Đánh Giá Kết Quả Công Tác Đấu Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Hạ Long, Quảng Ninh (2019 - 2023)

Hạ Long, một đô thị lớn với vai trò quan trọng đối với nền kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh và cả khu vực. Nơi đây có những đặc điểm địa lý đặc trưng, đồng thời được thiên nhiên ưu đãi với cảnh quan Vịnh Hạ Long đã hai lần được UNESCO công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới. Việc nghiên cứu đấu giá quyền sử dụng đất tại Hạ Long mang ý nghĩa lớn trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, du lịch và thị trường bất động sản năng động của thành phố. Nguồn thu từ đấu giá đất đóng góp vào ngân sách địa phương, hỗ trợ các dự án phát triển hạ tầng và dịch vụ công cộng.

Nghiên cứu tập trung vào đánh giá kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2019-2023. Ngoài ra, đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thành phố Hạ Long. Kết quả của đề tài là những định hướng và giải pháp để phát huy điểm mạnh và khắc phục điểm yếu của công tác đấu giá quyền sử dụng đất trong thực tiễn tại thành phố Hạ Long.

Các tiêu cực trong quá trình đấu giá như sử dụng quân xanh, quân đỏ để dìm giá là một vấn đề nhức nhối. Giá trúng đấu giá quá cao so với giá trị thực tế của đất có thể dẫn đến bong bóng bất động sản. Giá đất tăng cao gây khó khăn cho người dân có nhu cầu mua nhà ở thực, đặc biệt là những người có thu nhập thấp. Tăng giá đất đai cũng ảnh hưởng đến chi phí đầu tư của doanh nghiệp, làm giảm sức cạnh tranh của nền kinh tế.

Giá đất kỷ lục đẩy phân khúc bất động sản lên mức siêu sang. Các sản phẩm ở mức giá này vẫn được cho là có người mua. Tuy nhiên, việc tăng giá ở phân khúc trên đỉnh “quả chuông” sẽ tác động lan tỏa làm tăng giá các phân khúc bên dưới nơi dành cho nhà đầu tư, cho người mua ở thực. Nếu như thị trường bên dưới neo giá bên trên và thiết lập các mặt bằng giá quá cao sẽ dẫn đến tình trạng mất cân đối cung - cầu và thanh khoản kém.

Các tiêu chí bao gồm đánh giá hiệu quả kinh tế (tăng thu ngân sách, thu hút đầu tư), hiệu quả xã hội (cải thiện hạ tầng, tạo việc làm), và hiệu quả quản lý đất đai (sử dụng đất hợp lý, minh bạch). Hiệu quả kinh tế từ đấu giá QSD đất tại 02 dự án thu về 620 triệu đồng cho ngân sách và gần 9,8 tỷ đồng, vượt giá khởi điểm 200 - 400 nghìn đồng/m² và 700 nghìn - 3,2 triệu đồng/m².

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận của khoa học hành chính. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp quan sát; Phương pháp xử lý và phân tích số liệu; Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp so sánh; Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp… Đề án đã sử dụng phương pháp tiếp cận của khoa học hành chính và những phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp quan sát; Phương pháp xử lý và phân tích số liệu; Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp so sánh; Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp…

Cần có các chính sách khuyến khích sự tham gia của nhiều đối tượng vào đấu giá, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh. Cần kiểm soát chặt chẽ hoạt động đấu giá, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật. Cần quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình đấu giá để đảm bảo tính minh bạch, công khai và công bằng.

Nghiên cứu đề xuất 3 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá, gồm chính sách của Nhà nước, kỹ thuật và cơ chế tài chính. Các giải pháp kỹ thuật liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất cần được nghiên cứu kỹ càng và hoàn thiện hơn. Cụ thể, việc quy hoạch xây dựng hoặc phân bổ các dự án để phù hợp với nhu cầu của người tham gia đấu giá.

Dự án quy hoạch khu dân cư và tái định cư tổ 29, khu 5, phường Hà Khánh với diện tích 2.484,4 m² đã thu về 620 triệu đồng cho ngân sách, vượt giá khởi điểm 200 - 400 nghìn đồng/m². Dự án tại Hà Khánh minh chứng cho hiệu quả kinh tế của đấu giá đất trong việc tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, đồng thời cung cấp quỹ đất cho phát triển khu dân cư.

Dự án tại phường Bãi Cháy với diện tích 2.803,29 m² thu về gần 9,8 tỷ đồng, vượt giá khởi điểm 700 nghìn - 3,2 triệu đồng/m². Dự án tại Bãi Cháy cho thấy tiềm năng lớn của đấu giá đất tại các vị trí đắc địa, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư và mang lại giá trị cao cho đất đai.

Đấu giá quyền sử dụng đất là một công cụ quan trọng trong quản lý đất đai, giúp Nhà nước điều tiết thị trường, thu hút đầu tư và sử dụng đất hiệu quả. Cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế đấu giá, đảm bảo tính minh bạch, công khai và cạnh tranh để phát huy tối đa tiềm năng của đất đai.

Với tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội và du lịch, Hạ Long có nhiều cơ hội để phát triển đấu giá đất một cách bền vững và hiệu quả. Cần có các giải pháp đồng bộ để thu hút các nhà đầu tư uy tín, tạo ra các sản phẩm bất động sản chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu của thị trường và góp phần vào sự phát triển của thành phố.