Chương 1: Một số vẫn đ lý luân chung vé bảo dim quyền khiêu nại, tổ cáo, Chương 2: Thực trang bao đảm quyển khiểu nai, tổ cáo của công dân. trong kiểm sát hoạt động tư pháp trên địa bản tĩnh Phú Thọ, Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện quy đính của pháp luật nhằm bão dm quyển khiểu nại, tổ cáo của công dân trong kiểm sát hoạt động tư pháp. CHUONG1 MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VÀ PHÁP LY VE BAO DAM QUYEN KHIEU NẠI, TO CAO CUA CÔNG DAN TRONG KIEM SÁT HOẠT ĐỘNG TU PHÁP. Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân và kiểm sát hoạt động tư pháp Theo khoản 7 Điều 2 Quy chế tiếp công dân, giải quyết khiếu nai, tổ cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, t6 cáo trong hoạt đông tư pháp ban.
hành kèm theo Quyết định số 51/QĐ-VESTC-V 12 ngày 02/02/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (gọi tắt lả Quy chế 51): “Khiếu nại, tổ cdo trong hoạt đồng tư pháp bao gồm: khiéu nai, tổ cáo. trong các lĩnh vực tổ ting hình sự, tổ ting dân suc tố tung hành chính thi "ảnh án hình sự thủ hành án dân sục thí hành án hành chính, tht hành tạm giữ: tam giam và khiéu nại trong trình he thi tục xem xét. quyết định áp dung các biện pháp xử If hành chính tại Tòa án nhân adn" Khiếu nai, tô cáo là một quyển cơ ban của công dân Theo đó, quyển. khiếu nại, tổ cáo của công dân trong kiểm sát hoạt động tư pháp chính là khả năng của các cả nhân, cơ quan, tổ chức được thực hiện một số hành vi nhất định đưới sự đăm bao của Nhà nước nhằm phản ứng lại hành vi vi phạm pháp.
luật của cơ quan, người có thẩm quyên trong hoạt đông tư pháp gây thiệt hại hoặc de doa gây thiệt hai lợi ich của Nhà nước, quyển và lợi ich hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, 1. Quyên khiéu nại của công dan trong hoat động tepháp ‘Theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Thông tư liên tịch 01/2018/TTLT- VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTP-BTC-BNN&PTNT quy đính vẻ phối hợp trong việc báo cáo, thông bảo vẻ công tác giải quyết khiếu nai, tô cáo trong hoạt động tư pháp do Viện kiểm sắt nhân dân téi cao - Tòa án nbn dên tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bô Tư pháp - Bộ Tài chính - Bộ Nông 10 nghiệp va Phát triển nông thôn ban hành, có hiệu lực thi hành từ ngày 20/5/2018 thi: “Khiếu nại trong hoat đông tư pháp: Là việc cá nhân, cơ quan, tỗ chức, theo thủ tục do pháp luật quy định, dé nghị cơ quan, người có thẩm quyền. xem xét lại quyết định, hành vi của cơ quan, người có thẩm quyển trong hoạt đông tư pháp, khi có căn cử cho rằng quyết định, hanh vi đó la trái pháp luật, xâm phạm quyền vả lợi ích hợp pháp của mình. "Như vây, từ khái niêm trên ta có thé thấy khiêu nai trong hoạt động tư pháp có những khác biét cơ bản với khiêu nại hành chính.
