Luận văn thạc sĩ đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường đề thám thành phố cao bằng tỉnh cao bằng giai đoạn 2013 2015

Luận văn thạc sĩ phân tích ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng giai đoạn 2013-2015.

• Tác giả: Đinh Kim Cúc
• Người hướng dẫn: ThS. Nông Thị Thu Huyền
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013-2015
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu của đề tài
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.2. Ý nghĩa của đề tài
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở lý luận của đề tài
• 2.3. Cơ sở pháp lí của đề tài
• 2.4. Khái quát các vấn đề nghiên cứu
• 2.4.1. Khái quát về đô thị
• 2.4.2. Khái quát về đô thị hóa
• 2.4.3. Thực trạng quá trình đô thị hóa trên thế giới và ở Việt Nam
• 2.4.3.1. Thực trạng quá trình đô thị hóa trên thế giới
• 2.4.3.2. Thực trạng quá trình đô thị hóa ở Việt Nam
• 2.4.3.3. Thực trạng quá trình đô thị hóa trên địa bàn tỉnh Cao Bằng nói chung và thành phố Cao Bằng nói riêng
• 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.1.3. Thời gian nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Phƣờng Đề Thám ảnh hƣởng đến sử dụng đất nông nghiệp
• 3.2.2. Ảnh hƣởng của đô thị hoá đến sử dụng đất nông nghiệp
• 3.2.3. Ảnh hƣởng của đô thị hoá đến đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp
• 3.2.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa của Phƣờng Đề Thám
• 3.3. Phƣơng pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp
• 3.3.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp
• 3.3.3. Phƣơng pháp xử lý số liệu điều tra
• 3.3.4. Phƣơng pháp thống kê so sánh
• 3.3.5. Phƣơng pháp tổng hợp
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Phƣờng Đề Thám Thành Phố Cao Bằng ảnh hƣởng đến sử dụng đất nông nghiệp
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Đặc điểm về kinh tế xã hội
• 4.1.3. Đánh giá thuận lợi và khó khăn của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quá trình đô thị hóa của Phƣờng Đề Thám
• 4.2. Ảnh hƣởng của đô thị hoá đến sử dụng đất nông nghiệp
• 4.3. Thực trạng của quá trình đô thị hóa trên địa bàn phƣờng Đề Thám
• 4.4. Ảnh hƣởng của đô thị hóa đến tình hình sử dụng đất
• 4.5. Công tác giao đất, thu hồi đất để thực hiện đô thị hóa
• 4.6. Ảnh hƣởng của đô thị hóa tới đời sống kinh tế hộ nông dân bị mất đất trên địa bàn phƣờng Đề Thám
• 4.7. Thực trạng đời sống kinh tế các hộ mất đất nông nghiệp do đô thị hóa
• 4.8. Chuyển đổi hoạt động kinh tế của các hộ nông dân mất đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa
• 4.9. Kế hoạch của các hộ nông dân trong thời gian tới
• 4.10. Đánh giá chung tác động của đô thị hóa tới và đời sống kinh tế của hộ nông dân mất đất nông nghiệp trên địa bàn phƣờng Đề Thám
• 4.11. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa của Phƣờng Đề Thám
• 4.11.1. Các giải pháp từ phía nhà nƣớc
• 4.11.2. Giải pháp đối với ngƣời sử dụng đất
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của Phường Đề Thám ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp

Phường Đề Thám, nằm trong thành phố Cao Bằng, có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đặc thù ảnh hưởng lớn đến đất nông nghiệp. Đặc điểm địa hình, khí hậu và nguồn nước là những yếu tố quyết định đến khả năng sản xuất nông nghiệp. Theo số liệu thống kê, diện tích đất nông nghiệp tại phường đã giảm đáng kể trong giai đoạn 2013-2015 do quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp đã làm thay đổi cách thức sử dụng đất. Nhiều hộ nông dân đã phải chuyển đổi sang các ngành nghề khác để thích ứng với tình hình mới. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp mà còn tác động đến đời sống của người dân. Như một nghiên cứu đã chỉ ra, "Quá trình đô thị hóa đã làm thay đổi cấu trúc kinh tế và xã hội của địa phương, dẫn đến việc giảm diện tích đất nông nghiệp và thay đổi nghề nghiệp của người dân".

