MỞ ĐẦU 1. Tinh cấp thấết của đề tài Trong bỗi cảnh nên kinh tổ dang phát triển và hội nhập nhanh chóng, cùng với tác động râu rông va menh mi của cách meng công nghiệp 40 đã cho r dai ti tuệ nhân tạo (AD, cánh tay robot, chuốt khối (block- chain). trực tiếp ảnh hưởng tôi việc làm của người lao động (NLB). NLD buộc phii ding giữa hei lựa chọn, một là phi canh tranh dé làm chủ công nghệ nhằm có việc lim và giữ được việc lâm, he là tt i phí sma, mắt & sinh kế ce bản thân và gia đính Ra dix gin liên với ar hình thành cia giá cấp công nhân, cho tới nay, tổ chúc công đoàn (CB) vấn chứng tỏ vai trỏ quan trong cia mình trong vide là dsi din cho gid cấp lao động, nói lên trồng nói và bảo vệ quyển lợi ích hop pháp cho NLD, đồng thời tác đồng tới các vin bản quy phạm, chính sich có liên quan tới NLD và thành viên CD thông qua cơ chế chủ động tham gia déi thoại các cấp trong và ngoài khu ve.
Vé phần mình, hệ thống các t8 chúc CB không ngừng được hoàn, thiên vé of tổ chức và hoạt đông để đáp ứng cao hơn các vẫn dé đặt ra trong việc thục hiện chúc năng và hot đông côn mình. ĐỂ thục hiện các chức năng và nhiệm vụ cũa mình CD cổ cơ cấutổ chức ring từ trung tưng xuống dia phương và bao gầm trong cả các don nghiệp không hân biệt trong và ngoài công lập để dai diện và bảo vé quyên lợi cho NLD. Mất quốc gia li có cách goi khác nhau về tổ chức cũa CĐ. Tổ chúc CD tại Việt Nam được cơ cầu thành bên cập với Tổng Liên đoàn lao đồng Việt Nam (LĐLĐVN) ở cấp trang ương và CD các cấp Trong ủi đó, cũng trên cơ sở cùng mô hình tổ chức như CÐ tạ Việt Nam những lại được goi với cá tên là Trang ương Liên hiệp công chúc và hoạt động côn CD thục chit là tim hiễu và nghiên cửu Ê tổ chức và hoạt đồng của hệ thống tổ chức cũaliên đoàn lao động (LĐLP) các cấp Host động CÐ tei Lao mặc di có những kết quả nhất dinhnhưng đã tô ra có nhiều bất cập đặc biết trong khoảng thỏi gian 10 năm trở lại diy, trước những đến, tiền phúc tạp côn nên kink tỉ thi trường và tác động của cách mang công nghiệp 40.
Thục tế cho thấy tổ chức và hoat động của LHCD các cắp tủ Lao dang có dâu hiệu tut hậu và s tên tei mang tính hình thúc ki không có đã điều kiên và năng lọc để thực hiện ốt chức năng, nhiệm vụ của mình là tỔ chúc đi diện và bio vé quyễn loi cho NLD. Một trong những nguyên nhân chủ yêu la từ hạn chế trong quy dish của pháp luật về CD đã tạo rào cần vô hành cho hoạt đông CD được thục hiện một cách thục chất bên cạnh đó, thục in công tác bảo vẽ NLD của LHCĐ các cấp cũng tin ti nhiễu bit cập. Điều nay đã gây ra những hộ luy tác đồng tiêu cục tới niễm tin cña NLD và wi ti của CB Lào ĐỂ giải quyết được tình trạng này, giải pháp quan trong là cần thiét phi hoàn thiên khung pháp ý về tổ chúc và hoạt động cũa LHCĐ các cập trên cơ sở học tập các bai học lạnh nghưệm ofa pháp luật các nước có sơ gin gi vỀ mô hình tổ chúc và hoạt động CD, cụ thể là Việt Nam. Nhiing thánh tux trong host động của CD Việt Nam đã dat được trong thời gen qua là mục iêu mà CB Lao muốn hoởng tới Chính và vây, việc Em hiểu và nghiên cứ các quy đính của pháp luật về tổ chúc và host động của LĐLĐ các cấp của Việt Nam cỏ ý ngiĩa khoe học và thục tén rong iệc hoàn thién quy định về tổ chúc và hoạt đông của LHCĐ Lào Do đó, việc lựa chon Dé tải “Tổ chức và hoạt động cña Liên đoàn lao động theo pháp luật Lào và Việt Nam đới góc độ sơ sánh" di thực biện tiễn khai "nghiên cửu là hỗt sức cần 2.
Tinh hình nghiên cáu đề tài Nghiên cứu về tỔ chúc và host động của LDLD không phi la một đề tải mới, đã được đông đảo các học giả, nhà nghiên cứu biển khd thực hiện rên thực t8 vida dang về loại hình các công tình nghiên cửu. * Các công hình nghudn cin cũa các tác giả Tiệt Nam - Dai với công tỉnh nghiên cửu là giáo hình, sách them khảo phit LỄ tôi Gado trình Luật Lao đồng Tiét Nam của Trường Dei học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân din C019), trong đó cỏ nội dang tỉnh bày, phân tich quy định của pháp luật vi tổ chúc đi điên NLD. Cun “Dai cin lao đồng và pháp luật về đụ điện tao “đồng ~ Những vẫn đề j luận và thực tấn ở Tiệt Nam” cũa tác giã Đào Mông Điệp, NXB Từ pháp C01) phân tích các quan niêm vi đi điện lao động các loại dai dién lao đông, vai trỏ cin dai điện lao động trong quan hộ leo đông ý ngiĩa của vide điều chỉnh pháp luật hiéu quả đối với đi diện lao động trong nên lánh tế thị trường, nguyên tắc và những nôi đang co bin của pháp luật về đại điện lao động, thục trong việc tổ chúc thục hiện các quy dinh cũa pháp luật về đi diện lao động và đồ xuất các giã pháp nhẫm hoàn thiện pháp uật vi dai điện lao động - Số lượng đổ sô các công tỉnh nghiên cứu và luận án tiến a và luận vấn thạc di vé nối đụng liên quan tới đ ti trong đó tập trung nghiên cứu vi vai tr cũn CD trong host đông cụ thể thực hiện chúc năng nhiệm vụ côa mình, pháp luật đều chảnh host động của CB. bao gim: "Pháp hudtvé de điện lao đồng ở Tiết Nam ~ Thực trạng và hoàn thên" của tác giã Đảo Mông Điệp C014), Luận án tên agin Luật Kinh tổ, Khoa Luật Bai hoe Quée gie Hà Nội, các công tình “Pat trở cia công đoàn trong hệ thông chính trị ở Tidt Nam" cis tác gã V Thị Hai Y' (G001), “Công đoàn với việc báo về quyển và lợi ich hợp pháp cũa NLD từ thực nn tinh Bắc Giang” cia tac giã Hoàng Thị Phương (2017), Luận văn thạc đ Luật học, Trường Đai học Luật Hà Nội, - Các công tình ngưên cứu là bai bio, tạp chỉ chuyên ngành tập trung "nghiên cu vào một vin a cụ thi chỗ yêu liên quan tới vi trỏ và host đồng củ tổ chúc CD nine "Cơ chế ba ban và va trẻ cũa cổng đoàn" của tác gã Lê Thị Hoài Ths C010), đăng trăn Tạp chi Nghiên cứu lập pháp, số 7; "Vai rổ cia tổ chức dan chin NLD" của tác giã Dao Mông Điệp (2010), Tạp chỉ Nghiên cứu lập pháp, "Pháp lật công đoàn một 3 nước và kh nghiệm với Tiét Nan cia nhỏm tác giã Nguyễn Hữu Chi, Đảo Mộng Điệp (2010), đăng trên Tap chí Luật học số 6, Đăng Ngọc Tùng 2011), “Kar dưng phát miễn giai edp công nhận và tổ chức công đoàn Tết Nam đập ứng yêu cẩu nhiệm vụ mới”, Tap chí Cộng sin, sô 825; Nguyễn Hữu Chi 2010), "Cổng đoàn Tiệt Nam và pháp lu đu chính hoạt động đi điện công “bàn trong quan hộ lao đồng", Tạp ch Nhà nước và Pháp luật $86, * Các công hình nghhên cin cũa các tác gid Lao Tai Lào, các công trình nghiên cứu của các tác giả tập trung chủ yếu với hình.
thúc khỏa luận tốt nghiệp, luận văn thạc a tử các trường đi học nhờ “Var tổ của Tiên tập công đoàn Lào trong việc báo về NLD ~ thực hỗn tạ tỉnh Saveomalhet Luận văn thạc & của tác giả Keyshone Phomvien (2011), Hoe viên Chính ti và Hành chính quốc gia Lào; "Hệ thống tổ chức của Liên hiệp công đoàn Lào hiện nay", Khỏe luận tốt nghiệp cia tác giả Sayevongry Phoutthase (2010), Học viên Chính trì và Hành chính quốc gia Lao C6 thể thấy, các công trình nghiên cứu kỄ rên huy đa dang vé lost hình và nổi dụng nghiên cứu nhưng chưa có cổng trình nào nghiên cửu chuyên sâu về tổ chúc và host ding cia LĐLĐ, đặc bit dưới gốc đô sơ sánh các quy nh trong hệ thông pháp luật Lao và pháp luật Việt Nam. Mặc đà vậy, các két quả nghiên cửu của các công tinh kiên có giá tì tham khảo trong việc tiễn khdi các nổi đụng "nghiên cứu trong Luận văn Ngoài ra, các cổng tình nghiên cửu của học giã Lao còn rất hen chế, phạm vinghiên cửu bó hep trong quy định côn quốc gia mà chưa có say so sinh, đổi chidu trong mối tương quan với quy định cũa các quốc ga khác trong kh vực, Từ đủ thiêu đi gúc nhin mới có học tập đề xuất hoàn thiện. áp luật quốc gia và ổ chúc và hoạt động cũa LĐLĐ. Hom nữa, kỄ tử sau kh Luật Công đoàn (sửa đổ) năm 2017 của nước CHDCND Lào (sau đây gọi là Luật CD Tảo (ai đỗ) năm 2017) dave ban hành, vẫn chưa có công tình nghiên cứu nào mới nên không dim bão tinh thời my Do đổ, dé tai được lựa chọn dim bảo được tinh mới va có gi tr nghiễn cửa 3.
Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4. Mục đích nghiền cũ Duda gốc đồ so cảnh các quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật Lào, Luân vin có cơ sở đ chi ra những đểm tương đẳng và khác iệttrong quy din cia lai hệ thing pháp luật về tổ chúc và host động cia LĐLĐ các cấp, phân tich để thấy được những bit cập, thiêu sót trong quy ảnh của pháp luật Lao, đồng thời út xe những kinh nghiệm mà nước CHDCND Lao có thể than khảo cho việc hoàn, thiên các quy dinh cia pháp luật Lao về LHCD các cập 4. Nhiệm vụ nghiên cn Căn cứ mục iêu nghiễn cứu, các nhiệm vụ nghiên cứu được dit ra nhụ sa - Lim rõ hơn các vin dé lý luận về LĐLĐ, pháp luật điều chỉnh tổ chúc và host động của 3 chúc này - Phân tich, so sánh. chỉra những điểm tong đồng, chỉ ra những điểm khác tiệt giữa pháp luật hiện hành cũa Lao và Việt Nam vi cơ ei td chúc và hoạt đồng cia LDLD các cấp - Đúc nit và phân tch mét số bã học kinh nghiệm cho Lào tử việc so sánh php luật cũa hai nước vi tổ chúc và hoạt động côn LBLD các cập - Nhân điện được các yêu cầu đối với việc hoàn thiện pháp luật và đề xuất các giải pháp shim hoàn thiện pháp luật Lào vé tổ chúc và hoạt động của LDLD các cấp 4.