Quản Lý Nhà Nước Về Tái Cơ Cấu Ngành Nông Nghiệp Ở Thị Xã An Nhơn, Tỉnh Bình Định

• Tác giả: Thái Ngọc Trường
• Người hướng dẫn: TS. Hồ Thị Minh Phương
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Tái Cơ Cấu Ngành Nông Nghiệp Tại Thị Xã An Nhơn, Bình Định
• Loại tài liệu: Đề án thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Bình Định

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Nội dung nghiên cứu
• 1.6. Phương pháp nghiên cứu
• 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP Ở CẤP HUYỆN
• 2.1. Những vấn đề lý luận chung về nông nghiệp và tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 2.1.1. Nông nghiệp và vai trò của ngành nông nghiệp
• 2.1.1.1. Khái niệm về ngành nông nghiệp
• 2.1.1.2. Vai trò của ngành nông nghiệp
• 2.1.2. Tái cơ cấu ngành nông nghiệp và sự cần thiết của tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 2.1.2.1. Khái niệm cơ cấu ngành nông nghiệp, tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 2.1.2.2. Tính tất yếu của tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 2.1.3. Quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở cấp huyện
• 2.1.3.1. Khái niệm quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 2.1.3.2. Mục tiêu quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở cấp huyện
• 2.1.3.3. Chủ thể quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở cấp huyện
• 2.1.3.4. Nội dung quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở cấp huyện
• 2.1.3.4.1. Xây dựng và thực hiện kế hoạch về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 2.1.3.4.2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các chính sách về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 2.1.3.4.3. Thực hiện công tác tuyên truyền và công tác khuyến nông
• 2.1.3.4.4. Thanh tra, kiểm tra và giám sát thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 2.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 2.2.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở một số địa phương
• 2.2.2. Bài học kinh nghiệm cho thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định trong quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.1.2. Khái quát ảnh hưởng của tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.2. Thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.3. Hoạt động quản lý nhà nước tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.3.1. Xây dựng và thực hiện kế hoạch về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.3.2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các chính sách về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.3.3. Thực hiện công tác tuyên truyền và công tác khuyến nông ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.3.4. Thanh tra, kiểm tra và giám sát thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.4. Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.4.1. Những kết quả đạt được
• 3.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
• 4. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP Ở THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 4.1. Mục tiêu và phương hướng quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 4.1.1. Mục tiêu tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 4.1.2. Phương hướng quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 4.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định
• 4.2.1. Nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện kế hoạch tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn
• 4.2.2. Hoàn thiện một số chính sách hỗ trợ tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn
• 4.2.3. Tăng cường công tác tuyên truyền và khuyến nông về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn
• 4.2.4. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn
• 4.2.5. Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn ở thị xã An Nhơn
• 4.2.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn
• 4.2.7. Nâng cao nhận thức, chất lượng lao động nông thôn phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở thị xã An Nhơn
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN THẠC SĨ (BẢN SAO)

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Về Tái Cơ Cấu Nông Nghiệp

Ngành nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt quan trọng đối với khu vực nông thôn. Nó không chỉ cung cấp lương thực, thực phẩm mà còn tạo ra việc làm, góp phần xoá đói giảm nghèo và ổn định chính trị - xã hội. Tuy nhiên, sự phát triển chủ yếu theo chiều rộng cùng với tác động của biến đổi khí hậu và dịch bệnh đang đe dọa sự bền vững của ngành. Tái cơ cấu ngành nông nghiệp (TCCNNN) là một yêu cầu khách quan nhằm nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh. Quá trình này đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ từ nhà nước, đặc biệt ở cấp huyện như thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, nơi có nhiều tiềm năng nhưng cũng đối mặt với không ít thách thức. Theo tài liệu nghiên cứu, những hạn chế trong sản xuất nông nghiệp phần lớn đến từ công tác quản lý nhà nước chưa được sát sao và kịp thời. (Trích dẫn: 'Với những lý do nêu trên đã và đang đặt ra sự cần thiết phải nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện QLNN về TCCNNN').