1.1. Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên của phường Đề Thám bao gồm địa hình, khí hậu và nguồn nước. Địa hình chủ yếu là đồi núi, với độ dốc cao, ảnh hưởng đến khả năng canh tác. Khí hậu ôn hòa, với lượng mưa trung bình hàng năm cao, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, sự phát triển đô thị đã dẫn đến việc khai thác đất đai không hợp lý, làm giảm chất lượng đất nông nghiệp. Theo một báo cáo, "Sự phát triển đô thị hóa đã làm gia tăng áp lực lên tài nguyên đất, dẫn đến tình trạng ô nhiễm và suy thoái đất nông nghiệp".

1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội

Kinh tế của phường Đề Thám chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nhưng trong giai đoạn 2013-2015, đã có sự chuyển dịch mạnh mẽ sang các ngành dịch vụ và công nghiệp. Sự phát triển này đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới cho người dân, nhưng cũng đồng nghĩa với việc giảm diện tích đất nông nghiệp. Nhiều hộ gia đình đã chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp sang kinh doanh dịch vụ, dẫn đến việc thay đổi trong cách sử dụng đất. Một nghiên cứu cho thấy, "Sự chuyển đổi này không chỉ ảnh hưởng đến thu nhập mà còn đến lối sống và văn hóa của cộng đồng".

II. Ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp

Quá trình đô thị hóa tại phường Đề Thám đã có những tác động rõ rệt đến đất nông nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp do nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng và khu dân cư. Theo thống kê, từ năm 2013 đến 2015, diện tích đất nông nghiệp giảm khoảng 15%, trong khi đó diện tích đất xây dựng tăng lên đáng kể. Điều này dẫn đến việc nhiều hộ nông dân mất đất sản xuất, ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của họ. Như một nghiên cứu đã chỉ ra, "Sự thu hẹp diện tích đất nông nghiệp không chỉ làm giảm sản lượng nông sản mà còn ảnh hưởng đến an ninh lương thực của địa phương". Bên cạnh đó, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp cũng gây ra nhiều vấn đề về môi trường và bền vững.

2.1. Tình hình sử dụng đất

Tình hình sử dụng đất tại phường Đề Thám đã có sự thay đổi lớn trong giai đoạn đô thị hóa. Nhiều diện tích đất nông nghiệp đã được chuyển đổi sang đất ở và đất công nghiệp. Theo báo cáo, "Việc chuyển đổi này đã làm giảm khả năng sản xuất nông nghiệp, dẫn đến tình trạng thiếu hụt thực phẩm tại địa phương". Điều này không chỉ ảnh hưởng đến người nông dân mà còn đến toàn bộ cộng đồng, khi mà nhu cầu thực phẩm ngày càng tăng cao.

2.2. Công tác giao đất thu hồi đất

Công tác giao đất và thu hồi đất để thực hiện các dự án đô thị hóa đã diễn ra mạnh mẽ tại phường Đề Thám. Nhiều hộ nông dân đã không được bồi thường thỏa đáng khi mất đất, dẫn đến sự bất bình trong cộng đồng. Một nghiên cứu cho thấy, "Việc bồi thường không công bằng đã gây ra nhiều tranh chấp và khiếu kiện, ảnh hưởng đến sự ổn định xã hội". Điều này cho thấy cần có những chính sách hợp lý hơn trong công tác quản lý đất đai để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

III. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong bối cảnh đô thị hóa, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Trước hết, cần xây dựng quy hoạch sử dụng đất hợp lý, đảm bảo cân bằng giữa phát triển đô thị và bảo vệ đất nông nghiệp. Theo một nghiên cứu, "Quy hoạch sử dụng đất hợp lý sẽ giúp bảo vệ tài nguyên đất, đồng thời tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững". Bên cạnh đó, cần có chính sách hỗ trợ cho các hộ nông dân bị mất đất, giúp họ chuyển đổi nghề nghiệp một cách hiệu quả.

