triển bền vững nông nghiệp và bảo vệ môi trường. Quản lý thủy lợi không chỉ đảm bảo cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp mà còn đóng vai trò trong việc quản lý tài nguyên nước, ngăn ngừa thiên tai và bảo vệ hệ sinh thái. Tổ chức quản lý nhà nước về thủy lợi đã trải qua nhiều giai đoạn thay đổi, từ việc giao nhiệm vụ cho Cục Quản lý nước và Công trình thủy lợi đến việc thành lập Tổng cục Thủy lợi trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Sự thay đổi này phản ánh nhu cầu cấp thiết trong việc cải thiện hiệu quả quản lý tài nguyên nước và thích ứng với biến đổi khí hậu. Theo báo cáo, hiện nay có khoảng 100 doanh nghiệp làm nhiệm vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi, nhưng hiệu quả hoạt động vẫn chưa đạt yêu cầu, với tỷ lệ hiệu quả chỉ đạt từ 70-75%. Để cải thiện tình hình, cần có những giải pháp đổi mới trong quản lý và tổ chức khai thác tài nguyên nước.

II. Cơ sở pháp lý và thực tiễn đổi mới quản lý

Cơ sở pháp lý cho việc đổi mới quản lý thủy lợi bao gồm các nghị định, thông tư và chính sách của Nhà nước. Những chính sách này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý tài nguyên nước, nâng cao hiệu quả sử dụng nước và bảo vệ môi trường. Đặc biệt, Nghị định số 115 đã góp phần quan trọng trong việc điều chỉnh hoạt động của các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi. Tuy nhiên, thực trạng cho thấy việc áp dụng các chính sách này còn nhiều hạn chế. Các doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn trong việc thực hiện đúng quy trình và tiêu chuẩn quản lý. Việc thiếu hụt nguồn lực, cơ chế tài chính chưa hợp lý và sự phân cấp quản lý chưa rõ ràng là những vấn đề cần được giải quyết. Đổi mới mô hình doanh nghiệp quản lý công trình thủy lợi cần được thực hiện đồng bộ với việc cải cách chính sách và thể chế để đảm bảo hiệu quả trong quản lý tài nguyên nước.

III. Giải pháp đổi mới quản lý thủy lợi

Để nâng cao hiệu quả quản lý thủy lợi, cần thiết phải áp dụng các giải pháp đổi mới trong tổ chức và hoạt động của các doanh nghiệp. Một trong những giải pháp quan trọng là hoàn thiện hệ thống thể chế và chính sách trong công tác quản lý khai thác. Cụ thể, cần củng cố và kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực của hệ thống quản lý nhà nước về thủy lợi. Việc phát triển các mô hình quản lý mới, như xã hội hóa công tác quản lý và tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào việc quản lý tài nguyên nước, cũng là một hướng đi cần được xem xét. Đồng thời, cần chú trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực và ứng dụng công nghệ trong quản lý tài nguyên nước. Các giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả trong quản lý mà còn góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

