Luận văn thạc sĩ về quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

• Tác giả: Nguyễn Huy Hùng
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Văn Giao
• Trường học: Học viện Hành chính quốc gia
• Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MUA SẮM TÀI SẢN CÔNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
• 1.1. Tổng quan về tài sản công trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.2. Tổng quan về tài sản công
• 1.3. Cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.4. Tài sản công trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.5. Quản lý mua sắm tài sản công trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.6. Các nguyên tắc mua sắm tài sản công
• 1.7. Thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập
• 1.8. Các phương thức mua sắm tài sản công
• 1.9. Nội dung quản lý mua sắm tài sản công
• 1.10. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý mua sắm tài sản công
• 1.11. Kinh nghiệm quản lý mua sắm tài sản công của một số bộ, ngành
• 1.12. Kinh nghiệm tại một số bộ, ngành
• 1.13. Bài học kinh nghiệm đối với Bộ Tư pháp
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MUA SẮM TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI BỘ TƢ PHÁP
• 2.1. Giới thiệu chung về Bộ Tư pháp
• 2.2. Vị trí, chức năng
• 2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn
• 2.4. Cơ cấu tổ chức
• 2.5. Mô hình tổ chức quản lý tài chính, tài sản của Bộ Tư pháp
• 2.6. Tình hình mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 2.7. Thực trạng quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 2.8. Hệ thống tiêu chuẩn định mức làm cơ sở quyết định mua sắm tài sản
• 2.9. Phân cấp quyết định mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 2.10. Các phương thức mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 2.11. Quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 2.12. Công tác thanh tra, kiểm tra mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 2.13. Đánh giá thực trạng công tác quản lý mua sắm tài sản Nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 2.14. Những kết quả đạt được
• 2.15. Hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ MUA SẮM TÀI SẢN NHÀ NƢỚC TẠI BỘ TƢ PHÁP
• 3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 3.2. Dự báo về nhu cầu mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp đến năm 2020
• 3.3. Quan điểm, mục tiêu quản lý mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 3.4. Phương hướng quản lý hoạt động mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp
• 3.5. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 3.5.1. Nhóm giải pháp chung
• 3.5.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp
• 3.5.3. Nhóm giải pháp điều kiện
• 3.6. Một số kiến nghị
• 3.6.1. Chính phủ, Bộ Tài chính cần sớm ban hành các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công 2017
• 3.6.2. Chính phủ, Bộ Tài chính cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số quy định về mua sắm tài sản theo phương thức tập trung
• 3.6.3. Chính phủ, Bộ Tài chính cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cơ chế đảm bảo nguồn kinh phí bố trí cho mua sắm tài sản ở các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, đặc biệt là kinh phí mua sắm tài sản ứng dụng công nghệ thông tin
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ

I. Cơ sở khoa học về quản lý mua sắm tài sản công

Quản lý mua sắm tài sản công là một trong những vấn đề quan trọng trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Quản lý tài sản nhà nước không chỉ đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực mà còn góp phần vào việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Tài sản công được định nghĩa là những tài sản thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Việc mua sắm công cần tuân thủ các nguyên tắc và quy định pháp luật nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Theo Luật quản lý, sử dụng tài sản công, tài sản công bao gồm tài sản phục vụ cho hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Điều này cho thấy vai trò của quản lý mua sắm trong việc hình thành và phát triển tài sản công, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ công.

1.1. Tổng quan về tài sản công

Tài sản công là nguồn lực quan trọng của quốc gia, bao gồm tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý và các tài sản khác thuộc sở hữu toàn dân. Tài sản công không chỉ là tài sản vật chất mà còn bao gồm các nguồn lực tài chính, đất đai, tài nguyên thiên nhiên. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả tài sản công là một trong những nhiệm vụ chính của các cơ quan nhà nước. Chính sách mua sắm tài sản công cần được xây dựng dựa trên các nguyên tắc như công khai, minh bạch và hiệu quả. Điều này không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công mà còn góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của đất nước.

1.2. Các nguyên tắc mua sắm tài sản công

Các nguyên tắc trong quản lý mua sắm tài sản công bao gồm tính công khai, minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm. Việc tuân thủ các nguyên tắc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản mà còn giảm thiểu tình trạng tham nhũng, lãng phí trong mua sắm. Chính sách mua sắm cần được xây dựng rõ ràng, với các quy định cụ thể về thẩm quyền, quy trình và phương thức mua sắm. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các hoạt động mua sắm, đồng thời đảm bảo tính cạnh tranh và công bằng trong lựa chọn nhà thầu.