1.1. Khái Niệm và Vai Trò của Ngành Nông Nghiệp

Ngành nông nghiệp bao gồm các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, và khai thác các sản phẩm từ cây trồng, vật nuôi. Nó đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và tạo ra nguồn thu nhập cho người dân. Sự phát triển của nông nghiệp có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Tầm quan trọng của ngành được thể hiện rõ nhất khi nền kinh tế gặp khó khăn, nông nghiệp nổi lên như một trụ đỡ vững chắc.

1.2. Tại Sao Phải Tái Cơ Cấu Ngành Nông Nghiệp

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là quá trình thay đổi cơ cấu sản xuất, tổ chức sản xuất và quản lý nông nghiệp để nâng cao hiệu quả, giá trị gia tăng và khả năng cạnh tranh. Sự cần thiết của quá trình này xuất phát từ những hạn chế của phương thức sản xuất truyền thống, sự thay đổi của thị trường và yêu cầu phát triển bền vững. Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ cao là một trong những yếu tố quan trọng trong quá trình này.

II. Vấn Đề và Thách Thức Trong Tái Cơ Cấu Nông Nghiệp Hiện Nay

Quá trình tái cơ cấu nông nghiệp tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, còn đối mặt với nhiều thách thức. Quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, manh mún, liên kết sản xuất và tiêu thụ chưa chặt chẽ. Việc ứng dụng khoa học công nghệ và công nghệ cao còn hạn chế. Tư duy và nhận thức về vai trò của TCCNNN chưa đầy đủ, cùng với đó là sự thiếu đồng bộ trong triển khai ở một số cấp ủy, chính quyền địa phương. Điều này đòi hỏi sự quan tâm và giải quyết kịp thời từ các cấp quản lý để thúc đẩy quá trình tái cơ cấu diễn ra hiệu quả hơn. Theo tài liệu nghiên cứu, những hạn chế đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó 'nguyên nhân cơ bản nhất là công tác quản lý nhà nước về TCCNNN ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian qua vẫn còn những hạn chế'.

2.1. Thực Trạng Sản Xuất Nông Nghiệp Nhỏ Lẻ và Manh Mún

Quy mô sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ và manh mún là một trong những rào cản lớn đối với quá trình tái cơ cấu. Điều này gây khó khăn cho việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Cần có các giải pháp để khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất, tạo ra các vùng sản xuất tập trung, quy mô lớn.

2.2. Thiếu Liên Kết Trong Chuỗi Giá Trị Nông Sản

Sự liên kết giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản còn yếu. Điều này dẫn đến tình trạng sản phẩm làm ra không đáp ứng được yêu cầu của thị trường, giá cả bấp bênh, gây thiệt hại cho người sản xuất. Việc xây dựng chuỗi giá trị nông sản bền vững là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả và giá trị gia tăng.

2.3. Hạn Chế Về Ứng Dụng Công Nghệ Cao Trong Nông Nghiệp

Việc ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp còn hạn chế, đặc biệt là ở các vùng nông thôn. Điều này làm giảm năng suất, chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh. Cần có chính sách hỗ trợ để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ cao trong nông nghiệp.

III. Cách Quản Lý Nhà Nước Hiệu Quả Tái Cơ Cấu Nông Nghiệp

Để quản lý nhà nước hiệu quả quá trình tái cơ cấu nông nghiệp tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, cần có một hệ thống các giải pháp đồng bộ. Trong đó, xây dựng và thực hiện kế hoạch tái cơ cấu một cách bài bản, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật và chính sách liên quan một cách nghiêm túc, đẩy mạnh công tác tuyên truyền và khuyến nông, tăng cường thanh tra, kiểm tra và giám sát là những yếu tố then chốt. Ngoài ra, cũng cần chú trọng đến việc nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý và người dân để đáp ứng yêu cầu của quá trình tái cơ cấu. Theo tài liệu nghiên cứu, hoạt động Quản lý nhà nước được thể hiện thông qua việc: Xây dựng và thực hiện kế hoạch về TCCNNN; tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các chính sách về TCCNNN; thực hiện công tác tuyên truyền và công tác khuyến nông; thanh tra, kiểm tra và giám sát thực hiện TCCNNN.