IV. Đề xuất mô hình doanh nghiệp quản lý

Mô hình doanh nghiệp quản lý công trình thủy lợi cần được đổi mới để phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Cụ thể, cần chuyển đổi từ hình thức doanh nghiệp công sang hình thức hoạt động cung ứng dịch vụ công ích. Điều này sẽ giúp các doanh nghiệp có thể mở rộng các dịch vụ phục vụ cho các ngành kinh tế khác, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác tài nguyên nước. Việc phân cấp quản lý và xã hội hóa công tác quản lý công trình thủy lợi cũng cần được thực hiện để tăng cường sự tham gia của người dân trong quản lý tài nguyên nước. Các doanh nghiệp cần được trang bị đầy đủ về cơ sở hạ tầng và công nghệ để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động quản lý. Đề xuất này không chỉ giúp cải thiện tình hình quản lý thủy lợi mà còn tạo ra cơ hội phát triển bền vững cho ngành nông nghiệp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hệ thống công trình thủy lợi tại Việt Nam đóng vai trò thiết yếu trong phát triển nông nghiệp và kinh tế xã hội, với hơn 110 hệ thống thủy lợi lớn, hàng nghìn hồ chứa và kênh mương, phục vụ tưới tiêu cho khoảng 3,45 triệu ha đất canh tác. Tuy nhiên, hiệu quả khai thác các công trình này chỉ đạt khoảng 70-75% năng lực thiết kế, có nơi chỉ đạt 50%, gây lãng phí nguồn nước và ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp. Nghiên cứu tập trung vào thực trạng tổ chức quản lý và mô hình doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi, đặc biệt trong bối cảnh chính sách miễn thuỷ lợi phí được ban hành từ năm 2007 nhằm giảm gánh nặng tài chính cho nông dân. Mục tiêu chính là đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi, phân tích các tồn tại trong tổ chức quản lý và đề xuất giải pháp đổi mới mô hình doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả khai thác, vận hành công trình thủy lợi. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi trên toàn quốc, với nghiên cứu điển hình tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Hưng Hải. Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc cải thiện hiệu quả sử dụng nguồn nước, tăng năng suất nông nghiệp, giảm thiểu tổn thất và nâng cao năng lực quản lý trong bối cảnh biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế xã hội.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu áp dụng mô hình phân tích SWOT để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của mô hình doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi. SWOT giúp nhận diện các yếu tố nội tại như tổ chức, nguồn lực, hiệu quả hoạt động và các yếu tố bên ngoài như chính sách, biến đổi khí hậu, nhu cầu nước tăng cao. Ngoài ra, nghiên cứu dựa trên lý thuyết quản lý công trình thủy lợi và mô hình tổ chức doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích, nhằm phân tích cơ chế tài chính, tổ chức bộ máy và vai trò của các tổ chức hợp tác dùng nước trong quản lý thủy lợi. Các khái niệm chính bao gồm: quản lý nhà nước về thủy lợi, doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi, tổ chức hợp tác dùng nước, chính sách miễn thuỷ lợi phí, và hiệu quả khai thác công trình thủy lợi.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng quan tài liệu kết hợp nghiên cứu thực tế tại các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi, đặc biệt là Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Hưng Hải. Dữ liệu thu thập bao gồm số liệu thống kê về diện tích tưới, năng suất lúa, tỷ lệ thu thuỷ lợi phí, số lượng cán bộ và tổ chức quản lý từ năm 2000 đến 2012. Phương pháp phân tích SWOT được áp dụng để đánh giá toàn diện các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm hơn 100 doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi trên toàn quốc và 15.000 tổ chức hợp tác dùng nước. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu tiêu biểu theo vùng miền và quy mô công trình. Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp định tính và định lượng, so sánh các chỉ số hiệu quả trước và sau khi thực hiện chính sách miễn thuỷ lợi phí. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2000 đến 2012, tập trung phân tích giai đoạn trước và sau khi ban hành Nghị định số 115/2008/NĐ-CP.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiệu quả khai thác công trình thủy lợi tăng rõ rệt sau chính sách miễn thuỷ lợi phí: Diện tích tưới chủ động tăng từ 4% lên đến 10% tại một số địa phương, năng suất lúa vụ đông được nâng cao. Tỷ lệ kinh phí dành cho duy tu, sửa chữa công trình tăng lên rõ rệt, với mức tăng gấp 2,31 lần so với trước khi miễn phí.

2. Tổ chức doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi đã chuyển đổi sang mô hình công ty TNHH MTV: Hầu hết các tỉnh, thành phố đã hoàn thành chuyển đổi, giúp nâng cao tính tự chủ và hiệu quả hoạt động. Tuy nhiên, vẫn còn 13 tỉnh chưa thành lập công ty khai thác công trình thủy lợi, gây khó khăn trong quản lý.

3. Tỷ lệ nợ đọng thuỷ lợi phí còn cao, trung bình khoảng 22,8% so với doanh thu thuỷ lợi phí: Điều này ảnh hưởng đến nguồn kinh phí duy tu, sửa chữa công trình, làm giảm hiệu quả khai thác. Một số doanh nghiệp chỉ đủ trả một phần tiền lương cho cán bộ công nhân viên, còn lại không có kinh phí duy trì công trình.