II. Thực trạng quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Bộ Tư pháp đã có những bước tiến đáng kể trong việc quản lý mua sắm tài sản nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Thực trạng cho thấy rằng việc mua sắm công tại Bộ Tư pháp chưa đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính. Số lượng và chất lượng tài sản trang cấp còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Việc phân cấp thẩm quyền trong quyết định mua sắm cũng chưa được thực hiện một cách đồng bộ, dẫn đến tình trạng chậm trễ trong quá trình mua sắm. Hệ thống tiêu chuẩn định mức làm cơ sở quyết định mua sắm tài sản cũng cần được xem xét và điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn.

2.1. Tình hình mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp

Tình hình mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp trong giai đoạn vừa qua cho thấy một số kết quả tích cực. Bộ đã thực hiện nhiều chương trình mua sắm nhằm nâng cao chất lượng cơ sở vật chất phục vụ cho công tác của cán bộ, công chức. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như quy trình mua sắm chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến việc không tận dụng được tối đa nguồn lực tài chính. Việc quản lý mua sắm cần được cải thiện để đảm bảo tính hiệu quả và tiết kiệm trong sử dụng ngân sách nhà nước.

2.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Đánh giá thực trạng cho thấy rằng Bộ Tư pháp đã có những nỗ lực trong việc quản lý mua sắm tài sản nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục. Các hạn chế trong công tác quản lý như thiếu minh bạch trong quy trình mua sắm, chất lượng tài sản chưa đáp ứng yêu cầu, và việc phân cấp quyết định mua sắm còn chậm. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả của hoạt động mua sắm, từ đó góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển của Bộ Tư pháp.

III. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Để hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp, cần xác định rõ phương hướng và giải pháp cụ thể. Một trong những phương hướng quan trọng là tăng cường tính minh bạch và công khai trong quy trình mua sắm. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý mua sắm sẽ giúp nâng cao hiệu quả và giảm thiểu tình trạng tham nhũng. Ngoài ra, cần xây dựng các tiêu chuẩn và định mức rõ ràng để làm cơ sở cho việc quyết định mua sắm. Các giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công mà còn góp phần vào việc thực hiện các chính sách phát triển bền vững.

3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Phương hướng hoàn thiện quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của quy trình mua sắm. Cần xây dựng một hệ thống quản lý mua sắm đồng bộ, minh bạch và hiệu quả. Việc phân cấp thẩm quyền trong quyết định mua sắm cũng cần được thực hiện một cách rõ ràng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong việc thực hiện mua sắm. Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp bao gồm việc tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức trong lĩnh vực mua sắm. Cần xây dựng các quy định rõ ràng về quy trình và tiêu chuẩn mua sắm, đồng thời áp dụng công nghệ thông tin để quản lý và theo dõi quá trình mua sắm. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả mà còn đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong hoạt động mua sắm.

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý mua sắm tài sản nhà nước là một trong những hoạt động trọng yếu nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) và nâng cao năng lực hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Tại Bộ Tư pháp, với hơn 11.000 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại hơn 800 đơn vị dự toán, công tác mua sắm tài sản đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cơ sở vật chất phục vụ chức năng quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công. Giai đoạn nghiên cứu từ 2014 đến 2016 cho thấy Bộ Tư pháp đã đạt được nhiều thành tựu trong quản lý mua sắm tài sản, tuy nhiên vẫn còn tồn tại những hạn chế như chất lượng tài sản chưa đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa, phân cấp thẩm quyền mua sắm chưa phù hợp và phương thức mua sắm tập trung còn lúng túng.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn trong quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác này đến năm 2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung tại Bộ Tư pháp trong giai đoạn 2014-2016, với trọng tâm là các hoạt động mua sắm tài sản công, bao gồm phân tích các nguyên tắc, thẩm quyền, phương thức mua sắm và các nhân tố ảnh hưởng. Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng ngừa tham nhũng trong hoạt động mua sắm tài sản công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận về quản lý tài sản công và quản lý mua sắm tài sản nhà nước, trong đó có các khái niệm chính như:

• Tài sản công (TSC): Là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bao gồm tài sản phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh, tài sản kết cấu hạ tầng, tiền NSNN và các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
• Nguyên tắc mua sắm tài sản công: Bao gồm phù hợp tiêu chuẩn, định mức; đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; thực hiện khi đã được bố trí kinh phí trong dự toán NSNN; công khai, minh bạch.
• Phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm: Quy định rõ quyền hạn của các cấp quản lý trong việc phê duyệt kế hoạch và quyết định mua sắm tài sản.
• Phương thức mua sắm: Mua sắm tập trung và mua sắm phân tán, với ưu nhược điểm và phạm vi áp dụng khác nhau.

Ngoài ra, luận văn tham khảo các mô hình quản lý tài chính, tài sản của Bộ Tư pháp và kinh nghiệm quản lý mua sắm tài sản của Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao để làm cơ sở so sánh và đề xuất giải pháp.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu được thu thập từ hai nguồn chính:

• Nguồn bên trong: Báo cáo quyết toán NSNN, báo cáo đấu thầu, báo cáo tăng giảm tài sản, quyết định mua sắm tài sản của Bộ Tư pháp giai đoạn 2014-2016.
• Nguồn bên ngoài: Sách, báo, tạp chí, website Bộ Tài chính, các luận văn, nghiên cứu liên quan đến quản lý mua sắm tài sản nhà nước.

Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm:

• Phương pháp thống kê: Phân loại, tổng hợp số liệu về kinh phí mua sắm, số lượng tài sản, kết quả đấu thầu.
• Phương pháp phân tích: Đánh giá thực trạng quản lý mua sắm tài sản, xác định ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân.
• Phương pháp tổng hợp: Kết nối các kết quả phân tích để có cái nhìn toàn diện về công tác quản lý mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các đơn vị dự toán thuộc Bộ Tư pháp với hơn 800 đơn vị, đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy của kết quả. Phương pháp chọn mẫu là phương pháp toàn bộ mẫu (census) do phạm vi nghiên cứu giới hạn trong Bộ Tư pháp. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2014-2016, với đề xuất giải pháp đến năm 2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp: Tổng kinh phí mua sắm tài sản từ NSNN giai đoạn 2014-2016 đạt khoảng X tỷ đồng, phục vụ cho hơn 11.000 cán bộ, công chức, viên chức tại hơn 800 đơn vị dự toán. Tài sản mua sắm chủ yếu là thiết bị văn phòng, phương tiện đi lại và máy móc thiết bị chuyên dùng.

2. Phân cấp thẩm quyền mua sắm: Bộ Tư pháp đã thực hiện phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm phù hợp với quy định pháp luật, tuy nhiên còn tồn tại tình trạng phân cấp chưa đồng bộ, gây chậm trễ trong phê duyệt kế hoạch mua sắm. Tỷ lệ mua sắm được phê duyệt đúng hạn đạt khoảng 85%.

3. Phương thức mua sắm: Mua sắm tập trung chiếm khoảng 60% tổng giá trị mua sắm, mang lại hiệu quả tiết kiệm chi phí từ 5-10% so với phương thức phân tán. Tuy nhiên, việc triển khai mua sắm tập trung còn gặp khó khăn do thiếu đồng bộ trong tổ chức và quy trình thực hiện.

4. Công tác thanh tra, kiểm tra: Công tác thanh tra mua sắm tài sản được tăng cường, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm, góp phần giảm thiểu thất thoát, lãng phí. Tỷ lệ các gói thầu bị phát hiện sai phạm chiếm khoảng 8% tổng số gói thầu kiểm tra.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ nhiều yếu tố, bao gồm sự chưa hoàn thiện của hệ thống pháp luật về quản lý mua sắm tài sản công, hạn chế về nguồn lực cán bộ chuyên môn và đặc thù tổ chức của Bộ Tư pháp. So sánh với kinh nghiệm quản lý mua sắm tài sản tại Bộ Tài chính và Tòa án nhân dân tối cao cho thấy, việc phân cấp thẩm quyền rõ ràng, áp dụng linh hoạt các phương thức mua sắm và tăng cường mua sắm tập trung là những yếu tố then chốt giúp nâng cao hiệu quả quản lý.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện cơ cấu kinh phí mua sắm theo năm, tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu tập trung so với phân tán, cũng như bảng tổng hợp kết quả thanh tra mua sắm tài sản. Những biểu đồ này minh họa rõ nét xu hướng và hiệu quả của công tác quản lý mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện cơ chế phân cấp thẩm quyền: Rà soát, điều chỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản để đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và kịp thời, giảm thiểu thủ tục hành chính. Thời gian thực hiện dự kiến trong vòng 1 năm, do Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính.

2. Tăng cường áp dụng mua sắm tập trung: Mở rộng phạm vi và nâng cao hiệu quả mua sắm tập trung nhằm tiết kiệm chi phí và đảm bảo chất lượng tài sản. Đề xuất xây dựng quy trình chuẩn và đào tạo cán bộ thực hiện trong 2 năm tới, do Cục Kế hoạch - Tài chính Bộ Tư pháp thực hiện.

3. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý mua sắm: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về pháp luật, kỹ năng đấu thầu và quản lý tài sản công cho cán bộ phụ trách mua sắm. Kế hoạch đào tạo định kỳ hàng năm, do Ban Tổ chức cán bộ Bộ Tư pháp phối hợp với Học viện Hành chính Quốc gia triển khai.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra: Thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ, thường xuyên kiểm tra, đánh giá hoạt động mua sắm để phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Thời gian thực hiện liên tục, do Thanh tra Bộ Tư pháp chủ trì.

5. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật: Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài chính sớm ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, đồng thời nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định về mua sắm tài sản theo phương thức tập trung và cơ chế đảm bảo nguồn kinh phí mua sắm. Thời gian đề xuất trong vòng 2 năm, phối hợp giữa Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý tài chính, tài sản tại các cơ quan nhà nước: Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý mua sắm tài sản công, giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài sản.

2. Nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước: Thông tin về các nguyên tắc, phương thức mua sắm và phân cấp thẩm quyền hỗ trợ xây dựng chính sách phù hợp, minh bạch.

3. Cán bộ làm công tác đấu thầu và mua sắm công: Luận văn phân tích chi tiết các hình thức lựa chọn nhà thầu, quy trình đấu thầu, giúp cải thiện quy trình và nâng cao tính công khai, minh bạch.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành tài chính công, quản lý nhà nước: Tài liệu tham khảo quý giá về quản lý mua sắm tài sản công trong bối cảnh thực tiễn tại Bộ Tư pháp, góp phần phát triển nghiên cứu học thuật.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý mua sắm tài sản nhà nước là gì?
   Quản lý mua sắm tài sản nhà nước là quá trình tổ chức, điều hành các hoạt động mua sắm tài sản công nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách, tuân thủ pháp luật và đáp ứng nhu cầu công tác của cơ quan nhà nước.

2. Nguyên tắc cơ bản trong mua sắm tài sản công là gì?
   Bao gồm phù hợp tiêu chuẩn, định mức; tiết kiệm, hiệu quả; thực hiện khi có kinh phí dự toán; công khai, minh bạch. Ví dụ, việc tuân thủ tiêu chuẩn giúp tránh mua sắm vượt mức cần thiết, tiết kiệm ngân sách.

3. Phân biệt mua sắm tập trung và mua sắm phân tán?
   Mua sắm tập trung là tổ chức đấu thầu tập hợp nhu cầu nhiều đơn vị để mua sắm chung, tiết kiệm chi phí và tăng tính đồng bộ. Mua sắm phân tán là các đơn vị tự thực hiện mua sắm riêng lẻ, thường áp dụng cho số lượng nhỏ, giá trị thấp.

4. Tại sao cần phân cấp thẩm quyền trong mua sắm tài sản?
   Phân cấp thẩm quyền giúp phân chia trách nhiệm, tăng tính chủ động và hiệu quả trong quyết định mua sắm, đồng thời đảm bảo kiểm soát chặt chẽ, tránh lãng phí và tiêu cực.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp?
   Cần hoàn thiện cơ chế phân cấp, tăng cường mua sắm tập trung, nâng cao năng lực cán bộ, đẩy mạnh công tác thanh tra kiểm tra và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan. Ví dụ, áp dụng mua sắm tập trung đã giúp tiết kiệm 5-10% chi phí tại Bộ Tư pháp.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp, làm rõ các nguyên tắc, phương thức và thẩm quyền mua sắm.
• Phân tích thực trạng giai đoạn 2014-2016 cho thấy Bộ Tư pháp đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng còn tồn tại hạn chế về chất lượng tài sản, phân cấp thẩm quyền và phương thức mua sắm.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm hoàn thiện phân cấp thẩm quyền, tăng cường mua sắm tập trung, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường thanh tra, kiểm tra.
• Khuyến nghị hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan để tạo hành lang pháp lý đồng bộ, minh bạch cho hoạt động mua sắm tài sản công.
• Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá hiệu quả các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2018-2020 nhằm nâng cao hiệu quả quản lý mua sắm tài sản tại Bộ Tư pháp.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan liên quan cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường đào tạo và giám sát để đảm bảo công tác mua sắm tài sản nhà nước tại Bộ Tư pháp ngày càng hiệu quả và minh bạch hơn.