Chương 1: Tổng quan về chính sách quản lý ngoại hối smi GTH HH-GHH-H--S H--GGGKGEGESESEKRRGEOEEIEGGSGSSGGGETSEE==E==e= trong việc duy trì tỷ giá hối đoái cố định để giữ ổn định kinh tế trong nước. Đồng euro hiện nay cũng có thể được xem là một chế độ tỷ giá hối đoái cố định giữa các quốc gia châu Âu tham gia. Tuy nhiên, chế độ này có nhược điểm là tỷ giá cố định quá cứng nhắc nên che mất những thông tin cần thiết cho thị trường hoạt động đúng hướng vì đồng tiền không còn thể hiện giá trị thị trường thực của chúng. e_ Chế độ tỷ giá thả nối hoàn toàn: nễu áp dụng chế độ này, tỷ giá hoàn toàn tuân theo quy luật cung-câu trên thị trường, không có một sự can thiệp nào từ phía NHTW.
Chế độ tỷ giá thả nổi hoàn toàn tốt hơn chế độ tỷ giá cố định vì nó giúp cho nền kinh tế có thể thích nghỉ dễ dàng hơn với những biến động đột ngột của thị trường ngoại hối, và thê hiện thực tế các hoạt động kinh tế. «_ Chế độ tỷ giá thả nồi có điễu chỉnh: là chễ độ mà NHTW không can thiệp quá sâu vào thị trường ngoại hối, NHTW không duy trì một tỷ giá cố định và biên độ giao động của tỷ giá được nới lỏng hơn. Với chế độ này giúp khắc phục các hạn chế của chế độ tỷ giá có định, đồng thời giữ cho các đồng tiền không biến động quá mạnh đưới các tác động của thị trường. Chính sách tỷ giá là công cụ vĩ mô để nhà nước điều chỉnh tỷ giá, thực hiện mục tiêu chính sách tiền tệ, phát triển nền kinh tế.
Do vậy, với mỗi thời kỳ, nhà nước đều phải phân tích kỹ để hoạch định chính sách tỷ giá sao cho phù hợp với tình hình lúc đó. Tuy nhiên, có thê nói, mục tiêu chung của chính sách tỷ giá ở các quốc gia đó là: e_ Mục tiêu Ôn định giá cả: Với các yếu tố khác không đôi,khi phá giá nội tệ(tức tỷ giá tăng) làm cho giá hàng hóa nhập khẩu (bao gồm hàng tiêu dùng và nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị cho sản xuất trong nước)tính bằng nội tệ tăng.Giá hàng hóa nhập khẩu tăng làm cho mặt bằng giá cá chung của nền kinh tế tăng, tức gầy nên lạm phát.Iỷ giá tăng càng mạnh và tỷ trọng hàng hóa nhập khẩu càng lớn thì tỷ lệ lạm phát càng cao. Ngược lại, khi nâng giá nội tệ(tức tỷ giá giảm),làm cho giá hàng hóa nhập khẩu tình bằng nội tệ giảm, tạo áp lực giảm lạm phát. Qua phân tích cho thấy, chính sách tý giá có thể được sử dụng như một công cụ hữu hiệu nhằm đạt được mục tiêu ổn định giá cả.Với các yếu tô khác không đổi, muốn kiềm chế lạm phát đang gia tăng,NHTW có thể sử dụng chính sách nâng giá nội tệ(tức tác động làm cho tỷ giá giảm), muốn kích thích lạm phát gia tăng,NHTW có thể sử dụng chính sách phá giá nội tệ (làm cho tỷ giá tăng), muốn duy trì giá cả ổn định,NHTW phải sử dụng chính sách tỷ giá ôn định và cân bằng.