4. Nguồn nhân lực và tổ chức quản lý còn nhiều hạn chế: Vùng Tây Bắc có tỷ lệ cán bộ chuyên ngành thủy lợi thấp nhất (2,2%), trong khi đồng bằng sông Hồng và Bắc Trung Bộ có tỷ lệ cao hơn. Bộ máy quản lý cấp huyện và xã còn mỏng, năng lực chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Thảo luận kết quả

Việc miễn thuỷ lợi phí đã tạo điều kiện tài chính ổn định cho các doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi, giúp tăng cường duy tu, sửa chữa và nâng cao hiệu quả công trình. Sự chuyển đổi mô hình doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 đã nâng cao tính tự chủ, giảm cơ chế xin-cho, đồng thời tạo động lực cải tiến quản lý. Tuy nhiên, tỷ lệ nợ đọng thuỷ lợi phí vẫn là thách thức lớn, gây áp lực tài chính và ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ. So sánh với các nghiên cứu trong ngành, kết quả phù hợp với xu hướng cần thiết đổi mới mô hình quản lý thủy lợi để thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển kinh tế. Việc phân bổ nguồn nhân lực chưa đồng đều giữa các vùng miền cũng làm giảm hiệu quả quản lý tổng thể. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh tỷ lệ thu thuỷ lợi phí và tỷ lệ nợ đọng theo vùng, bảng phân bổ cán bộ chuyên ngành thủy lợi theo địa phương, giúp minh họa rõ nét các vấn đề tồn tại.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống thể chế và chính sách: Ban hành Luật Thủy lợi và các nghị định hướng dẫn thi hành, quy chuẩn kỹ thuật quản lý công trình thủy lợi, tiêu chuẩn năng lực cán bộ quản lý. Thời gian thực hiện trong 2 năm, chủ thể là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các bộ ngành liên quan.

2. Đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi: Thành lập các công ty TNHH MTV tại các địa phương chưa có, áp dụng cơ chế đặt hàng, giao khoán, nâng cao tính tự chủ tài chính và nhân sự. Thời gian 3 năm, chủ thể là chính quyền địa phương và doanh nghiệp.

3. Phát triển và củng cố tổ chức hợp tác dùng nước: Phân cấp quản lý cho các tổ chức hợp tác dùng nước phù hợp quy mô, hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo và chính sách tài chính nhằm nâng cao hiệu quả quản lý công trình nhỏ. Thời gian 2 năm, chủ thể là Bộ Nông nghiệp và các địa phương.

4. Tăng cường truyền thông và nâng cao nhận thức cộng đồng: Tuyên truyền chính sách miễn thuỷ lợi phí, vai trò của người dân trong quản lý và sử dụng nước tiết kiệm, xây dựng mô hình trình diễn quản lý tưới hiệu quả. Thời gian liên tục, chủ thể là các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức xã hội.

5. Tăng cường pháp chế và xử lý vi phạm: Thiết lập hệ thống thanh tra chuyên ngành, xử lý nghiêm các hành vi xâm hại công trình thủy lợi, ô nhiễm nguồn nước. Thời gian 1-2 năm, chủ thể là các cơ quan chức năng địa phương và trung ương.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về thủy lợi: Giúp hiểu rõ thực trạng tổ chức quản lý, chính sách miễn thuỷ lợi phí và các giải pháp đổi mới nhằm nâng cao hiệu quả quản lý công trình thủy lợi.

2. Doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi: Hướng dẫn cải tiến mô hình tổ chức, cơ chế tài chính và vận hành, từ đó nâng cao năng lực phục vụ và hiệu quả kinh tế.

3. Tổ chức hợp tác dùng nước và cộng đồng người dân: Cung cấp kiến thức về vai trò, trách nhiệm trong quản lý và sử dụng nước, đồng thời nhận diện các cơ hội và thách thức trong hoạt động hợp tác.

4. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành thủy lợi, quản lý tài nguyên nước: Là tài liệu tham khảo khoa học, phương pháp nghiên cứu SWOT và phân tích chính sách trong lĩnh vực thủy lợi.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách miễn thuỷ lợi phí ảnh hưởng thế nào đến hoạt động doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi?
   Chính sách này giúp doanh nghiệp có nguồn kinh phí ổn định để duy tu, sửa chữa công trình, nâng cao hiệu quả khai thác. Ví dụ, sau khi áp dụng, diện tích tưới chủ động tăng 4-10% tại nhiều địa phương.

2. Tại sao tỷ lệ nợ đọng thuỷ lợi phí vẫn còn cao?
   Nguyên nhân gồm nhận thức người dân chưa đầy đủ, cơ chế thu phí chưa phù hợp và thiếu chế tài xử lý nợ. Tỷ lệ nợ đọng trung bình khoảng 22,8%, ảnh hưởng đến nguồn kinh phí duy trì công trình.

3. Mô hình doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi hiện nay là gì?
   Phần lớn là công ty TNHH một thành viên 100% vốn nhà nước, hoạt động theo cơ chế đặt hàng, giao khoán dịch vụ công ích, nâng cao tính tự chủ và hiệu quả quản lý.

4. Vai trò của tổ chức hợp tác dùng nước trong quản lý thủy lợi là gì?
   Các tổ chức này quản lý công trình thủy lợi quy mô nhỏ, kênh mương nội đồng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nước và giảm gánh nặng cho doanh nghiệp nhà nước.

5. Những thách thức lớn nhất trong quản lý công trình thủy lợi hiện nay?
   Bao gồm biến đổi khí hậu, phân bố nước không đều, công trình xuống cấp, nguồn nhân lực hạn chế và cơ chế tài chính chưa hoàn chỉnh, gây khó khăn trong vận hành và duy tu.

Kết luận

• Hệ thống công trình thủy lợi Việt Nam có quy mô lớn nhưng hiệu quả khai thác còn hạn chế, chỉ đạt khoảng 70-75% năng lực thiết kế.
• Chính sách miễn thuỷ lợi phí đã tạo điều kiện tài chính ổn định, nâng cao hiệu quả duy tu, sửa chữa và diện tích tưới chủ động.
• Mô hình doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi chuyển đổi sang công ty TNHH MTV giúp tăng tính tự chủ và hiệu quả hoạt động.
• Tỷ lệ nợ đọng thuỷ lợi phí và nguồn nhân lực chưa đồng đều là những thách thức cần giải quyết.
• Đề xuất các giải pháp hoàn thiện thể chế, đổi mới tổ chức doanh nghiệp, phát triển hợp tác dùng nước, tăng cường truyền thông và pháp chế nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác công trình thủy lợi trong giai đoạn tới.

Tiếp theo, cần triển khai các đề xuất đổi mới mô hình doanh nghiệp tại các địa phương trọng điểm, đồng thời tăng cường đào tạo nguồn nhân lực và hoàn thiện chính sách tài chính. Mời các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và tổ chức hợp tác dùng nước cùng phối hợp thực hiện để phát huy tối đa hiệu quả công trình thủy lợi, góp phần phát triển nông nghiệp bền vững và thích ứng biến đổi khí hậu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: GIỚI THIỆU TONG QUAN VE TO CHỨC QUAN LÝ THỦY LỢI ——. Tổ chức quản lý nhà nước.----: ¿+ ¿+++2+++EE+2EE++EEtEE+tEE++rxzrxerxeerxesrxee 4 1. Cấp Trung ưƠng:.---:- 2+ 2+S<+EE£EE2EE2EEEEEEEE1211211717112112117111. Tô chức quản lý khai thác.-¿- 2-52 2 £+E£SE£EEEEEEEE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErErrrerree 12 1.