Cu thé “Thứ nhất, nêu như khiéu nai hành chính là khiêu nai về tỉnh hợp pháp của quyết định hảnh chính, hành vi hành chính va quyết định kỹ luật cân bồ công chức,.những sự việc phát sinh trong hoạt đông quan lý hành chính thì khiểu nại trong hoạt đông tư pháp là khiếu nại vẻ tính hợp pháp của quyết đính tổ tụng, hành vi tổ tụng,. là những sự việc phát sinh trong hoạt: đông tô tụng, Thứ hai, nếu như đối tương của khiểu nại tư pháp chỉ lả một số loại quyết định tổ tung, hành vi tổ tung vi dụ như quyết định áp dụng biên pháp. khẩn cấp tam thời, quyết định áp dung biên pháp bắt, tam giữ, tạm giam, "Thứ ba, khiếu nai trong hoạt động tư pháp được giễi quyét theo thủ tục tổ tung chứ không được giải quyết theo thủ tục hanh chính. Thi tục tổ tụng được quy định rõ rằng, chất chế hơn thủ tục hảnh chính va đồi hôi tuân ti cũng nghiêm ngặt hơn.
Thủ tục gidi quyết khiếu nai hành chính được quy định trong Luật khiêu nại, tố cáo còn thủ tục giải quyết khiếu nai tư pháp được quy định trong BLTTDS, BLTTHS, BLTTHC, Thứ tư, chủ thé có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hảnh chính la chủ thể quan lý hành chính Nha nước còn chủ thể có thẩm quyền giải quyết khiéu ‘nai tư pháp là chủ thể tiền hảnh tổ tung. Quyên tô cáo của công đầu trong hoạt động tepháp Căn cứ theo quy dinh tại Khoản 2 Điểu 3 Thông tư Hên tịch 01/2018/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTP-BTC-BNN&PTNT quy định vẻ phối hợp trong việc báo cáo, thông báo về công tác giải quyết khiêu nai, tổ cáo trong hoạt động từ pháp do Viện kiểm sắt nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tư pháp - Bộ Tải chính - Bộ Nông nghiệp vả Phát triển nông thôn ban hanh, có hiệu lực thi hành từ ngày. 20/5/2018 TỔ cáo trong hoạt đông ti pháp: Là việc cá nhân, theo thi tục do pháp luật quy định, báo cho cơ quan, người có thẩm quyên biết về hanh vi vi phạm. pháp luật cia cơ quan, người có thẩm quyển trong hoạt động tư pháp gây thiệt thai hoặc de doa gây thiết hai lợi ích của Nhà nước, quyền vả lợi ich hop pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức.
"Như vay, không giống như khiếu nai trong hoạt động tư pháp với chủ thể là cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện, chủ thể của tổ cáo trong hoạt động. tu pháp chỉ có thé là cá nhân. Đôi tượng của tổ cáo lả hành vi vi pham pháp luật của cơ quan, người có thấm quyển trong hoạt động tư pháp gây thiệt hại hoặc de doa gây thiệt hai lợi ích của Nhà nước, quyển va lợi ich hợp pháp của cả nhân, cơ quan, tổ chức Hanh vi bi tổ cáo không chỉ là hành vi vi pham pháp luật, gây ra thiệt hại ma còn bao gồm cả những hảnh vi vi phạm pháp luất de dọa gây thiệt hai lợi ich của Nha nước, quyền và lợi ich hợp pháp của cá nhân, co quan, tổ chức. "Mục dich của tổ cáo trong hoạt động từ pháp không chỉ nhằm bão về và khôi phục quyền, lợi ích của người tô cáo ma cao hơn thé la bao vệ lợi ích của Nhà nước, xây dựng hé thống đôi ngũ cản bộ tư pháp vững chính trị, giỗi chuyên môn dé chí, công, vô, tư trong khi thi hành công vu, nhiệm vụ của Nhà nước 12 1.