3.1. Quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch sử dụng đất cần được thực hiện một cách khoa học và hợp lý. Cần xác định rõ ràng các khu vực đất nông nghiệp cần được bảo vệ và các khu vực có thể chuyển đổi sang mục đích khác. Như một chuyên gia đã nhận định, "Quy hoạch sử dụng đất hợp lý không chỉ bảo vệ tài nguyên mà còn tạo ra cơ hội phát triển cho cộng đồng".

3.2. Chính sách hỗ trợ nông dân

Cần có các chính sách hỗ trợ cho nông dân bị mất đất, bao gồm bồi thường hợp lý và các chương trình đào tạo nghề. Điều này sẽ giúp họ nhanh chóng thích nghi với tình hình mới và cải thiện đời sống. Một nghiên cứu đã chỉ ra rằng, "Hỗ trợ kịp thời cho nông dân sẽ giúp họ ổn định cuộc sống và đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế địa phương".

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nƣớc, là địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng; có ý nghĩa kinh tế - xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đô thị hóa là quá trình tất yếu diễn ra không chỉ đối với nƣớc ta mà còn đối với tất cả các nƣớc trên thế giới, nhất là các nƣớc châu Á. Nền kinh tế càng phát triển thì quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ ngày cành nhanh. Đất nƣớc Việt Nam ta đang phát triển trên đƣờng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Một trong những chủ trƣơng quan trọng trong phát triển công nghiệp của Đảng ta là ra sức phát triển đô thị cùng với việc công nghiệp hóa nông nghiệp và kinh tế nông thôn; quan tâm đầu tƣ phát triển công nghiệp, dịch vụ và kết cấu hạ tầng, giải quyết việc làm, tăng nhanh sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân để các đô thị làm hạt nhân thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong vùng và trên cả nƣớc. Quá trình đô thị hóa ở nƣớc ta đã bƣớc đầu đem lại những thành quả, vừa làm cho bộ mặt và cuộc sống đô thị thay đổi khá hơn trƣớc vừa tác động tích cực đến sự đổi mới bộ mặt và cuộc sống nông thôn. Hiện nay trên địa bàn cả nƣớc có khoảng trên 256 khu công nghiệp các loại, hơn 20 khu kinh tế và hàng nghìn các khu đô thị tập trung. Các khu công nghiệp thu hút trên 1,34 triệu lao động, nộp ngân sách năm 2010 khoảng 689 triệu USD và 4,000 tỷ đồng, đóng góp rất lớn vào sự phát triển chung của đất nƣớc.

Phƣờng Đề Thám thuộc vùng phía Tây Bắc của Thành Phố Cao Bằng. Là khu vực diễn ra quá trình đô thị hóa, đã hình thành khu dân cƣ đô thị (khu đô thị mới Đề Thám) và các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội. Khu vực là trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, thể dục thể thao của tỉnh (với các công trình trung tâm hội nghị tỉnh Cao Bằng, trung tâm hoạt động thanh thiếu niên.) đồng thời là các trung tâm n 2 dịch vụ đô thị, dịch vụ công nghiệp cùng các loại hình nhà ở, đã và đang là điểm dừng chân của nhiều công ty, xí nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực quá trình đô thị hoá cũng phát sinh nhiều vấn đề cần giải quyết nhƣ: diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, vấn đề lao động và việc làm của nông dân, cách thức đền bù khi giải phóng mặt bằng cho ngƣời dân… Trong bối cảnh đó, ngƣời dân thay đổi hƣớng sử dụng đất đai của họ nhƣ thế nào? Có đúng với định hƣớng sử dụng đất đai của địa phƣơng không? Sự thay đổi này có ảnh hƣởng đến thu nhập và đời sống của họ không? Cách giải quyết các vấn đề này ra sao? Nhƣ vậy, chúng ta phải làm gì để hạn chế những ảnh hƣởng tiêu cực và chủ động phát huy những mặt tích cực của quá trình đô thị hóa, đảm bảo cho kinh tế nông hộ phát triển hiệu quả và bền vững.

