Cải thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tại Ninh Bình

MỞ ĐẦU

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

1.1. Ngân sách địa phương trong hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam

1.2. Những vấn đề cơ bản về ngân sách nhà nước

1.3. Ngân sách địa phương, vị trí ngân sách địa phương trong hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam

1.4. Phân cấp quản lý ngân sách địa phương

1.5. Phân cấp quản lý ngân sách địa phương và sự cần thiết phân cấp quản lý ngân sách cho địa phương

1.6. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách địa phương

1.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý ngân sách địa phương

1.8. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về phân cấp quản lý ngân sách địa phương

1.8.1. Kinh nghiệm của thành phố Hải Phòng

1.8.2. Kinh nghiệm của tỉnh Nam Định

1.8.3. Bài học rút ra cho phân cấp quản lý NSĐP trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2010-2013

2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Bình ảnh hưởng đến phân cấp quản lý NSĐP trên địa bàn tỉnh

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên

2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội

2.2. Tình hình phân cấp quản lý NSĐP ở tỉnh Ninh Bình

2.2.1. Tình hình phân cấp ban hành chế độ chính sách, tiêu chuẩn định mức ở địa phương

2.2.2. Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách giữa các cấp ngân sách ở địa phương

2.3. Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

2.3.1. Những kết quả đạt được

2.3.2. Một số tồn tại

2.4. Nguyên nhân của những tồn tại trong phân cấp và điều hành ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2015, TẦM NHÌN 2020

3.1. Định hướng phân cấp quản lý ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2015, tầm nhìn 2020

3.1.1. Dự báo tình hình KT-XH ảnh hưởng đến phân cấp quản lý NSĐP và mục tiêu của phân cấp quản lý ngân sách địa phương của tỉnh đến năm 2015, tầm nhìn 2020

3.1.2. Định hướng phân cấp ngân sách địa phương

3.2. Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2015, tầm nhìn 2020

3.2.1. Hoàn thiện quy trình ngân sách địa phương

3.2.2. Hoàn thiện cơ chế phân cấp nguồn thu và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh

3.2.3. Hoàn thiện cơ chế phân cấp nhiệm vụ chi. Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan Thuế, Kho bạc nhà nước các cấp

3.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra phân cấp NSĐP

3.2.5. Một số giải pháp khác

3.2.6. Một số kiến nghị nhằm bổ sung, sửa đổi Luật NSNN về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước

3.2.6.1. Về khoản thu xổ số kiến thiết và tiền sử dụng đất

3.2.6.2. Về phân cấp nguồn thu

3.2.6.3. Về thẩm quyền ban hành chế độ, chính sách

3.2.6.4. Về vấn đề sau mỗi kỳ ổn định ngân sách, phải thực hiện giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp về ngân sách cấp trên

3.2.6.5. Về chi chuyển nguồn ngân sách sang năm sau

3.2.6.6. Về việc ngân sách địa phương hỗ trợ cho các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về phân cấp quản lý ngân sách địa phương

Phân cấp quản lý ngân sách địa phương là một yếu tố quan trọng trong hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam. Quản lý ngân sách địa phương không chỉ là việc phân bổ nguồn lực mà còn là trách nhiệm của các cấp chính quyền trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Phân cấp quản lý ngân sách địa phương giúp tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của các cấp chính quyền. Theo đó, việc cải thiện quản lý ngân sách địa phương tại Ninh Bình cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Các yếu tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý bao gồm đặc điểm kinh tế - xã hội, chính sách của nhà nước và khả năng thực thi của các cơ quan chức năng. Kinh nghiệm từ các địa phương khác như Hải Phòng và Nam Định cho thấy rằng việc áp dụng các mô hình phân cấp phù hợp có thể mang lại hiệu quả cao trong quản lý ngân sách.

1.1. Ngân sách địa phương trong hệ thống ngân sách nhà nước

Ngân sách địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Ngân sách địa phương không chỉ phản ánh khả năng tài chính của từng địa phương mà còn thể hiện sự phân cấp quyền hạn giữa các cấp chính quyền. Việc cải cách hành chính trong quản lý ngân sách địa phương là cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Các chính sách ngân sách cần được xây dựng dựa trên cơ sở thực tiễn và nhu cầu phát triển của từng địa phương. Đặc biệt, việc đánh giá ngân sách cần được thực hiện thường xuyên để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công.