Doanh nghiệp khai thác công trình thuỷ lỢI. Tô chức hợp tác dùng nưỚC.-- 2-2 5° +ESEÉEE£EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrrerkee 17 1. Các hình thức khác. 20 Chương 2: CƠ SỞ CUA DOI MỚI MÔ HÌNH DOANH NGHIỆP QUAN LÝ CONG TRÌNH THỦY LỢI KHI THỰC HIEN MIEN THUY LỢI PHÍ.

Cơ sở pháp LY .- cv HT HH HH HH nà 21 2. Co SO thyc tien ỚỹỚậỹỸỹ. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trước khi ban hành chính sách MIEN thuy ]Od Pi 8. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp sau khi ban hành Nghị định số 115.

Giới thiệu sơ lược về phân tích SWOT:.- ¿-225tc2Ec2E2EEeEkerkrrrrrrred 36 2. Áp dụng SWOT trong luận văn: .----2¿-©5¿2c+22xt2EtvEESrxrrrkrrkrerkree 37 Chương 3: GIẢI PHÁP DOI MỚI MÔ HÌNH DOANH NGHIỆP QUAN LÝ.41 KHAI THÁC CONG TRINH THUY LOL .----° 5° 2 sscss©sse5ssess 41 3. Giải pháp về chính sách, thể chế và tổ chức doanh nghiệp. Hoàn thiện hệ thống thể chế, chính sách trong công tác quản lý khai thác.

Củng cố, kiện toàn tô chức, nâng cao hiệu lực của hệ thống quản lý nhà nước về thuỷ lỢi. Đổi mới về tổ chức và cơ chế quản lý các doanh nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi 42 3.14, Công cỗ, phát iển bền ving các tổ chức hop tác đăng nước 4 3.5, Đây mạnh công tác truyền thông 4 3.16, Tăng cường pháp chễ, xử lý vi phạm, 43 3. Giải pháp v8 hodnthign nâng cao hiệu qua hệ thống công tri: 44 3. Những nội dung ưu tiên đầu tu: 44 3.2, Cơ chế chính sich vé ti chính, tin dung đối với thuỷ lo 45 3.

Phát triển nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ 46 3. Phát triển nguồn nhân lực và hợp tie quốc tẾ 46 Chương 4: DE XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHAP ÁP DỤNG DOI VỚI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THUY LỢI BẮC HUNG HẢI. Giới thiệu về hệ hông Bắc Hưng Hải. Giới thiệu chung.2 Hiện trang và năng lực phục vụ các công tình.3, Mộtsố tồn tại của hệ thông.

Tổ chức bộ máy quản lý của Công ty KTCTTL Bắc Hung Hải. Phan tich nguyên nhân tổn tại trong công tác quản ý công trình thuỷ lợi ở Công ty Bắc Hưng Hải 37 4. Triển khai thực hiện. Thắm quyền và trách nhiệm của các cơ quan liên quan 65 4.

Tổ chức thực hiện. Tiên độ và kinh phí thực hiện 68 KET LUẬN, TÀI LIỆU THAM KHẢO. DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1. Mô hình tổ chức chung của Chỉ cục Thuỷ lợi Hình 1.

Tổng số cán bộ của chỉ cục thuỷ lợi "Hình L3. Số lượng cần bộ chỉ cue có chuyên ngành thu lợi "Hình 1. Số lượng và trình độ cán bộ cắp huyện trực tiếp đảm nhận công tác thuỷ " Hình L. Sơ đồ tổ chức quản lý Công ty KTCTTL trước năm 2010 16 DANH MỤC BANG BIEU Bảng 1.1: Tổng hợp doanh nghiệp KTCTTL.2, Loại hình tổ chức HTDN theo các vùng, miễn.1: Ligt kế mạnh - yÊu theo phương pháp phân tích SWOT.1: Dự kiến tiến độ và kinh phi thực biện đôi mới ở Công ty Bắc Hưng Hải 6.

