Chương I Quy định chung, luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13) Mục đích của việc đánh giá tác động môi trường để biết được tầm ảnh hưởng của dự án đến môi trường xung quanh so với mức tiêu chuẩn quy định, từ đó thẩm định xem có cấp quyết định phê duyệt dự án hay không; Đồng thời có biện pháp phòng ngừa, xử lý trước khi xây dựng và đi vào hoạt động dự án. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) giúp nhà đầu tư đưa ra quyết định lựa chọn phương án khả thi tối ưu cho dự án, liên quan giữa môi trường và hoạt động sản xuất, đảm bảo đúng theo quy định Nhà nước mà vẫn có lợi về kinh tế. Dự án đường Bắc Sơn kéo dài là một trong những dự án trọng điểm, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên. Dự án được UBND tỉnh Thái Nguyên quyết định phê duyệt đầu tư với tổng chiều dài 9,5km nối từ đường Lương Ngọc Quyến đến cuối xóm Cao Trãng, xã Phúc Xuân, thành phố Thái Nguyên.Dự án đi qua nhiều khu đông dân cư,cơ quan hành chính,nối trung tâm thành phố Thái Nguyên đến điểm du lịch Hồ Núi Cốc nên có ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế - xã hội,chính trị cũng như môi trường.
Mỗi dự án trước khi tiến hành đầu tư xây dựng cần tuân thủ pháp luật về các thủ tục pháp lý và hồ sơ. Việc đánh giá tác động môi trường vừa là một thủ tục mang tính pháp lý tuân theo Luật Môi trường năm 2014, vừa là một công trình nghiên cứu khoa học. Nhờ việc lập báo cáo đánh giá tác động môi h 2 trường, chủ dự án cùng những nhà quản lý cũng như cộng đồng dân cư chịu ảnh hưởng và tác động trực tiếp của dự án có thể hình dung, đánh giá được các tác động và ảnh hưởng bằng các phương pháp khoa học. Từ đó đưa ra các đề xuất nhằm giúp chủ đầu tư có các biện pháp giảm thiểu các tác động tới môi trường, là công cụ để các nhà quản lý theo dõi và giám sát việc tuân thủ pháp luật của chủ đầu tư trong lĩnh vực môi trường, là phương tiện, căn cứ để chủ đầu tư có trách nhiệm với cộng đồng dân cư trong khu vực.
Trước thực tế trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Môi trường, dưới sự hướng dẫn của Giảng viên PGS.TS Đỗ Thị Lan, tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá tác động môi trường của dự án đường Bắc Sơn kéo dài “. Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu chung Thông qua việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường sẽ cung cấp cho các nhà đầu tư dự án một quy trình xem xét đến tất cả các tác động có hại đến môi trường của các chính sách,chương trình và hoạt động của dự án. Thông qua ĐTM chủ dự án cũng có thể nhận thức và dự báo các tác động tới môi trường, từ đó lựa chọn các phương án sao cho phù hợp nhất với mục tiêu kinh tế và ảnh hưởng ít đến môi trường.
Mục tiêu tổng quát đó là dự báo và đánh giá được các tác động tới môi trường của dự án đường Bắc Sơn kéo dài, từ đó đưa ra các biện pháp, đề xuất giúp hạn chế tác động của dự án tới môi trường. Mục tiêu cụ thể Mục tiêu của báo cáo chỉ bao gồm đánh giá các tác động do giải phóng mặt bằng, hoạt động vận chuyển đất bóc, bùn hữu cơ, thi công xây dựng hạ tầng công trình dự án, các tác động khi đưa dự án đi vào hoạt động. Ý nghĩa của đề tài h 3 1. Ý nghĩa trong khoa học - Giúp bản thân em có cơ hội tiếp cận với cách thức thực hiện một đề tài nghiên cứu khoa học, giúp em vận dụng kiến thức đã học vào thực tế và rèn luyện về kỹ năng tổng hợp và phân tích số liệu, tiếp thu, học hỏi những kinh nghiệm từ thực tế và đồng thời tạo lập thói quen làm việc độc lập.
