Chương 1 TONG QUAN 1. Mang xanh đô thị và sw phát triển của công viên cây xanh trong đô thi 1. Mảng xanh đô thị Cây xanh xuất hiện và phát triển cùng sự hình thành và phát triển của các khu vực đô thị, cùng với đó tam quan trọng của chúng đã thay đôi theo thời gian. Ban đầu cây xanh được trồng trong các khu vườn của tầng lớp quý tộc, đến cuối thời Phục Hưng cây cối đã trở thành thành phần quan trọng của cảnh quan đô thị và công viên công cộng.
Trong suốt thế kỷ 19 và 20, các vùng ngoại ô phủ đầy cây xanh đã mọc lên xung quanh nhiều thành phố ở Châu Âu và Bắc Mỹ, mở rộng độ che phủ của cây cối đô thị và gia tăng sự đa dạng của các loài cây xanh đô thị. Ngày nay, cây xanh tiếp tục đóng vai trò quan trọng đối với cảnh quan, đất đai đô thị. Người ta khó có thể nghĩ về Paris - Pháp nếu không có hình ảnh tinh thần của đại lộ Champs Elysees rợp bóng cây, hay Thành phố Washington - Mỹ nếu không có hàng cây Du Nước Mỹ dọc theo Trung tâm mua sắm, hoặc Singapore nếu không có những đại lộ Angsana rợp bóng cây. Mang xanh đô thị bao gồm nhiều loại và cau trúc thảm thực vật, bao gồm thảm cỏ, tường và cả mái xanh.
Cây xanh là thành phần quan trọng nhất của hệ thống sinh thái và cảnh quan đô thị, được thể hiện trong sự hiện diện bởi kích thước và cả mặt tinh thần khi con người có mối liên kết với cây xanh mạnh mẽ. Ngoài ra, cây xanh còn được coi là “kỹ sư môi trường” - cung cấp các dịch vụ hệ sinh thái môi trường không thể thiếu cho cả cộng đồng “cư dân” bao gồm cả con người và và động vật sinh sống trong đô thị (Pearlmutter và ctv. Mặc dù chi phí liên quan đến việc trồng và quản lý cây xanh đô thị khá cao, chúng mang lại cho chúng ta nhiều lợi ích về môi trường và kinh tê, bao gôm cải thiện chât lượng không khí và nước, giảm ô nhiễm tiếng én, kiểm soát lũ lụt, chống xói mòn đất, làm mát “đảo nhiệt đô thị”, giảm năng lượng cần thiết dé làm mát va sưởi ấm các tòa nhà, tăng giá trị bất động sản, và trong một số trường hợp, tăng nguồn cung cấp nước uống ở các khu vực ngoại thành ngay bên ngoài các thành phố (Chen và Jim, 2008). Ở Việt Nam, trong bối cảnh đô thị hóa nhanh, không gian đô thị ngày càng chật chội thì nhu cầu tận hưởng những không gian công viên cây xanh của cư dân đô thị đang ngày càng cấp thiết.
Thực tế tại các khu dân cư hiện hữu trong các quận nội thành phát triển, hệ thông mảng xanh, công viên khu ở đang bị thiếu trầm trọng. Tốc độ đô thị hóa quá nhanh trong giai đoạn trước đây ở các khu vực chưa có quy hoạch đô thị đã hình thành nên các khu dân cư phát triển tự phát. với mật độ cư trú dày đặc nhưng thiếu các khoảng không gian xanh, không gian công cộng. Điều này dẫn đến chất lượng sống thấp, môi trường sống bị ô nhiễm nghiêm trọng, gây ra nhiều hệ lụy cho phát triển kinh tế - xã hội và ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe và tinh than của người dân.