e Muc tiéu thiic day tang trưởng kinh tẾ và công ăn việc làm đây đủ: Trang 14 Chương 1: Tông quan về chính sách quản lý ngoại hồi a i Ta nat Te MAGARIN AR Khi các yếu tố khác không đổi, thì với chính sách phá giá nội tệ về mặt tích cực — _ Kích thích tăng xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu, trực tiếp làm tăng thu nhập quốc dân và tăng công ăn việc làm. —_ Phá giá nội tệ làm cho những ngành sản xuất không (hoặc ít) sử dụng đầu vào là hàng nhập khẩu sẽ tăng được lợi thế cạnh tranh về gia so với hàng nhập khẩu, từ đó mở rộng được sản xuất, tăng thu nhập và tạo thêm công ăn việc làm mới. - _ Khuyến khích tăng đầu tư và sản xuất các mặt hàng hướng ngoại, do vậy sẽ khuyến khích tăng sản xuất các ngành nghề xuất khẩu truyền thống, ngành nghề hiện đại mà nhờ đó tạo ra nhiều việc làm, thất nghiệp giảm xuống. Tuy nhiên khi chính phủ thực hiện việc quản lý vĩ mô nền kinh tế thì với chính sách phá giá tiền tệ như thế này sẽ có những mặt hạn chế là: —_Chính sách phá giá co ban là làm tăng giá cả, gây nên vòng xoáy của “phá giá-lạm phát và lạm phát -phá giá”, chính phủ cần áp dụng một chính sách thắt chặt tiền tệ và một quỹ dự phòng ngoại tệ đủ mạnh để can thiệp trong thời gian đầu để việc phá giá nội tệ thực sự có tác dụng, làm cho các biến số thực trong nền kinh tế theo chiều hướng có lợi cho nền kinh tế.
- Ảnh hưởng đến các chủ thể kinh tế khác nhau,các doanh nghiệp và công nhân làm việc trong khu vực xuất khẩu có thể được lợi từ phá giá trong khi nó lại làm tôn thương người tiêu dùng và doanh nghiệp nhập khâu. Ngược lại, khi nâng giá nội tệ tác động làm giảm tăng trưởng kinh tế và tăng thất nghiệp. s_ Mục tiêu cân bằng cán cân vãng lai: — Với chính sách tỷ giá định giá thấp nội tệ (undervalued) sẽ có tác dụng thúc đây xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu, giúp cải thiện được cán cân vãng lai từ trạng thái thâm hụt trở về trạng thái cân bằng hay thặng dư. — __ Với chính sách tỷ giá định giá cao nội tệ (overvalued) sẽ có tác dụng kìm hãm xuất khẩu và kích thích nhập khẩu, giúp điều chỉnh cán cân vãng lai từ trạng thái thặng dư trở về trạng thái cân bằng hay thâm hụt.
— __ Với chính sách tỷ giá cân băng (equilibrium) sẽ có tác dụng làm cân bằng xuất khẩu và nhập khẩu, giúp cán cân vãng lai tự động cân bằng. Vậy từ những kết quả phân tích ở trên có thê thấy rằng tỷ giá là một biến số kinh tế, tác động đến hầu hết các mặt hoạt động của nền kinh tế, nhưng hiệu quả ảnh hưởng Se SN a SS Se ee ee eM eS Trang 15 Chương 1: Tổng quan về chính sách quản lý ngoại hối aa A ea TTT RNS ST PSI từ “CÀ đụ —+./ETCGI1UISEEHN00006Y0/8078017852001001W6i2012000TSEE.0802500//0188 của tỷ giá lên các hoạt động khác nhau là rất khác nhau.Trong đó, hiệu quả tác động của tỷ giá đến hoạt động xuất nhập khẩu là rõ ràng và nhanh chóng, chính ví vậy, trong điều kiện mở cửa, hợp tác, hội nhập và tự do hóa thương mại, các quốc gia luôn sử dụng tử giá trước hết như là công cụ hữu hiệu để điều chỉnh hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ của mình. LL SS iA LE LA I Dn EY Trang 16 Chương |: Tổng quan về chính sách quản lý ngoại hối KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 Chính sách quản lý ngoại hối là một bộ phận quan trọng trong các chính sách quản lý kinh tế của mỗi quốc gia. Việc hoạch định chính sách này sao cho thực sự phù hợp với nền kinh tế rất phức tạp vì sự tác động của nhiều yếu tố bên ngoài, cũng như việc lựa chọn một quan điểm phù hợp với đường lối quản lý.