3.1. Xây Dựng Kế Hoạch Tái Cơ Cấu Chi Tiết và Khả Thi

Kế hoạch tái cơ cấu cần được xây dựng một cách chi tiết, dựa trên đánh giá kỹ lưỡng về tiềm năng, lợi thế và thách thức của địa phương. Kế hoạch cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và nguồn lực thực hiện. Đồng thời, cần có sự tham gia của các bên liên quan, bao gồm cả người dân và doanh nghiệp.

3.2. Thực Thi Chính Sách Hỗ Trợ Tái Cơ Cấu Nông Nghiệp

Cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể để khuyến khích doanh nghiệp và người dân tham gia vào quá trình tái cơ cấu. Các chính sách này có thể bao gồm hỗ trợ vốn, lãi suất, kỹ thuật, thị trường và xúc tiến thương mại. Đồng thời, cần đảm bảo tính công khai, minh bạch và dễ tiếp cận của các chính sách.

3.3. Tăng Cường Tuyên Truyền và Khuyến Nông Về Tái Cơ Cấu

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và khuyến nông để nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về lợi ích của tái cơ cấu. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào các mô hình sản xuất hiệu quả, các tiến bộ khoa học kỹ thuật và các chính sách hỗ trợ của nhà nước.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Tái Cơ Cấu Nông Nghiệp

Việc ứng dụng các giải pháp quản lý nhà nước hiệu quả sẽ mang lại những kết quả tích cực cho quá trình tái cơ cấu nông nghiệp tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định. Năng suất và chất lượng sản phẩm được nâng cao, chuỗi giá trị nông sản được hình thành và phát triển, thu nhập của người dân được cải thiện. Đồng thời, nông nghiệp sẽ trở thành một ngành kinh tế năng động, bền vững và có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường. Những thành công bước đầu tạo tiền đề cho những bước phát triển đột phá trong tương lai. Theo tài liệu nghiên cứu, An Nhơn đã đạt được những thành tựu nhất định trong việc thực hiện tái cơ cấu như được thể hiện qua các báo cáo về năng suất cây trồng.

4.1. Nâng Cao Năng Suất và Chất Lượng Nông Sản

Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, sử dụng giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt. Thực hiện quy trình sản xuất tiên tiến, thân thiện với môi trường. Kiểm soát chặt chẽ chất lượng sản phẩm từ khâu sản xuất đến tiêu thụ.

4.2. Phát Triển Chuỗi Giá Trị Nông Sản Bền Vững

Xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa người sản xuất, doanh nghiệp chế biến và nhà phân phối. Áp dụng công nghệ bảo quản, chế biến hiện đại để nâng cao giá trị gia tăng. Phát triển thị trường tiêu thụ ổn định cho nông sản.

4.3. Cải Thiện Thu Nhập và Đời Sống Nông Dân

Tạo việc làm ổn định cho người dân nông thôn. Nâng cao trình độ dân trí và kỹ năng sản xuất. Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ sản xuất và đời sống cho người dân. Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn.

V. Định Hướng Tương Lai Quản Lý Nhà Nước Tái Cơ Cấu Nông Nghiệp

Trong tương lai, quản lý nhà nước về tái cơ cấu nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, cần tiếp tục được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành. Cần tập trung vào việc nâng cao năng lực dự báo, hoạch định chính sách, tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và phát huy vai trò chủ động của người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, cần chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và các thách thức mới. Theo tài liệu nghiên cứu, mục tiêu và phương hướng Quản lý nhà nước về TCCNNN được đề ra rõ ràng trong quá trình nghiên cứu.

5.1. Nâng Cao Năng Lực Hoạch Định Chính Sách

Nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng các tác động của chính sách trước khi ban hành. Đảm bảo tính khả thi, phù hợp với thực tiễn của chính sách. Thường xuyên rà soát, điều chỉnh chính sách để đáp ứng yêu cầu phát triển.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác và Liên Kết

Phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong quá trình tái cơ cấu. Khuyến khích sự tham gia của các tổ chức xã hội, hiệp hội ngành nghề. Tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp.