INH CAP THIET CUA ĐÈ TÀI Hệ thống công trình thuỷ lợi là cơ sở hạ ting thiết yếu, phục vụ tưới tiêu cho diện tích lớn cây trồng, gp phần quan trọng làm tăng năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm nông nghiệp, thuỷ sin, đồng thi góp phần phông chẳng giảm nhẹ thiên tai và thúc đây phát triển các ngành kinh tẾ khác. Dén nay, trên cả nước đã hình thành nhiều hệ thống công trình thuỷ lợi lớn, vừa và nhỏ, với 110 hệ thống thủy lợi lớn; tiên $000 hồ chứa các loại, với tổng dung tích trữ nước trên 35,34 tỷ i’ phục vụ cho phát điện, cấp nước sinh hoạ, cấp nước cho các ngành kinh tế trọng yếu và bảo đảm tưới cho 80 vạn ha đắt canh tác; trên 10.000 tram bơm lớn với các loại máy bơm khác nhau, với tổng công suất lắp máy phục vụ tưới là 250 Mw, phục. vụ tiêu là 300Mw;_ 5.700 km dé sông, 3.000 km bờ bao ngăn lũ vụ he thu ở Đồng bằng sông Cửu Long và hàng trăm cây.000 cổng, tưới tiêu lớn, 126.000km kênh mương các loại. “Tổng năng lực thiết kế tưới của các hệ thống bảo dim cho khoảng 3,45 triệu.

ha đất canh tác, tiêu thoát nước cho 1,72 triệu ha đất nông nghiệp. Hàng năm cung, cắp gần 6 ty m! nước cho các ngành sin xuất công nghiệp và sinh hoại Tỷ ệ dân cự nông thôn được cắp nước hợp vệ sinh ngày cảng ting, nhất là ving sâu, vùng xa ở tmiễn núi và vùng đồng bằng sông Cứu Long Tham gia quản lý cơ sở vật chất công trình thủy lợi trên hiện có khoảng 100 doanh nghiệp làm nhiệm vụ quản lý kha thác công trình thủy lợi, 12.000 tổ chức hợp tác dùng nước Lim dịch vụ thủy lợi cho người dân và một số đơn vị sự nghiệp. khác Thực tế hiện nay, hoạt động quản lý khai thác công tình thủy lợi vẫn còn tổn tại, tổ chức quản lý còn công kénh, kém hiệu lực nhất là mỗi quan hệ giữa các doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi với các tổ chức hợp tác, các hộ dùng nước khác. Việc sử dụng nước còn lãng phí, tùy tiện, đặc biệt từ khi Nha nước thực hiện chính sich min giảm thủy lợi phí cho nông dân.

Hiệu quả mà các công trình thủy lợi đem lại chưa trơng xứng với tểm năng và cơ sở vật chất công trình thủy lợi đã được đầu tr xây dựng. Theo nhiều kết quả đánh giá, hiệu qua bình quân của các hệ thống công trình thủy lợi chỉ đạt từ 70-75% năng lục thiết kể, có những nơi chi đạt 50% Phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ đổi mới đang tạo ra những cơ hội và thách thúc mới đối với mọi lĩnh vực nồi chung và ĩnh Wwe thủy lợi nói riêng. Tăng trường kinh tẾ và sức ép vé gia tăng dân số làm cho như cầu nước của các ngành kinh tế xã hội ngày cing gia ting, mẫu thuẫn nhu cầu vỀ nước giữa các ngành đối hỏi phải các giải pháp đảm bảo nhu cẩu nước va sự điều chỉnh hợp lý để đạt mục. tiêu phát triển nền kinh tế xã hội chung của cá nước tiến lên công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt trong điều kiện biển đổi khí hậu nước biển đăng.

Sau 25 năm thực hiện chủ trương đổi mới và chuyên đối nền kinh tế theo cơ. chế thị trường có định hướng XHCN, hầu hết các ngành, các lĩnh vực sản xuất địch vụ đã tự đổi mới và phát huy được hiệu quả trong cơ chế mới, trong khỉ cc dịch vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi vẫn chưa có những thay đổi căn bản. “Cùng với tiến trình đổi mới, hiện đại hóa các ngành kinh tế xã hội, sự đổi mới trong quản lý thủy nông là ắt cần th trong nén nông nghiệp hiện đại hiện nay nhằm nâng cao năng lực quản lý, vận hành an toàn công trình theo hướng hiện đại hóa, phát huy tối đa hiệu quả công trình thủy lợi Mẫu chốt của vẫn đề đổi mới tổ chúc quản lý thủy nông là tim ra các mô hình tô chức và cơ chế chính sách quản lý khai thác công trình thủy lợi phù hợp. Cụ thể là đảm bao chuyển đổi tổ chức và hoạt đội 1g của các công ty khai thác công trình thủy lợi hiện nay từ hình thức doanh nghiệp công ch sang hình thức hoạt động cung ứng san phim hoặc dịch vụ công ich.