Tuy nhiên, khi vận dụng hiệu quả được chính sách này sẽ giúp tăng thu nhập quốc dân, giảm tỷ lệ thất nghiệp, ốn định giá trị tiền tệ, thúc đây xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài. Đặc biệt, trong xu thế hội nhập kinh tế, mở cửa nền kinh tế của toàn thế giới, vai trò của chính sách quản lý ngoại hối ngày càng quan trọng. Trang 17 Chương 2: Chính sách quản lý ngoại hỗi của Việt Nam CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NGOẠI HÓI CỦA VIỆT NAM Từ năm 1986, Đảng và nhà nước Việt Nam đã bắt đầu thực hiện chính sách đổi mới, xóa bỏ nền kinh tế tập trung bao cấp, “* bế quan tỏa cảng”, thay vào đó là nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa. Từ đó đến nay, chúng ta đã có được nhiều thành công trong quá trình quản lý nền kinh tế cũng như của chính sách quản lý ngoại hối.
Nền kinh tế Việt Nam ngày cảng hội nhập sâu rộng hơn với nên kinh tế thế giới, đem lại nhiều cơ hội cho Việt Nam hơn, nhưng đồng thời cũng đặt cho Việt Nam nhiều khó khăn trở ngại phải giải quyết hơn. Một trong các vấn đề đó là về chính sách quản lý ngoại hối. Đảng và nhà nước ta đứng trước thách thức làm sao thực hiện được một chính sách quản lý ngoại hối vừa tạo được môi trường thuận lợi cho quá trình hội nhập, nhưng đồng thời cũng phải đảm bảo “ an toàn” cho nền kinh tế trong nước. Để thấy rõ hơn những thay đổi trong chính sách quản lý ngoại hỗi của Việt Nam trong quá trình hội nhập, chương 2 sẽ trình bày sơ lược về quá trình hội nhập kinh tế thế giới của Việt Nam, thực trạng chính sách quản lý ngoại hối của Việt Nam giai đoạn trước năm 1998 và giai đoạn từ 1998 đến nay.
Chọn mốc năm 1998 vì đây là năm sau năm diễn ra khủng hoảng tiền tệ khu vực , tuy nước ta chỉ bị ảnh hưởng nhẹ, nhưng cuộc khủng hoảng này vẫn có một số tác động nhất định đến chính sách quản lý ngoại hồi của chính phủ. TIEN TRINH HOI NHAP KINH TE QUOC TE CUA VIET NAM: Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế khách quan chỉ phối sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia và quan hệ quốc tế, bắt nguồn từ quy luật phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động quốc tế. Việt Nam cũng không năm ngoài quy luật đó. Tuy được coi là một nước mới hòa nhập với kinh tế quốc tế, nhưng thực tế, định hướng hội nhập kinh tế quốc tế đã được Việt Nam đặt ra từ rất lâu về trước.
Từ đại hội Đảng lần VI-năm 1986, chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã được đề ra dựa trên cơ sở đường lối đổi mới và mở cửa nền kinh tế và trên cơ sở chính sách, quan hệ đối ngoại của Việt Nam với phương châm đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế. Cũng trong dịp này, hội nghị ban chấp hành trung ương 3 đã chỉ rõ: “ Việt Nam sẵng sàng mở rộng quan hệ hợp tác với tất cả các nước, các công ty nước ngoài trên cơ sở cùng có lợi và không có điều kiện chính trị ràng buộc, hạn chế đến mức thấp nhất cái giá phải trả”. Cho đến đại hội VII-năm 1991, cương lĩnh của Đảng và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đã được thông qua, đồng thời Trang 18 Chương 2: Chính sách quản lý ngoại hối của Việt Nam i 5.
