phần mở đầu, kết luận, kết cấu luận văn gồm 04 chƣơng. Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý nhà nƣớc Chƣơng 2. Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình.
Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình. 6 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Với sự phát triển vƣợt bậc và vai trò quan trọng của CNTT trong đời sống kinh tế - xã hội đã đặt ra những thách thức lớn đối với các cơ quan quản lý nhà nƣớc vì có nhiều thay đổi về chính sách, quy định; nhiều ràng buộc về ngân sách và sự đòi hỏi dân chủ trong quá trình ra quyết định. Với vai trò to lớn và ý nghĩa quan trọng của ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế, đã có rất nhiều công trình, nhiều tài liệu viết về ứng dụng và phát triển CNTT.
Các cơ quan Đảng và Nhà nƣớc, các cấp, các ngành đã ban hành nhiều chƣơng trình, đề án ứng dụng CNTT. Dƣới đây là một số công trình nghiên cứu điển hình ở ngoài nƣớc và trong nƣớc: - Kỷ nguyên thông tin, Emmanuel C. Lallana (2003), UNDP-APDIP. Tác phẩm này chủ yếu bàn về sự xuất hiện của một trào lƣu mới, một "làn sóng" mới, đó là CNTT.
Với sự xuất hiện của “làn sóng“ mới này, tất yếu dẫn đến những thay đổi một cách toàn diện các phƣơng thức vốn đƣợc coi là hợp lý trƣớc đây đối với việc vận hành và phát triển xã hội. Cùng với sự phát triển nhƣ vũ bão của CNTT và vai trò ngày càng nổi bật của thông tin sau cuộc cách mạng về quản lý, thế giới đã bƣớc vào một kỷ nguyên mới, kỷ nguyên của CNTT. CNTT đang làm thay đổi thế giới. Sự phát triển của CNTT, một ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế, trƣớc hết đã làm thay đổi phƣơng thức tổ chức hoạt động kinh tế, sau đó tác động đến hoạt động của các khu vực khác trong đời sống kinh tế - xã hội.
Sự phát triển của CNTT góp phần đáng kể thúc đẩy sự tăng trƣởng của nhiều ngành kinh tế kỹ thuật khác trong nền kinh tế quốc dân. 7 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Chính phủ điện tử, Patricia J.Pascual (2003), UNDP-APDIP. Tác phẩm này tập trung bàn về Chính phủ điện tử. Chính phủ điện tử là một “Chính phủ vận hành trực tuyến” hay “Chính phủ” 24x7, thậm chí 365x24, trong đó khả năng sử dụng các công nghệ mới nhƣ hạ tầng CNTT, mạng máy tính và mạng Internet làm nền tảng cho việc quản lý và vận hành của bộ máy nhà nƣớc nhằm cung cấp các “dịch vụ” cho toàn xã hội một cách tốt nhất.
“Chính phủ điện tử” là Chính phủ sử dụng CNTT giải phóng các hoạt động thông tin, vƣợt qua các rào cản vật lý của hệ thống giấy tờ truyền thống và các hệ thống cơ sở khác; tăng cƣờng khả năng tiếp cận cho công dân, doanh nghiệp, các đối tác và ngƣời lao động đến các dịch vụ của Chính phủ. Tác giả đi sâu phân tích các mục tiêu, lợi ích và các thành tố chủ yếu cũng nhƣ các dạng giao dịch của Chính phủ điện tử; cập nhật bối cảnh và các giải pháp cần thiết cho việc xây dựng “Chính phủ điện tử”. - Công nghệ thông tin, Tổng quan và một số vấn đề cơ bản, Ban Chỉ đạo Chƣơng trình Quốc gia về CNTT, Nxb. Giao thông vận tải, Hà Nội, năm 1997; Tổng quan về CNTT và tác động của nó tới sự phát triển kinh tế - xã hội, Phan Đình Diệu, Nxb, khoa học kỹ thuật, Hà Nội, năm 2001.
Các tác phẩm này tập trung bàn về vai trò của CNTT và sự tác động trực tiếp, ảnh hƣởng của CNTT trong đời sống kinh tế - xã hội; Sự phát triển của CNTT đã làm thay đổi mọi mặt của xã hội toàn cầu; đặc biệt ở một số lĩnh vực, sự thay đổi này lớn đến mức có thể xem nhƣ những cuộc cách mạng, đó là: làm thay đổi cách giao tiếp của con ngƣời trong xã hội; làm thay đổi cách làm việc, học tập và nghiên cứu, làm thay đổi cách sản xuất, kinh doanh, … - Ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH, Ban Tƣ tƣởng Văn hóa Trung ƣơng, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2001. Tác phẩm này bàn về vai trò và mục tiêu, nhiệm vụ ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Sự phát triển của 8 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CNTT đã làm thay đổi phƣơng thức tổ chức hoạt động kinh tế, tác động đến các hoạt động của các khu vực khác nhƣ: chế tạo, chế biến, dịch vụ, quản lý nhà nƣớc.