Xuất phát từ những vấn đề trên với sự hƣớng dẫn trực tiếp của ThS.Nông Thị Thu Huyền, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp tại Phường Đề Thám, Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2013- 2015”. Nhằm có giải pháp sử dụng tài nguyên đất một cách hợp lý và có hiệu quả là hết sức cần thiết cho sự phát triển bền vững. Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá đƣợc tác động tích cực, tiêu cực và mức độ ảnh hƣởng của quá trình đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp, đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp và đề xuất giải pháp nhằm sử dụng đất nông nghiệp hợp lý và hiệu quả cao.

Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phƣờng Đề Thám ảnh hƣởng đến sử dụng đất nông nghiệp. - Phân tích đƣợc ảnh hƣởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp. - Đánh giá đƣợc ảnh hƣởng của đô thị hóa đến đời sống của hộ nông dân mất đất nông nghiệp. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa của Phƣờng Đề Thám.

Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong khoa học: + Củng cố kiến thức cơ sở cũng nhƣ kiến thức chuyên ngành, vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn. Đồng thời là cơ hội cho bản thân tiếp cận với vấn đề đô thị hoá. + Nâng cao khả năng điều tra, thu thập và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Trên cơ sở đánh giá ảnh hƣởng của đô thị hóa đến sử dụng đất nông nghiệp từ đó đề xuất ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phƣơng.

n 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận của đề tài Khi quá trình đô thị hóa diễn ra cùng với sự xuất hiện các khu đô thị mới, khu công nghiệp, các trụ sở cơ quan đƣợc xây dựng. Thành phố ngày càng đƣợc mở rộng những vấn đề liên quan đến đi lại, nghỉ ngơi, vui chơi giải trí.

của cƣ dân trong các đô thị ngày càng cao. Chính nhu cầu phát triển đó quá trình đô thị hoá đã làm tài nguyên đất chuyển dịch từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp để xây dựng đô thị, làm đời sống của ngƣời dân có sự thay đổi về nghề nghiệp, thu nhập. Cơ sở pháp lí của đề tài 2. Các văn bản của Trung ương - Luật đất đai ngày 29 tháng 12 năm 2013.

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai. - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất. - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ. - Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị.

- Thông tƣ số 34/2009/TT-BXD ngày 30 tháng 09 năm 2009 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 của Chính phủ về phân loại đô thị. - Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định chi tiết về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất. Các văn bản của tỉnh Cao Bằng - Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 05 năm 2013 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc sửa đổi, bổ sung quy định ban hành kèm theo Quyết định số 3336/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 và Quyết định số 638/2011/QĐ- UBND ngày 9 tháng 4 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 05 năm 2013 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc ban hành bảng giá nhà ở và các công trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thƣờng thiệt hại khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

- Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Quyết định số 40/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Cao Bằng ban hành bảng giá các loại đất năm 2015 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Quyết định số 2224/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc phê duyệt đề cƣơng và dự toán kinh phí lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.

Khái quát các vấn đề nghiên cứu 2. Khái quát về đô thị 2. Các khái niệm về đô thị Các khái niệm liên quan đến đô thị đƣợc khái quát nhƣ sau: Đô thị là điểm dân cƣ tập trung với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng và công trình công cộng phục vụ dân cƣ đô thị, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, du lịch và dịch vụ, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tƣơng lai, đƣợc đầu tƣ xây dựng từng bƣớc đạt các tiêu chuẩn của đô thị theo quy định của pháp luật.

n 6 Dân số đô thị là dân số thuộc ranh giới hành chính của đô thị, bao gồm: nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị và thị trấn. Hệ thống công trình hạ tầng đô thị đƣợc xây dựng đồng bộ là khi hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt 70% yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan. Hệ thống công trình hạ tầng đô thị đƣợc xây dựng hoàn chỉnh là khi hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan. Đô thị có tính chất đặc thù là những đô thị có những giá trị đặc biệt về di sản văn hóa (vật thể và phi vật thể), lịch sử, thiên nhiên và du lịch đã đƣợc công nhận cấp quốc gia và quốc tế.