5.3. Chủ Động Ứng Phó Biến Đổi Khí Hậu

Nghiên cứu, dự báo các tác động của biến đổi khí hậu đến nông nghiệp. Xây dựng các giải pháp thích ứng và giảm thiểu tác động. Nâng cao nhận thức của người dân về biến đổi khí hậu.

VI. Bí Quyết Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước Tái Cơ Cấu Nông Nghiệp

Để hoàn thiện quản lý nhà nước về tái cơ cấu nông nghiệp ở thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, cần có sự đổi mới tư duy, cách làm. Cần chuyển từ tư duy mệnh lệnh hành chính sang tư duy phục vụ, hỗ trợ. Cần tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch để thu hút đầu tư vào nông nghiệp. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững của quá trình tái cơ cấu. Theo tài liệu nghiên cứu, cần có sự thay đổi trong tư duy và nhận thức của cán bộ, công chức về vai trò của TCCNNN.

6.1. Đổi Mới Tư Duy và Cách Làm

Chuyển từ tư duy mệnh lệnh hành chính sang tư duy phục vụ, hỗ trợ. Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch. Khuyến khích sự sáng tạo, đổi mới trong sản xuất.

6.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý

Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý. Đảm bảo cán bộ có đủ năng lực để đáp ứng yêu cầu của quá trình tái cơ cấu. Luân chuyển cán bộ để tạo sự năng động, sáng tạo.

6.3. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát

Thực hiện kiểm tra, giám sát thường xuyên, định kỳ. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật. Đảm bảo tính hiệu quả và bền vững của quá trình tái cơ cấu.

Tổng quan nghiên cứu

Ngành nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu và hội nhập kinh tế quốc tế. Tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, nông nghiệp chiếm khoảng 10,63% cơ cấu kinh tế, với gần 60% lực lượng lao động tham gia. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp vẫn chủ yếu theo quy mô nhỏ lẻ, ứng dụng công nghệ còn hạn chế, liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm chưa phát triển đồng bộ. Từ năm 2018 đến 2022, thị xã đã thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, nhưng tiến độ còn chậm và chưa toàn diện.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm xây dựng khung lý thuyết quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp cấp huyện, phân tích thực trạng quản lý nhà nước tại thị xã An Nhơn, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp đến năm 2030. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các hoạt động xây dựng kế hoạch, thực thi chính sách, tuyên truyền, khuyến nông, thanh tra, kiểm tra và giám sát trong giai đoạn 2018-2022 tại thị xã An Nhơn.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, đồng thời tăng cường liên kết chuỗi giá trị và ứng dụng khoa học công nghệ tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước và kinh tế nông nghiệp, trong đó:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong việc xây dựng chính sách, tổ chức thực hiện và giám sát hoạt động tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững.
• Lý thuyết tái cơ cấu ngành nông nghiệp: Định nghĩa tái cơ cấu là sự thay đổi cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và thị trường.
• Khái niệm chính: Tái cơ cấu ngành nông nghiệp, quản lý nhà nước cấp huyện, phát triển bền vững, liên kết chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp.

Khung lý thuyết này giúp phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đồng thời làm cơ sở để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp:

• Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập và hệ thống hóa các văn bản pháp luật, chính sách, các công trình nghiên cứu liên quan đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp và quản lý nhà nước.
• Phương pháp thống kê: Thu thập số liệu từ các báo cáo phát triển nông nghiệp, tái cơ cấu ngành nông nghiệp và hoạt động quản lý nhà nước tại thị xã An Nhơn giai đoạn 2018-2022.
• Phương pháp phân tích và tổng hợp: Phân tích số liệu, tổng hợp thông tin để đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
• Phương pháp so sánh: So sánh kinh nghiệm quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở các địa phương khác như huyện Đak Pơ (Gia Lai), huyện Phù Mỹ (Bình Định) để rút ra bài học kinh nghiệm phù hợp cho thị xã An Nhơn.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm số liệu thống kê toàn diện về diện tích, sản lượng cây trồng, chăn nuôi, thủy sản và các hoạt động quản lý nhà nước liên quan. Phương pháp chọn mẫu dựa trên tính đại diện và khả năng thu thập số liệu chính xác. Thời gian nghiên cứu tập trung từ năm 2018 đến 2022, với mục tiêu đề xuất giải pháp đến năm 2030.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Chuyển dịch cơ cấu cây trồng và nâng cao năng suất: Diện tích liên kết sản xuất lúa giống tăng từ 903 ha năm 2018 lên 1.233,4 ha năm 2022, sản lượng lúa giống bán cho doanh nghiệp đạt 3.742,6 tấn. Năng suất lúa duy trì ổn định khoảng 67,7 - 69,8 tạ/ha trong giai đoạn 2018-2022, tăng nhẹ so với trước. Diện tích trồng ngô giảm nhẹ nhưng năng suất ngô tăng từ 62,8 tạ/ha lên 63,5 tạ/ha. Diện tích trồng lạc biến động quanh mức 500 ha, năng suất ổn định khoảng 24,3 tạ/ha.

2. Phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung và ứng dụng công nghệ cao: Thị xã có 29 trang trại chăn nuôi, tập trung ở xã Nhơn Tân, với đàn bò cái nền phối giống đạt 8.482 con, trong đó bò thịt chất lượng cao chiếm hơn 78%. Chăn nuôi gia cầm phát triển theo mô hình khép kín, an toàn sinh học, nâng cao hiệu quả sản xuất.

3. Ứng dụng công nghệ và liên kết chuỗi giá trị còn hạn chế: Mặc dù đã hình thành các vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao với diện tích 24 ha, việc ứng dụng công nghệ trong thu hoạch, bảo quản, chế biến sản phẩm vẫn còn nhỏ lẻ. Liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm chủ lực chưa mở rộng, chưa tạo được chuỗi giá trị bền vững.

4. Hoạt động quản lý nhà nước còn nhiều hạn chế: Công tác xây dựng và thực hiện kế hoạch tái cơ cấu chưa đồng bộ, chính sách hỗ trợ chưa đầy đủ, công tác tuyên truyền và khuyến nông chưa thường xuyên. Thanh tra, kiểm tra và giám sát mang tính hình thức, chưa phát huy hiệu quả trong việc tháo gỡ khó khăn cho người dân và doanh nghiệp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ về vai trò tái cơ cấu ngành nông nghiệp, sự thiếu quyết liệt trong chỉ đạo thực hiện của các cấp chính quyền xã, phường. So với các địa phương như huyện Đak Pơ và huyện Phù Mỹ, thị xã An Nhơn còn thiếu sự đầu tư đồng bộ về hạ tầng, chính sách hỗ trợ và phát triển liên kết chuỗi giá trị.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng diện tích liên kết sản xuất lúa giống, biểu đồ cơ cấu đàn bò chất lượng cao, bảng so sánh năng suất cây trồng qua các năm, giúp minh họa rõ nét tiến trình tái cơ cấu và những điểm cần cải thiện.

Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của quản lý nhà nước trong việc thúc đẩy tái cơ cấu ngành nông nghiệp, đồng thời chỉ ra các điểm nghẽn cần giải quyết để nâng cao hiệu quả quản lý, góp phần phát triển nông nghiệp bền vững tại thị xã An Nhơn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện kế hoạch tái cơ cấu ngành nông nghiệp: Đề nghị UBND thị xã phối hợp với các phòng ban liên quan xây dựng kế hoạch chi tiết, có tính khả thi cao, gắn kết chặt chẽ với điều kiện thực tế và nhu cầu thị trường. Thời gian thực hiện: 2024-2025.

2. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ tái cơ cấu ngành nông nghiệp: Tăng cường các chính sách hỗ trợ về vốn, kỹ thuật, đào tạo lao động và phát triển hạ tầng nông thôn. Đặc biệt ưu tiên hỗ trợ các mô hình liên kết sản xuất và ứng dụng công nghệ cao. Chủ thể thực hiện: UBND thị xã, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Thời gian: 2024-2027.