Trong khi đó, ở các dự án khu dân cư mới thường chỉ tập trung xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật mà chưa chú trọng đầu tư xây dựng các khu công viên cây xanh theo quy hoạch chung. Điều này làm cho dự án kém hấp dẫn người dân và gặp khó khăn trong việc phát triển, hình thành khu dân cư có chất lượng sống tốt. Quá trình đô thị hóa đang diễn ra rất mạnh mẽ trên cả nước, nhiều công trình kiến trúc mới xuất hiện nhanh chóng trong không gian đô thị. Trong khi đó, hệ thống cây xanh đô thị hiện vẫn còn kém về hình thức và chất lượng cây trồng.
Với tầm quan trọng của hệ thong cây xanh trong sự phát triển của môi trường sống nói chung và sự phát triển đô thị nói riêng, Bộ Xây dựng đã triển khai thực hiện nghiêm túc Đề án “Trồng một tỷ cây xanh giai đoạn 2021-2025” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 524/QĐ-TTg ngày 01/4/2021. Theo số liệu tổng hợp, tính đến tháng 12/2021, ca nước đã có 869 đô thị, trong đó có 2 đô thị loại đặc biệt, 22 đô thị loại I, 32 đô thị loại II, 48 đô thị loại II, 91 đô thị loại IV và 674 đô thị loại V. Thống kê sơ bộ từ các địa phương trên cả nước thì tổng diện tích đất xây dựng theo quy hoạch khoảng trên 6 triệu ha, diện tích đất cây xanh khoảng trên 70 nghìn ha, chiếm tỷ lệ hơn 1,2 % (thấp hơn so với quy chuẩn đặt ra). Theo thống kê sơ bộ, tổng diện tích đất cây xanh đô thị theo quy hoạch khoảng trên 70 nghìn ha, chiếm tỷ lệ hơn 1,2 % diện tích đất xây dựng đô thị.
Tuy nhiên, việc triển khai đầu tư phát triển công viên, cây xanh theo quy hoạch đô thị còn chậm nên thực tế hiện nay diện tích cây xanh bình quân đầu người tại nhiều đô thị chưa đạt mức tối thiêu như Hà Nội chỉ đạt khoảng trên 2 m”/người, TP. Hồ Chí Minh đạt chưa tới 1 m”/người, Hải Phong đạt khoảng 3,4 m”/người; trong khi mức tiêu chuẩn ở đô thị loại 1 là 6 - 7 m”/người, chỉ tiêu tối thiểu của Liên hợp quốc là 10 m2/người. Sự phát triển của công viên cây xanh trong đô thị 1. Sự phát triển của công viên cây xanh trong đô thị trên thế giới Trong suốt thế kỷ qua, dân số thế giới đã tập trung nhanh chóng ở các khu vực đô thị.
Dân số đô thị toàn cầu vào khoảng 2,4 tỷ vào năm 1995 và đến năm 2021 đã là 4,5 tỷ (Zeifman và ctv. Dân số ngày càng tăng và đô thị hóa đại điện cho một quá trình toàn cầu phức tạp. Quá trình đô thị hóa rõ nét xuất hiện trong cuộc cách mạng công nghiệp vào thế kỷ 19, và cùng với sự suy giảm của môi trường tự nhiên trong thế kỷ 20 đã khiến cộng đồng nhận thấy sự cần thiết phải kết hợp các yếu tố tự nhiên trong bối cảnh đô thị. Nhận thức này đã dẫn đến sự xuất hiện và phát triển của trào lưu công viên đô thị, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống ở các thành phố hiện đại (Pregill và Volkman, 1999; Rigolon và ctv.
Các công viên đô thị đóng một vai tro quan trong trong mạng lưới phức tap của các hệ sinh thái đô thị và cung cấp các dịch vụ hệ sinh thái khác nhau. Trào lưu công viên đô thị bắt nguồn VỚI mục tiêu cải thiện chất lượng cuộc sống ở các thành phố trong thời đại cách mạng công nghiệp vào thế kỷ 19. Việc quy hoạch các công viên được kết hợp chặt chẽ với các nguyên tắc thiết kế đô thị và vườn (Loures và ctv. Dé phát triển đô thị bền vững, điều quan trọng là phải kết hợp tất cả các khía cạnh của phát triển bền vững - môi trường, xã hội và kinh tế - với tầm quan trọng đồng đều.