Sự kết hợp giữa CNTT, viễn thông và Internet đã trở thành công cụ đắc dụng phục vụ phát triển kinh tế, xã hội và doanh nghiệp. Ứng dụng CNTT để đi tắt đón đầu thực hiện thắng lợi công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. - Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Thực trạng và giải pháp (2006), Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý của Nguyễn Bá Hiến, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Công trình này hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về CNTT và ứng dụng CNTT; tiến hành đánh giá thực trạng và những yếu tố tác động đến ứng dụng CNTT của tỉnh Vĩnh Phúc; xác định những yếu tố định hƣớng liên quan đến phát triển ứng dụng CNTT của tỉnh Vĩnh Phúc và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy Ứng dụng CNTT phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc.
- Tin học hóa quản lý hành chính nhà nước với quá trình cải cách hành chính hiện nay, Đinh Hữu Phí, tạp chí Thông tin khoa học xã hội (6), năm 2004. Công trình này bàn về vai trò của ứng dụng CNTT trong cải cách nền hành chính nhà nƣớc. CNTT làm thay đổi cách thức, chất lƣợng và hiệu quả quản lý trên mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội, khoa học - kỹ thuật. Tuy vậy, có một tồn tại không thể không nhận thấy là chất lƣợng và hiệu quả của quản lý hành chính nhà nƣớc còn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội, chƣa theo kịp đà phát triển của nhiều lĩnh vực.
Một khi chất lƣợng và hiệu quả của quản lý hành chính nhà nƣớc còn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội, chƣa theo kịp đà tiến chung thì vô hình chung nó lại trở thành một trở lực kìm hãm sự phát triển của nhiều lĩnh vực khác. Vì vậy vấn đề bức thiết đặt ra là cải cách hành chính nhà nƣớc phải mau chóng tận dụng triệt để năng lực của khoa học - 9 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com công nghệ; tin học hóa quản lý hành chính nhà nƣớc phải đƣợc thực hiện triệt để, nhanh chóng và có thực chất trên mọi lĩnh vực, ở mọi địa phƣơng. - Công nghệ thông tin - Động lực phát triển trong nền kinh tế tri thức, Trần Minh Tiến, tạp chí Tƣ tƣởng - Văn hóa (11), năm 2002. Với sự tác động của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại, đặc biệt là CNTT, nền kinh tế thế giới đang biến đổi sâu sắc, mạnh mẽ về cơ cấu, chức năng và phƣơng thức hoạt động.
Đây không phải là một sự biến đổi bình thƣờng mà là một bƣớc ngoặt lịch sử có ý nghĩa trọng đại: nền kinh tế chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, nền văn minh loài ngƣời chuyển từ văn minh công nghiệp sang văn minh trí tuệ. Với việc ứng dụng rộng rãi CNTT trong mọi lĩnh vực và thiết lập mạng thông tin đa phƣơng tiện rộng khắp, thông tin trở thành tài nguyên quan trọng nhất. Mọi lĩnh vực hoạt động trong xã hội đều có tác động của CNTT để nâng cao năng suất, chất lƣợng, hiệu quả, cũng chính vì vậy mà nhiều ngƣời gọi nền kinh tế tri thức là nền kinh tế số hay kinh tế mạng. - Xây dựng cơ sở dữ liệu và giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT ở tỉnh Quảng Bình (2008), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh của Hoàng Việt Hùng, Sở Bƣu chính, Viễn thông Quảng Bình.
Công trình này hệ thống hóa các chủ trƣơng, chính sách phát triển ứng dụng CNTT ở Việt Nam; nghiên cứu tình hình triển khai ứng dụng CNTT ở Việt Nam; đánh giá khái quát thực trạng ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nƣớc tỉnh Quảng Bình và đề xuất các giải pháp triển khai ứng dụng CNTT có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. - Đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2005 (Đề án 112). Đây là đề án tổ chức ứng dụng CNTT trong hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2001 - 2005, đặt ra mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com quản lý nhà nƣớc. Tuy vậy, Đề án này đã không thực hiện đƣợc mục tiêu, yêu cầu đặt ra và chính thức dừng từ năm 2006.
Các công trình nghiên cứu về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2008 đến nay chƣa có công trình nghiên cứu chuyên sâu, cụ thể nào. Nhƣ vậy, cho đến nay, dƣới những góc độ khác nhau trong mục đích, phƣơng pháp tiếp cận, thời điểm nghiên cứu, chƣa có công trình nào nghiên cứu cụ thể nhƣ luận văn này về “Ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình”. Đây là hƣớng nghiên cứu mới không trùng lắp với các nghiên cứu đã công bố. Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sẽ phải kế thừa có chọn lọc một số ý tƣởng trong các công trình nghiên cứu có liên quan, kết hợp với việc phân tích thực trạng của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình để thực hiện nhiệm vụ của đề tài.
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.