Giải quyết khiếu nại, tô cáo trong qué trình kiém sút tepháp Kiểm sat hoạt đồng tư pháp là hoạt động cia VKSND để kim sit tinh ‘hop pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt đông từ pháp, được thực hiên tử khi tiếp nhân và giải quyết tổ giác, tin báo về tôi pham, kiến nghị khởi tổ va trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự, trong việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân va gia đính, kinh doanh thương mại, lao đông, việc thi hành án, việc giải quyết khiếu nai, tô cáo trong hoạt động tư pháp và các hoạt động tư pháp khác theo quy định của pháp luật 'Viện kiểm sát nhân dân khi kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, t cáo trong hoạt động tu pháp thực hiện các hoạt động bao gồm: - Trực tiếp kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tổ cáo trong hoạt động từ pháp tại cơ quan có thẩm quyên theo quy định của pháp luật. - Yêu cầu cơ quan có thẩm quyên ra quyết định giãi quyết khiếu nai, kết luận nội dung tổ cáo; kiểm tra việc giải quyết khiéu nại, tổ cáo về hoạt động tư pháp của cấp minh va cấp dưới, thông báo kết quả cho Viện kiểm sat nhân dân; cung cấp hỗ so, tải liệu có liên quan cho Viện kiểm sát nhân dân. - Ban hanh kết luân kiểm sát, thực hiện quyển kién nghị, kháng nghỉ theo quy định của pháp luật. Vai trò của quyền nai, tố cáo của công dân trong hoạt động tư pháp.
"Như đã trình bay trước đó, quyền khiếu nai, cáo 1a quyển chính trị - pháp lý của con người, của công dân. Trong kiém sát hoạt động tư pháp tức là kiểm sát các hoạt đông trong các lĩnh vực tô tụng hình sự, t tụng dân sự, tổ. tung hành chính, thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, thi hành án hảnh chính, thí hành tam giữ, tam giam, xem xét, quyết định ap dung các biên pháp. xử lý hành chính tại Tòa án,.
việc đảm bảo quyền khiếu nại, tổ cáo của công, dân có ý nghĩa như sau: 13 Thứ nhất, quy: ®iuễu nại, tổ cáo ghúp cin thé bảo vệ và khôi phục cnyén và lợi ich hop pháp của minh Quyên khiếu nại, tổ cáo được sử dụng khi các chủ thể nhận thay quyền, lợi ich của bản thân, của Nha nước hay của các chủ thể khác bi sâm phạm. Pháp luật Việt Nam bên canh việc ghi nhận quyền khiếu nại, tố cáo trong Hiển Pháp còn cụ thể hoa no trong tửng lĩnh vực pháp luật cụ thể nhằm bảo. đầm tốt nhất quyền va lợi ích của các chủ thể khi họ tham gia vào các quan hệ. pháp luật mã đạo luật đó điểu chỉnh.
Do đó, pháp luật của từng lĩnh vực cụ thể déu dự liệu các bên dùng quyền khiếu nai, tô cáo để tự vệ. Mặc du ban thân quyền khiếu nại, tổ cáo không có nội dung chi tiế , cụ thể, nhưng khi có. sự vi phạm pháp luật liên quan đến quyển, lợi ích thuộc Tinh vực nào thi quyển khiếu nại, tô cáo déu được sử dung ở lĩnh vực đó. Tính cụ thé, trực tiếp được thể hiện thông qua qua trình thực hiện quyền tương ứng với các lĩnh vực mà văn bên pháp luật điều chỉnh.
Nha nước quy đính vẻ quyền khiêu nại, tổ cáo ngiấa 1a Nhà nước trao quyển cho người dan yêu câu cơ quan Nha nước có thẩm quyển bảo vệ quyền. và lợi ich hợp pháp của minh khi bị zâm hai bởi việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cả nhân có thẩm quyển bay quyết định hành chính, hảnh vì hành chính trấi pháp luật trong hoạt động quan lý hành chính Nha nước đều ảnh hưởng lớn đến quyên va lợi ích hop pháp của họ Thứ hai, quyền khiến nại, tổ cáo là phương thức để người dân Mễm soát quyén lực Nhà nước, đâm bão quyền đâm cini Dân chủ lả một trong những nội dung quan trong của quyển con người, Ja tiêu chi để đánh giá quyên con người. Quan hệ giữa Nha nước vả công dân.