Luận văn thạc sĩ về quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

• Tác giả: Nguyễn Huy Hùng
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Văn Giao
• Trường học: Học viện Hành chính quốc gia
• Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MUA SẮM TÀI SẢN CÔNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
• 1.1. Tổng quan về tài sản công trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.2. Tổng quan về tài sản công
• 1.3. Cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.4. Tài sản công trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.5. Quản lý mua sắm tài sản công trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.6. Các nguyên tắc mua sắm tài sản công
• 1.7. Thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.8. Các phương thức mua sắm tài sản công
• 1.9. Nội dung quản lý mua sắm tài sản công
• 1.10. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý mua sắm tài sản công
• 1.11. Kinh nghiệm quản lý mua sắm tài sản công của một số bộ, ngành
• 1.12. Kinh nghiệm tại một số bộ, ngành
• 1.13. Bài học kinh nghiệm đối với Bộ Tư pháp
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MUA SẮM TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI BỘ TƢ PHÁP
• 2.1. Giới thiệu chung về Bộ Tư pháp
• 2.2. Vị trí, chức năng
• 2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn
• 2.4. Cơ cấu tổ chức
• 2.5. Mô hình tổ chức quản lý tài chính, tài sản của Bộ Tư pháp
• 2.6. Tình hình mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 2.7. Thực trạng quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 2.8. Hệ thống tiêu chuẩn định mức làm cơ sở quyết định mua sắm tài sản
• 2.9. Phân cấp quyết định mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 2.10. Các phương thức mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 2.11. Quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 2.12. Công tác thanh tra, kiểm tra mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 2.13. Đánh giá thực trạng công tác quản lý mua sắm tài sản Nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 2.14. Những kết quả đạt được
• 2.15. Hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ MUA SẮM TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI BỘ TƢ PHÁP
• 3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 3.2. Dự báo về nhu cầu mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp đến năm 2020
• 3.3. Quan điểm, mục tiêu quản lý mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 3.4. Phương hướng quản lý hoạt động mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 3.5. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 3.5.1. Nhóm giải pháp chung
• 3.5.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 3.5.3. Nhóm giải pháp điều kiện
• 3.6. Một số kiến nghị
• 3.6.1. Chính phủ, Bộ Tài chính cần sớm ban hành các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công 2017
• 3.6.2. Chính phủ, Bộ Tài chính cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số quy định về mua sắm tài sản theo phương thức tập trung
• 3.6.3. Chính phủ, Bộ Tài chính cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cơ chế đảm bảo nguồn kinh phí bố trí cho mua sắm tài sản ở các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, đặc biệt là kinh phí mua sắm tài sản ứng dụng công nghệ thông tin
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ

I. Cơ sở khoa học về quản lý mua sắm tài sản công

Quản lý mua sắm tài sản công là một trong những vấn đề quan trọng trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Quản lý tài sản nhà nước không chỉ đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực mà còn góp phần vào việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Tài sản công được định nghĩa là những tài sản thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Việc mua sắm công cần tuân thủ các nguyên tắc và quy định pháp luật nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Theo Luật quản lý, sử dụng tài sản công, tài sản công bao gồm tài sản phục vụ cho hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Điều này cho thấy vai trò của quản lý mua sắm trong việc hình thành và phát triển tài sản công, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ công.

1.1. Tổng quan về tài sản công

Tài sản công là nguồn lực quan trọng của quốc gia, bao gồm tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý và các tài sản khác thuộc sở hữu toàn dân. Tài sản công không chỉ là tài sản vật chất mà còn bao gồm các nguồn lực tài chính, đất đai, tài nguyên thiên nhiên. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả tài sản công là một trong những nhiệm vụ chính của các cơ quan nhà nước. Chính sách mua sắm tài sản công cần được xây dựng dựa trên các nguyên tắc như công khai, minh bạch và hiệu quả. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công mà còn góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của đất nước.

1.2. Các nguyên tắc mua sắm tài sản công

Các nguyên tắc trong quản lý mua sắm tài sản công bao gồm tính công khai, minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm. Việc tuân thủ các nguyên tắc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản mà còn giảm thiểu tình trạng tham nhũng, lãng phí trong mua sắm. Chính sách mua sắm cần được xây dựng rõ ràng, với các quy định cụ thể về thẩm quyền, quy trình và phương thức mua sắm. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các hoạt động mua sắm, đồng thời đảm bảo tính cạnh tranh và công bằng trong lựa chọn nhà thầu.

II. Thực trạng quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Bộ Tư pháp đã có những bước tiến đáng kể trong việc quản lý mua sắm tài sản nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Thực trạng cho thấy rằng việc mua sắm công tại Bộ Tư pháp chưa đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính. Số lượng và chất lượng tài sản trang cấp còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Việc phân cấp thẩm quyền trong quyết định mua sắm cũng chưa được thực hiện một cách đồng bộ, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong quá trình mua sắm. Hệ thống tiêu chuẩn định mức làm cơ sở quyết định mua sắm tài sản cũng cần được xem xét và điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn.

2.1. Tình hình mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp

Tình hình mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp trong giai đoạn vừa qua cho thấy một số kết quả tích cực. Bộ đã thực hiện nhiều chương trình mua sắm nhằm nâng cao chất lượng cơ sở vật chất phục vụ cho công tác của cán bộ, công chức. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như quy trình mua sắm chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến việc không tận dụng được tối đa nguồn lực tài chính. Việc quản lý mua sắm cần được cải thiện để đảm bảo tính hiệu quả và tiết kiệm trong sử dụng ngân sách nhà nước.

2.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Đánh giá thực trạng cho thấy rằng Bộ Tư pháp đã có những nỗ lực trong việc quản lý mua sắm tài sản nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục. Các hạn chế trong công tác quản lý như thiếu minh bạch trong quy trình mua sắm, chất lượng tài sản chưa đáp ứng yêu cầu, và việc phân cấp quyết định mua sắm còn chậm. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả của hoạt động mua sắm, từ đó góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển của Bộ Tư pháp.

III. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Để hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp, cần xác định rõ phương hướng và giải pháp cụ thể. Một trong những phương hướng quan trọng là tăng cường tính minh bạch và công khai trong quy trình mua sắm. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý mua sắm sẽ giúp nâng cao hiệu quả và giảm thiểu tình trạng tham nhũng. Ngoài ra, cần xây dựng các tiêu chuẩn và định mức rõ ràng để làm cơ sở cho việc quyết định mua sắm. Các giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công mà còn góp phần vào việc thực hiện các chính sách phát triển bền vững.

3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Phương hướng hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của quy trình mua sắm. Cần xây dựng một hệ thống quản lý mua sắm đồng bộ, minh bạch và hiệu quả. Việc phân cấp thẩm quyền trong quyết định mua sắm cũng cần được thực hiện một cách rõ ràng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong việc thực hiện mua sắm. Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp bao gồm việc tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức trong lĩnh vực mua sắm. Cần xây dựng các quy định rõ ràng về quy trình và tiêu chuẩn mua sắm, đồng thời áp dụng công nghệ thông tin để quản lý và theo dõi quá trình mua sắm. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả mà còn đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong hoạt động mua sắm.