Ý nghĩa thực tiễn - Củng cố kiến thức cơ sở cũng như kiến thức chuyên ngành, trên cơ sở những kiến thức nắm được sẽ là hành trang phục vụ cho công việc của sinh viên sau khi ra trường. PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học 2. Cơ sở khoa học - Khái niệm môi trường: h 4 Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật.
- Khái niệm hoạt động bảo vệ môi trường: Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế các tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường trong lành. - Khái niệm phát triển bền vững: Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường. - Khái niệm ĐMC; ĐTM, KHBVMT Theo điểm 22; 23 điều 3 Luật Bảo vệ môi trường của Quốc hội ban hành ngày 23/06/2014 có nêu: Điểm 22. Đánh giá môi trường chiến lược là việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường của chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa ra giải pháp giảm thiểu tác động bất lợi đến môi trường, làm nền tảng và được tích hợp trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững.
Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó. h 5 Có rất nhiều cách hiểu, hay định nghĩa về ĐTM. Tuy vậy cho đến nay vẫn chưa có một định nghĩa chung đầy đủ, vạn năng về ĐTM. Một vài ví dụ về tính đa dạng của ĐTM : “ĐTM được coi là một kỹ thuật, một quá trình thu thập về ảnh hưởng môi trường của một dự án và các nguồn khác,được tính đến trong việc đưa ra quyết định cho dự án có tiến hành hay không?” (Do.Ecoli 1989) “ĐTM là quá trình thu thập thông tin về ảnh hưởng,tác động của dự án đề xuất, phân tích các thông tin này và gửi đến người ra quyết định” ( IchemE 1994) "Đánh giá tác động môi trường là quá trình phân tích, đánh giá, dự báo ảnh hưởng đến môi trường của các dự án quy hoạch, phát triển kinh tế - xã hội, của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, công trình kinh tế, khoa học kỹ thuật, y tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng và các công trình khác, đề xuất các giải pháp thích hợp về bảo vệ môi trường".
- Tạp chí Tài nguyên Môi trường - Một số khái niệm liên quan đến môi trường. Trong hướng dẫn chung về ĐTM năm 2010 của Cục thẩm định và Đánh giá tác động môi trường , thuộc Tổng cục môi trường, Bộ tài nguyên và môi trường đã chỉ rõ “ Đánh giá tác động môi trường về bản chất là quá trình dự báo, đánh giá tác động của một dự án đến môi trường, bao gồm môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội và đưa ra các biện pháp phòng tránh, giảm thiểu tác động lên môi trường.” Nghiên cứu kỹ hơn các văn bản pháp lý có thể thấy ngoài hình thức ĐMC, ĐTM thì trong công tác quản lý môi trường còn có một dạng hồ sơ nữa là Kế hoạch bảo vệ môi trường. Theo nghị định 18/2015/NĐ_CP ngày 14/02/2015 của chính phủ V/v Quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường tại khoản a, điểm 1 điều 18 có quy định về các đối tượng phải thực hiện KHBVMT là "dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng quy mô, nâng h 6 công suất các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc đối tượng quy định tại Phụ lục II Nghị định này"; Có nghĩa những dự án quy mô chưa tới mức phải thực hiện ĐTM và ngoài trừ một số đối tượng được quy định sẽ phải thực hiện việc lập KHBVMT. Có thể nói, về mục đích thực hiện ĐMC, ĐTM, KHBVMT đều là các nghiên cứu, đánh giá và dự báo các ảnh hưởng, tác động tới môi trường của các dự án, quy hoạch trong các ngành nghề lĩnh vực và từ đó đưa ra các giải pháp và biện pháp phù hợp để bảo vệ môi trường.
Điểm khác nhau giữa các hình thức này là quy mô của dự án, quy hoạch; phạm vi triển khai của các dự án, quy hoạch. Cơ sở lý luận thực tiễn - Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014; - Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 6/8/2014 của Chính phủ Về thoát nước và xử lý nước thải; - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của chính phủ V/v Quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; - Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu; - Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải; - Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ Môi trường; - Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường; - Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT, ngày 30/6/2015 của Bộ Tài h 7 nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại.