Luận Văn Thạc Sĩ Về Hình Thành Quỹ Dự Phòng Để Khắc Phục Hạn Chế Trong Cấp Phát Kinh Phí Nghiên Cứu Khoa Học

• Tác giả: Nguyễn Thị Xim
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Huy Tiến
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý khoa học và công nghệ
• Đề tài: Hình Thành Quỹ Dự Phòng Nhằm Khắc Phục Những Hạn Chế Trong Cấp Phát Kinh Phí Thực Hiện Đề Tài Nghiên Cứu Khoa Học
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do nghiên cứu
• 1.2. Lịch sử nghiên cứu
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.6. Giả thuyết nghiên cứu
• 1.7. Mẫu khảo sát
• 1.8. Phương pháp chứng minh giả thuyết
• 1.9. Kết cấu luận văn
• 2. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUỸ DỰ PHÒNG CHO KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
• 2.1. Khái niệm công cụ
• 2.2. Khái niệm khoa học
• 2.3. Khái niệm công nghệ
• 2.4. Nghiên cứu khoa học
• 2.5. Hoạt động khoa học và công nghệ
• 2.6. Nguồn vốn cho khoa học và công nghệ
• 2.6.1. Ngân sách nhà nước
• 2.7. Cấp phát kinh phí
• 2.8. Các văn bản pháp quy liên quan đến cấp phát kinh phí
• 2.9. Các yếu tố chi phối việc cấp phát kinh phí
• 2.10. Chậm cấp phát kinh phí và những hệ lụy ảnh hưởng đến tiến độ các đề tài
• 2.11. Các Quỹ dự trữ tài chính cho khoa học và công nghệ
• 2.12. Các Quỹ đầu tư phát triển Khoa học và công nghệ. Quỹ dự phòng
• 2.13. Tiểu kết chương 1
• 3. CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG CẤP PHÁT KINH PHÍ CHO CÁC ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI BỘ CÔNG THƯƠNG
• 3.1. Giới thiệu về Bộ Công Thương
• 3.2. Khái quát về Bộ Công Thương
• 3.3. Hoạt động nghiên cứu khoa học tại Bộ Công Thương
• 3.4. Thực trạng của việc cấp phát kinh phí ngân sách nhà nước cho các đề tài nghiên cứu khoa học
• 3.5. Công tác tổ chức, quản lý hoạt động khoa học và công nghệ
• 3.6. Đánh giá chung
• 3.7. Tình hình phân bổ và sử dụng chi ngân sách sự nghiệp KH&CN của ngành Công Thương giai đoạn 2011-2016
• 3.8. Tình hình phân bổ
• 3.9. Tình hình giải ngân kinh phí của các đề tài, số lượng đề tài đã hoàn thành đúng hạn, chưa hoàn thành đúng hạn, quá hạn và không hoàn thành
• 3.10. Nguyên nhân số đề tài chưa hoàn thành phải gia hạn thời gian
• 3.11. Đánh giá chung thực trạng việc cấp phát kinh phí và tiến độ thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học tại Bộ Công Thương
• 3.12. Kết quả đạt được
• 3.13. Tiểu kết chương 2
• 4. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HÌNH THÀNH QUỸ DỰ PHÒNG NHẰM KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ TRONG VIỆC CẤP PHÁT KINH PHÍ THỰC HIỆN CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
• 4.1. Nhu cầu bức thiết của việc thành lập quỹ dự phòng
• 4.2. Đảm bảo tiến độ thực hiện các đề tài KH&CN
• 4.3. Đảm bảo chất lượng và kết quả đề tài
• 4.4. Quỹ dự phòng
• 4.5. Cơ cấu tổ chức của Quỹ dự phòng
• 4.6. Nguồn vốn hình thành quỹ dự phòng
• 4.7. Quản lý Quỹ dự phòng
• 4.8. Điều kiện cho hình thành quỹ dự phòng
• 4.8.1. Điều kiện cần
• 4.9. Tiểu kết chương 3
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Cơ sở lý luận về quỹ dự phòng cho khoa học và công nghệ

Quỹ dự phòng là một công cụ tài chính quan trọng nhằm khắc phục những hạn chế trong việc cấp phát kinh phí cho các đề tài nghiên cứu khoa học. Việc hình thành quỹ này không chỉ giúp đảm bảo tiến độ thực hiện các đề tài mà còn nâng cao chất lượng và kết quả nghiên cứu. Theo đó, quỹ dự phòng sẽ được hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính khác, nhằm tạo ra một cơ chế linh hoạt trong việc cấp phát kinh phí. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh hiện nay, khi mà việc cấp phát kinh phí thường gặp nhiều khó khăn và chậm trễ. Việc quản lý quỹ dự phòng cần được thực hiện một cách chặt chẽ và minh bạch để đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn vốn.

1.1. Khái niệm và vai trò của quỹ dự phòng

Quỹ dự phòng được định nghĩa là một nguồn tài chính dự trữ, được sử dụng để ứng phó với những tình huống khẩn cấp hoặc những khó khăn trong việc cấp phát kinh phí cho các đề tài nghiên cứu. Vai trò của quỹ này không chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ tài chính mà còn góp phần nâng cao tính chủ động của các tổ chức khoa học và công nghệ trong việc thực hiện các đề tài nghiên cứu. Việc có một quỹ dự phòng sẽ giúp các nhà nghiên cứu có thể tiếp cận nguồn vốn kịp thời, từ đó giảm thiểu tình trạng chậm tiến độ và nâng cao chất lượng nghiên cứu. Điều này cũng đồng nghĩa với việc các tổ chức sẽ có thể thực hiện các đề tài nghiên cứu một cách hiệu quả hơn, góp phần vào sự phát triển chung của khoa học và công nghệ trong nước.

1.2. Nguồn vốn hình thành quỹ dự phòng

Nguồn vốn hình thành quỹ dự phòng chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, bên cạnh đó còn có thể bao gồm các nguồn tài chính khác như quỹ đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, các khoản tài trợ từ tổ chức quốc tế và các doanh nghiệp. Việc đa dạng hóa nguồn vốn sẽ giúp quỹ dự phòng có đủ khả năng đáp ứng nhu cầu tài chính cho các đề tài nghiên cứu. Hơn nữa, việc quản lý và sử dụng nguồn vốn này cần phải được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả, nhằm đảm bảo rằng quỹ dự phòng thực sự trở thành một công cụ hữu ích cho các nhà nghiên cứu. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng nghiên cứu mà còn tạo ra một môi trường nghiên cứu khoa học phát triển bền vững.

II. Hiện trạng cấp phát kinh phí cho các đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ tại Bộ Công Thương

Hiện trạng cấp phát kinh phí cho các đề tài nghiên cứu khoa học tại Bộ Công Thương đang gặp nhiều khó khăn. Việc cấp phát kinh phí thường xuyên bị chậm trễ, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các đề tài. Theo thống kê, nhiều đề tài không hoàn thành đúng hạn do thiếu kinh phí kịp thời. Điều này không chỉ gây khó khăn cho các nhà nghiên cứu mà còn ảnh hưởng đến chất lượng và kết quả nghiên cứu. Để khắc phục tình trạng này, cần có những giải pháp cụ thể nhằm cải thiện quy trình cấp phát kinh phí, từ đó đảm bảo rằng các đề tài nghiên cứu có thể được thực hiện một cách hiệu quả.

2.1. Thực trạng cấp phát kinh phí

Thực trạng cấp phát kinh phí cho các đề tài nghiên cứu khoa học tại Bộ Công Thương cho thấy nhiều vấn đề tồn tại. Việc cấp phát thường xuyên bị chậm trễ do quy trình phức tạp và thiếu sự linh hoạt trong việc giải ngân. Nhiều đề tài nghiên cứu không thể triển khai đúng tiến độ vì không có kinh phí kịp thời. Điều này dẫn đến việc các nhà nghiên cứu phải tìm kiếm các nguồn tài chính khác để duy trì hoạt động nghiên cứu, gây ra nhiều khó khăn và áp lực. Để cải thiện tình hình, cần có sự thay đổi trong quy trình cấp phát kinh phí, đảm bảo rằng các nhà nghiên cứu có thể tiếp cận nguồn vốn một cách nhanh chóng và hiệu quả.

2.2. Nguyên nhân và hệ lụy của việc chậm cấp phát

Nguyên nhân chính dẫn đến việc chậm cấp phát kinh phí là do quy trình hành chính phức tạp và thiếu sự đồng bộ giữa các cơ quan quản lý. Hệ lụy của việc này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các đề tài nghiên cứu mà còn làm giảm chất lượng nghiên cứu. Các nhà nghiên cứu thường phải đối mặt với áp lực về thời gian và tài chính, dẫn đến việc không thể tập trung vào công việc nghiên cứu. Để khắc phục tình trạng này, cần có những cải cách trong quy trình cấp phát kinh phí, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà nghiên cứu trong việc thực hiện các đề tài khoa học.

III. Giải pháp hình thành quỹ dự phòng nhằm khắc phục những hạn chế trong việc cấp phát kinh phí

Giải pháp hình thành quỹ dự phòng nhằm khắc phục những hạn chế trong việc cấp phát kinh phí cho các đề tài nghiên cứu khoa học là rất cần thiết. Quỹ dự phòng sẽ giúp các nhà nghiên cứu có thể tiếp cận nguồn vốn kịp thời, từ đó giảm thiểu tình trạng chậm tiến độ và nâng cao chất lượng nghiên cứu. Việc quản lý quỹ dự phòng cần được thực hiện một cách chặt chẽ và minh bạch để đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Hơn nữa, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý và các tổ chức khoa học để đảm bảo rằng quỹ dự phòng thực sự trở thành một công cụ hữu ích cho các nhà nghiên cứu.

3.1. Nhu cầu bức thiết của việc thành lập quỹ dự phòng

Nhu cầu bức thiết của việc thành lập quỹ dự phòng xuất phát từ thực trạng cấp phát kinh phí hiện nay. Việc cấp phát kinh phí thường xuyên bị chậm trễ, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các đề tài nghiên cứu. Quỹ dự phòng sẽ giúp các nhà nghiên cứu có thể tiếp cận nguồn vốn kịp thời, từ đó giảm thiểu tình trạng chậm tiến độ và nâng cao chất lượng nghiên cứu. Điều này không chỉ giúp các tổ chức khoa học và công nghệ hoạt động hiệu quả hơn mà còn góp phần vào sự phát triển chung của khoa học và công nghệ trong nước.

3.2. Cơ cấu tổ chức và quản lý quỹ dự phòng

Cơ cấu tổ chức và quản lý quỹ dự phòng cần được thiết lập một cách rõ ràng và minh bạch. Cần có một ban quản lý quỹ độc lập, có trách nhiệm trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn. Việc quản lý quỹ dự phòng cần phải đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả, từ đó tạo niềm tin cho các nhà nghiên cứu trong việc tiếp cận nguồn vốn. Hơn nữa, cần có các quy định rõ ràng về việc sử dụng quỹ dự phòng, đảm bảo rằng nguồn vốn này được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất cho các đề tài nghiên cứu.

Tổng quan nghiên cứu

Hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ (KH&CN) đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh và thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong giai đoạn 2011-2016, Bộ Công Thương đã quản lý và triển khai nhiều đề tài nghiên cứu khoa học với tổng kinh phí sự nghiệp KH&CN hàng năm dao động từ khoảng 241,8 tỷ đồng năm 2011 đến 363,5 tỷ đồng năm 2016. Tuy nhiên, việc cấp phát kinh phí cho các đề tài nghiên cứu còn nhiều hạn chế, đặc biệt là tình trạng chậm cấp phát và giải ngân kinh phí, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và chất lượng nghiên cứu.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đề xuất giải pháp hình thành quỹ dự phòng nhằm khắc phục sự không tương thích giữa cấp phát kinh phí và tiến độ thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học tại các tổ chức KH&CN thuộc Bộ Công Thương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các tổ chức khoa học và công nghệ thuộc Bộ Công Thương, sử dụng dữ liệu từ năm 2011 đến 2016. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính cho hoạt động KH&CN, góp phần thúc đẩy tiến độ và chất lượng các đề tài nghiên cứu, từ đó tăng cường ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất kinh doanh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các khái niệm và lý thuyết nền tảng về khoa học, công nghệ và quản lý tài chính trong KH&CN. Khoa học được hiểu là hệ thống tri thức được tích lũy một cách hệ thống qua hoạt động nghiên cứu khoa học, khác biệt với tri thức kinh nghiệm. Công nghệ là giải pháp kỹ thuật và quy trình biến đổi nguồn lực thành sản phẩm. Hoạt động KH&CN bao gồm nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng và chuyển giao công nghệ.

Về tài chính, nghiên cứu tập trung vào vai trò của ngân sách nhà nước trong đầu tư cho KH&CN, bao gồm chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên và các quỹ tài chính ngoài ngân sách như Quỹ phát triển KH&CN quốc gia, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia và Quỹ phát triển KH&CN của doanh nghiệp. Khung lý thuyết cũng đề cập đến các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của quỹ dự phòng tài chính nhằm hỗ trợ cấp phát kinh phí đúng tiến độ.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích tài liệu, thu thập và tổng hợp các văn bản pháp luật, báo cáo tài chính, quyết định giao kinh phí và các biên bản kiểm tra tiến độ thực hiện đề tài KH&CN tại Bộ Công Thương. Phương pháp quan sát được áp dụng để ghi nhận thực trạng cấp phát và giải ngân kinh phí. Bảng hỏi được sử dụng để khảo sát ý kiến chủ nhiệm đề tài và người tham gia thực hiện đề tài tại các tổ chức KH&CN thuộc Bộ Công Thương. Phỏng vấn sâu các nhà quản lý tài chính và quản lý KH&CN nhằm thu thập thông tin chi tiết, đảm bảo tính khách quan và đa chiều.

Cỡ mẫu khảo sát bao gồm toàn bộ các đề tài nghiên cứu khoa học được phê duyệt và thực hiện trong giai đoạn 2011-2016 tại Bộ Công Thương, với trọng tâm là các tổ chức khoa học và công nghệ trực thuộc Bộ. Phương pháp chọn mẫu là chọn toàn bộ các đề tài có dữ liệu đầy đủ để phân tích. Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phương pháp thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và phân tích định tính từ các cuộc phỏng vấn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình trạng chậm cấp phát kinh phí phổ biến: Trong giai đoạn 2011-2016, nhiều đề tài nghiên cứu tại Bộ Công Thương phải chờ đến tháng 6, 7 hoặc thậm chí tháng 9, 10 mới được cấp kinh phí, gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Ví dụ, năm 2011 có 504 nhiệm vụ được phê duyệt nhưng chỉ 409 nhiệm vụ hoàn thành đúng hạn, 10 nhiệm vụ gia hạn và không có nhiệm vụ dừng thực hiện. Năm 2016, số nhiệm vụ gia hạn tăng lên 20 và có 7 nhiệm vụ dừng thực hiện.

2. Tỷ lệ giải ngân kinh phí chưa đạt yêu cầu: Tỷ lệ sử dụng ngân sách trong năm không đảm bảo theo tiến độ nội dung và dự toán đã phê duyệt. Kinh phí cấp thường thấp hơn dự toán, dẫn đến việc các đề tài không thể triển khai đúng kế hoạch, làm giảm tính mới và hiệu quả nghiên cứu.

3. Cơ chế quản lý tài chính còn nhiều bất cập: Các thủ tục hành chính phức tạp, định mức chi lạc hậu, chưa tính đủ chi phí tiền công, tiền lương và các khoản đóng góp theo lương. Việc tạm ứng và quyết toán kinh phí kéo dài, gây mất thời gian và ảnh hưởng đến hoạt động nghiên cứu.

4. Hệ quả của việc chậm cấp phát kinh phí: Nhiều đề tài nghiên cứu bị chậm tiến độ, mất tính mới do phải chờ kinh phí, sản phẩm KH&CN không kịp thời đáp ứng nhu cầu thị trường. Việc phân bổ kinh phí nhiều lần trong năm làm giảm động lực khai thác nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của tình trạng chậm cấp phát kinh phí là do cơ chế quản lý tài chính mang tính hành chính, thủ tục phức tạp và thiếu đồng bộ giữa các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành Luật KH&CN. So với các nghiên cứu trước đây, kết quả này phù hợp với nhận định về sự không tương thích giữa cấp phát tài chính và tiến độ thực hiện đề tài, gây ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng nghiên cứu.

Việc thiếu hệ thống định mức kinh tế-kỹ thuật-tài chính hiện đại làm cho việc xây dựng dự toán và phân bổ kinh phí chưa phản ánh đúng nhu cầu thực tế. Điều này dẫn đến tình trạng kinh phí chờ nhiệm vụ và chuyển nguồn lớn cuối năm, làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ đề tài hoàn thành đúng hạn, gia hạn và dừng thực hiện theo từng năm, cũng như bảng so sánh tỷ lệ giải ngân kinh phí so với dự toán. Những biểu đồ này giúp minh họa rõ ràng mức độ ảnh hưởng của việc chậm cấp phát kinh phí đến tiến độ nghiên cứu.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Thành lập Quỹ dự phòng cấp phát kinh phí: Thiết lập quỹ dự phòng hoạt động độc lập, cho vay không lấy lãi và bảo lãnh vốn vay nhằm hỗ trợ các đề tài KH&CN đã được phê duyệt nhưng kinh phí cấp phát chậm. Mục tiêu là đảm bảo tiến độ giải ngân và thực hiện đề tài, áp dụng trong vòng 1-2 năm đầu tiên, do Bộ Công Thương chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện.

2. Đơn giản hóa thủ tục cấp phát và giải ngân kinh phí: Rà soát, sửa đổi các quy định về thủ tục hành chính liên quan đến cấp phát kinh phí, giảm bớt các bước phê duyệt không cần thiết, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính. Mục tiêu giảm thời gian cấp phát xuống dưới 6 tháng, thực hiện trong vòng 1 năm.

3. Cập nhật và hoàn thiện hệ thống định mức chi phí: Xây dựng hệ thống định mức kinh tế-kỹ thuật-tài chính mới phù hợp với thực tế, tính đủ chi phí tiền công, tiền lương và các khoản đóng góp theo lương. Mục tiêu nâng cao tính chính xác trong xây dựng dự toán và phân bổ kinh phí, thực hiện trong 2 năm.

4. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực quản lý tài chính: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu cho cán bộ quản lý tài chính và quản lý KH&CN về các quy định mới, kỹ năng quản lý dự án và tài chính. Mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng kinh phí, thực hiện liên tục hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Các nhà quản lý tài chính trong ngành KH&CN: Giúp hiểu rõ các hạn chế trong cơ chế cấp phát kinh phí và các giải pháp cải tiến, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.

2. Chủ nhiệm đề tài và nhà nghiên cứu: Cung cấp kiến thức về các khó khăn tài chính thường gặp và cách thức vận dụng quỹ dự phòng để đảm bảo tiến độ nghiên cứu.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về KH&CN: Hỗ trợ xây dựng chính sách, hoàn thiện văn bản pháp luật và cơ chế tài chính phù hợp với thực tế triển khai đề tài nghiên cứu.

4. Các tổ chức khoa học và công nghệ thuộc Bộ Công Thương: Giúp nhận diện các vướng mắc trong cấp phát kinh phí và áp dụng các giải pháp quản lý tài chính hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng nghiên cứu.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao việc cấp phát kinh phí cho đề tài nghiên cứu thường bị chậm?
   Do cơ chế quản lý tài chính mang tính hành chính, thủ tục phức tạp và thiếu đồng bộ trong các văn bản pháp luật hướng dẫn, dẫn đến thời gian phê duyệt và giải ngân kéo dài.

2. Quỹ dự phòng có vai trò gì trong quản lý kinh phí nghiên cứu?
   Quỹ dự phòng cho vay không lấy lãi và bảo lãnh vốn vay giúp các đề tài KH&CN được cấp kinh phí kịp thời, đảm bảo tiến độ thực hiện và giảm thiểu rủi ro do chậm cấp phát.

3. Làm thế nào để đơn giản hóa thủ tục cấp phát kinh phí?
   Cần rà soát, sửa đổi các quy định liên quan, giảm bớt các bước phê duyệt không cần thiết và ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý và theo dõi tiến độ cấp phát.

4. Hệ thống định mức chi phí hiện tại có những hạn chế gì?
   Định mức chi lạc hậu, chưa tính đủ chi phí tiền công, tiền lương và các khoản đóng góp theo lương, gây khó khăn trong xây dựng dự toán và phân bổ kinh phí chính xác.

5. Ai là người chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý và sử dụng quỹ dự phòng?
   Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Tài chính là chủ thể quản lý quỹ dự phòng, đảm bảo hoạt động quỹ minh bạch, hiệu quả và hỗ trợ kịp thời cho các đề tài nghiên cứu.

Kết luận

• Việc chậm cấp phát kinh phí là nguyên nhân chính gây ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ và chất lượng các đề tài nghiên cứu KH&CN tại Bộ Công Thương trong giai đoạn 2011-2016.
• Cơ chế quản lý tài chính hiện tại còn nhiều bất cập, thủ tục hành chính phức tạp và định mức chi phí chưa phù hợp với thực tế.
• Giải pháp thành lập quỹ dự phòng cấp phát kinh phí được đề xuất nhằm khắc phục sự không tương thích giữa cấp phát kinh phí và tiến độ thực hiện đề tài.
• Các đề xuất về đơn giản hóa thủ tục, cập nhật định mức chi phí và nâng cao năng lực quản lý tài chính là cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách KH&CN.
• Các bước tiếp theo bao gồm xây dựng đề án thành lập quỹ dự phòng, hoàn thiện hệ thống định mức chi phí và triển khai đào tạo cán bộ quản lý tài chính.

Hành động ngay: Các cơ quan quản lý và tổ chức KH&CN thuộc Bộ Công Thương cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, đảm bảo tiến độ và chất lượng nghiên cứu khoa học, góp phần phát triển ngành Công Thương bền vững.