Các nguyên tắc được nêu trong Công ước Cảnh quan Châu Âu, được giới thiệu tại Florence vào tháng 10 năm 2000, nhấn mạnh nhu cầu về mối quan hệ cân bang và hai hòa giữa nhu cầu xã hội, hoạt động kinh tế va môi trường dé đạt được sự bên vững. Các không gian mở công cộng như công viên cây xanh được thiệt kê và quản lý tốt đóng một vai trò quan trọng trong việc cung cấp các khu vực để trải nghiệm thiên nhiên, giải trí và kết nối cộng đồng. Những không gian này mang lại nhiều lợi ích khác nhau, bao gồm cải thiện sức khỏe thé chất và tinh thần, cũng như giá trị môi trường của việc bảo tồn đa dạng sinh học và cải thiện chất lượng không khí. Nhiều thành phố lớn trên thế giới đang nỗ lực gia tăng không gian xanh của họ.
Thủ đô Seoul của Hàn Quốc gần đây đã xây dựng hơn 2.000 khu vườn; thành phố Melbourne ở Úc đã có kế hoạch tăng gần gấp đôi diện tích xanh lên 40% vào năm 2040; và Thành phố Milan, Ý đã lên kế hoạch mở rộng không gian xanh của họ với 3 triệu cây sẽ được trồng. Thực trạng quản lý và sự phát triển của công viên cây xanh trong đô thị tại TP.HCM Trong nhiều năm qua, việc quan lý công viên, cây xanh ở TP.HCM van theo kiểu cũ, tư duy cũ, có gì làm nấy, không phải công viên đa chức nang; chưa tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia phát triển công viên. Chang hạn, dé phát triển một công viên cây xanh trong khu đô thị có đầy đủ chức năng, Nhà nước phải thu hồi, bỏ tiền ra dé đầu tư nhưng không thé triển khai do không có tiền. Trong khi doanh nghiệp có thé bỏ tiền làm dé phục vụ cho chính cư dân của họ, tạo ra giá trị gia tăng cho dự án lại không được chấp thuận do vướn rào cản về cơ chế.
Theo UBND TP.HCM (2020), tính đến cuối năm 2019 TP.HCM hiện nay có 508,561 ha đất công viên, 405 công viên, bao gồm các công viên công cộng và các công viên trong khu ở. Chỉ tiêu đất công viên công cộng đạt bình quân 0,55 m”/người (quy mô dân số 9 triệu người), trong đó: - Diện tích đất công viên công cộng tại khu vực nội thành cũ (13 quận) là 251.28 ha, chiếm tỷ lệ 49,41 % toàn thành phó, đạt bình quân 0,62 m”/người. - Diện tích đất công viên công cộng tại khu vực quận mới (6 quận) là 197,57 ha, chiếm tỷ lệ 38,84 % toàn thành phó, đạt bình quân 0,69 m”/người. - Khu vực ngoại thành (5 huyện) có diện tích đất công viên công cộng là 59,41 ha, chiếm ty lệ 11,75 % toàn thành phố đạt bình quận 0,3 m”/người.
Thống kê của Sở Xây Dựng (2020) cho thấy từ năm 2012 - 2019 tổng diện tích công viên, mang xanh của thành phố tăng thêm 168,37 ha. Trong đó: + Diện tích công viên công cộng tập trung tăng thêm 13,25 ha, chiếm tỷ lệ 7,8 %. + Diện tích công viên trong khu ở (công viên thuộc các dự án khu dân cư) tăng thêm 59,53 ha chiếm tỷ lệ 35,3 %. Các don vị được giao quản lý trực tiếp công viên chủ yếu quản lý trên mặt bằng hiện hữu trước đây, chưa chủ động rà soát theo các đồ án quy hoạch có liên quan dé xác định việc lan chiếm, xây dựng các công trình (nhà dân, cơ quan, công trình phụ trợ.