3. Tăng cường công tác tuyên truyền và khuyến nông: Xây dựng chương trình tuyên truyền đa dạng, phù hợp với từng nhóm đối tượng, nâng cao nhận thức về tái cơ cấu và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật. Mở rộng các mô hình khuyến nông hiệu quả, nhân rộng các mô hình sản xuất sạch, hữu cơ. Thời gian: liên tục từ 2024.

4. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát: Thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ, khoa học, đảm bảo việc thực hiện các chính sách, kế hoạch tái cơ cấu được tuân thủ nghiêm túc. Tăng cường xử lý kịp thời các vướng mắc, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất. Chủ thể: các cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện và xã. Thời gian: 2024-2026.

5. Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn: Đầu tư nâng cấp hệ thống thủy lợi, giao thông nội đồng, kho bảo quản và chế biến nông sản nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Thời gian: 2024-2030.

6. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và lao động nông thôn: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng quản lý, kỹ thuật sản xuất và ứng dụng công nghệ cho cán bộ và người lao động. Chủ thể: UBND thị xã, các trung tâm đào tạo nghề. Thời gian: 2024-2028.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện, xã: Nghiên cứu giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, xây dựng và thực hiện chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương.

2. Nhà hoạch định chính sách và các cơ quan quản lý ngành nông nghiệp: Cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện chính sách hỗ trợ, phát triển nông nghiệp bền vững và nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm.

3. Các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp: Tham khảo để phát triển mô hình liên kết sản xuất, ứng dụng công nghệ cao và xây dựng chuỗi giá trị nông sản hiệu quả.

4. Học viên, nghiên cứu sinh và giảng viên ngành quản lý kinh tế, quản lý nhà nước: Tài liệu tham khảo bổ ích về lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp cấp huyện.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tái cơ cấu ngành nông nghiệp lại quan trọng đối với thị xã An Nhơn?
   Tái cơ cấu giúp nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, ứng phó biến đổi khí hậu và tăng khả năng cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp trên thị trường trong và ngoài nước.

2. Những khó khăn chính trong quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở An Nhơn là gì?
   Bao gồm nhận thức chưa đầy đủ, chính sách hỗ trợ chưa đồng bộ, công tác tuyên truyền và khuyến nông chưa thường xuyên, cùng với thanh tra, kiểm tra còn mang tính hình thức.

3. Các giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước?
   Nâng cao chất lượng kế hoạch, hoàn thiện chính sách hỗ trợ, tăng cường tuyên truyền, cải thiện công tác thanh tra, phát triển hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực.

4. Vai trò của ứng dụng công nghệ cao trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp là gì?
   Giúp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, bảo vệ môi trường và tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng cao, đáp ứng yêu cầu thị trường.

5. Làm thế nào để phát triển liên kết chuỗi giá trị trong nông nghiệp tại An Nhơn?
   Cần xây dựng chính sách hỗ trợ liên kết, khuyến khích hợp tác xã, doanh nghiệp và nông dân phối hợp sản xuất, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi bền vững, đồng thời ứng dụng công nghệ và quản lý hiệu quả.

Kết luận

• Quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại thị xã An Nhơn còn nhiều hạn chế, cần được hoàn thiện để thúc đẩy phát triển bền vững.
• Diện tích liên kết sản xuất lúa giống tăng lên 1.233,4 ha năm 2022, năng suất lúa duy trì ổn định khoảng 67,7 tạ/ha.
• Chăn nuôi phát triển theo hướng tập trung, ứng dụng công nghệ cao với đàn bò cái nền phối giống đạt 8.482 con.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng kế hoạch, hoàn thiện chính sách, tăng cường tuyên truyền, kiểm tra và phát triển hạ tầng.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để các cấp quản lý, doanh nghiệp và nhà nghiên cứu tham khảo, góp phần phát triển nông nghiệp bền vững tại địa phương.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật số liệu để điều chỉnh chính sách phù hợp với thực tiễn phát triển.