1.2. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách địa phương

Nội dung phân cấp quản lý ngân sách địa phương bao gồm việc phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách. Việc xác định rõ ràng trách nhiệm của từng cấp chính quyền trong quản lý ngân sách là rất quan trọng. Quản lý tài chính công cần được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả để đảm bảo nguồn lực được sử dụng đúng mục đích. Các chính sách ngân sách cần được điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương, từ đó tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc hoàn thiện quy trình ngân sách cũng là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách địa phương.

II. Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách địa phương tại Ninh Bình giai đoạn 2010 2013

Giai đoạn 2010-2013, phân cấp quản lý ngân sách tại Ninh Bình đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần được giải quyết. Tình hình quản lý ngân sách địa phương cho thấy sự thiếu đồng bộ trong việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi. Các cấp chính quyền chưa thực sự chủ động trong việc khai thác nguồn thu, dẫn đến tình trạng phụ thuộc vào ngân sách cấp trên. Đánh giá ngân sách cho thấy một số chính sách chưa phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển. Việc cải thiện quản lý ngân sách địa phương cần được thực hiện thông qua việc nâng cao năng lực cho các cấp chính quyền và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra.

2.1. Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội của tỉnh Ninh Bình

Ninh Bình có đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội đa dạng, ảnh hưởng lớn đến quản lý ngân sách địa phương. Tình hình kinh tế của tỉnh có sự phát triển nhưng vẫn còn nhiều khó khăn. Phân cấp quản lý ngân sách cần được điều chỉnh để phù hợp với đặc điểm của tỉnh. Việc khai thác nguồn thu từ các lĩnh vực như du lịch, nông nghiệp cần được chú trọng hơn. Các chính sách ngân sách cần được xây dựng dựa trên cơ sở thực tiễn và nhu cầu phát triển của tỉnh. Đặc biệt, việc cải cách hành chính trong quản lý ngân sách là cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

2.2. Tình hình phân cấp quản lý ngân sách địa phương

Tình hình phân cấp quản lý ngân sách tại Ninh Bình cho thấy sự thiếu đồng bộ trong việc phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi. Các cấp chính quyền chưa thực sự chủ động trong việc khai thác nguồn thu, dẫn đến tình trạng phụ thuộc vào ngân sách cấp trên. Đánh giá ngân sách cho thấy một số chính sách chưa phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển. Việc cải thiện quản lý ngân sách địa phương cần được thực hiện thông qua việc nâng cao năng lực cho các cấp chính quyền và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra.

III. Định hướng và giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tại Ninh Bình đến năm 2015 tầm nhìn 2020

Để hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tại Ninh Bình, cần xác định rõ định hướng và các giải pháp cụ thể. Việc cải thiện quản lý ngân sách cần được thực hiện thông qua việc nâng cao năng lực cho các cấp chính quyền và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. Các chính sách ngân sách cần được điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh, từ đó tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, việc hoàn thiện quy trình ngân sách cũng là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách địa phương.

3.1. Định hướng phân cấp quản lý ngân sách địa phương

Định hướng phân cấp quản lý ngân sách địa phương cần tập trung vào việc tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của các cấp chính quyền. Các chính sách ngân sách cần được xây dựng dựa trên cơ sở thực tiễn và nhu cầu phát triển của từng địa phương. Việc cải cách hành chính trong quản lý ngân sách là cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Các cấp chính quyền cần được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý ngân sách.

3.2. Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương

Một số giải pháp chủ yếu để hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương bao gồm việc hoàn thiện quy trình ngân sách, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và nâng cao năng lực cho các cấp chính quyền. Các chính sách ngân sách cần được điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh, từ đó tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc đánh giá ngân sách cần được thực hiện thường xuyên để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công.

Luận văn thạc sĩ về phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở tỉnh Ninh Bình