"Đây có thể là bước chuyển minh quan trọng nhằm đưa công tác quảnlý khai thác công trình thủy lợi vượt ra khôi iu chuẩn truyền thống về thiết kể và vận hành chủ yếu là cung cấp nước tưới vả tiêu đơn thuẫn hướng sang mỡ rộng ra những địch vụ phục vụ các ngành kinh tế khác. Bên cạnh đó cần phân cấp quản lý, xã hội hóa công tác quản lý công trình thủy lợi thông qua gc tăng cường sự tham gia quản lý của người dân. MỤC TIÊU CUA ĐỀ: ‘AL ~ Nghiên cứu thực trạng, tin tại, các 16 chức hiện nay của mô hình doanh. nghiệp lam nhiệm vụ quản ý khi thác Ong tinh thy lợi - Đề x uất nội dung đổi mới trong cách thức tổ chức của các doanh nghiệp nhằm quản ý khai thác, vận hành công trình thi lợi có hiệu quả.

I PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. Nghiên cứu tổng quan: Nghiên cứu các, quả có liên quan, tr đồ rút rà sắc vấn dé chung có thể áp dụng cho luận văn. Nghiên cứu thực tế: Thu thập tài liệu về đơn vị quản lý nhà nước, doanh. nghiệp và tổ chức hợp tác dùng nước làm nhiệm vụ quản lý khai thúc công trnh thủy lợi, đặc biệt là Công ty TNHH một thành viên khai thác công tình thuỷ lợi Bắc Hưng Hải.

Nghiên cứu nội nghiệp: Tổng hợp, phân tích số liệu da điề tra, thu thập doo; nghiên cứu, đề xuất mô hình tổ chứ và chính sách liên quan. Trong luận văn sử dung phương pháp phân tích SWOT. PHAM VI NGHIÊN COU 1. Đối tượng ~ Các doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thủy lợi, - Tổ chúc hợp tác dùng nước.

“Trên ca nước, lấy ví dụ về nghiên cứu điển hình là Công ty TNHH một thành. viên khai thác công tình thủy lợi Bắc Hưng Hải V. NỘI DUNG NGHIÊN COU Nội dung nghiên cứu gồm các phần sau: - Nghiên cứu tổng quan về tổ chức quản lý thuỷ lợi, cơ sở và ii pháp đổi mới mô hình doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi. các giải pháp đổi mới doanh nghiệp ứng dụng cho Công ty TNHH.

một thành viên khai thác công trình thuỷ lợi Bắc Hung Hải. 1 Chương GIỚI THIỆU TONG QUAN VỀ TO CHỨC QUAN LÝ THỦY LỢI 1L1. TỔ chức quản lý nhà nước La ‘Trung wong: “Trong khoảng thời gian 10 năm gin day, từ năm 2000-2012, cơ quan quan If nhà nước vẺ thủy lợi cấp trung ương thường xuyên có biển động. Giai đoạn tử.

2000-2004, nhiệm vụ này được giao cho Cục Quán lý nước và Công trình thủy lợi. Từ năm 2004-2010, là Cục Thủy lợi. Trong thời gian này, nhiệm vụ quản lý nhà thuỷ lợi luôn được điều chỉnh, bỗ sung. Cụ thé: nhiệm vụ quản lý tải nguyên nước được chuyển sang Bộ Tài nguyên và Mỗi trường, tiếp theo Cục Thuỷ lợi trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn Hiện nay, theo Quyết định số 03/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 của Thủ.

tưởng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ.