I. Tổng quan về Quản lý Dịch vụ Hành chính công tại Đồng Tháp
Ngày nay, cải cách hành chính (CCHC) được xem là động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và xã hội. Tại Việt Nam, đây là nội dung quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước. Đảng ta chủ trương CCHC nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh và hiện đại. Hoạt động của bộ máy hành chính đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho người dân và tổ chức. Tuy nhiên, CCHC còn chậm và người dân chưa thật sự hài lòng khi thực hiện các thủ tục hành chính. Tác giả chọn lĩnh vực đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư (SKHĐT) tỉnh Đồng Tháp để đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công về đầu tư, mức độ hài lòng của nhà đầu tư và các yếu tố ảnh hưởng. Mục tiêu là đưa ra gợi ý chính sách hoàn thiện cơ chế, nâng cao năng lực thu hút dự án đầu tư về tỉnh. Luận văn nghiên cứu Quản lý dịch vụ hành chính công về đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Tháp.
1.1. Lý do chọn đề tài và phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực đầu tư tại SKHĐT tỉnh Đồng Tháp. Nghiên cứu này khảo sát người dân, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính tại SKHĐT. Dữ liệu phân tích được thu thập từ năm 2021 đến năm 2022, trong năm 2023. Phạm vi công tác giới hạn trong lĩnh vực đầu tư nhằm đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công về đầu tư. Mục tiêu là xem xét mức độ hài lòng của doanh nghiệp, nhà đầu tư khi thực hiện thủ tục đầu tư tại tỉnh Đồng Tháp và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng này.
1.2. Các công trình nghiên cứu liên quan trong và ngoài nước
Nghiên cứu trong nước như luận văn của Võ Nguyên Khanh (2011) tập trung vào đánh giá sự hài lòng đối với dịch vụ hành chính công khi áp dụng tiêu chuẩn ISO tại UBND Quận 1, TP.HCM. Các tiêu chí đánh giá bao gồm sự tin cậy, cơ sở vật chất, khả năng phục vụ và quy trình thủ tục hành chính. Nguyễn Thị Kim Cương (2015) nghiên cứu về nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long, đề xuất thang đo chất lượng dịch vụ hành chính công gồm 6 yếu tố. Nghiên cứu nước ngoài như của Massimo Manzin (2012) đưa ra mô hình 5 thành phần của dịch vụ hành chính công: Nhân sự, thông tin, khả năng tiếp cận, giá cả và thủ tục hành chính.
II. Cách xác định Vấn đề trong Quản lý Dịch vụ hành chính công
Luận văn nghiên cứu đặt ra các mục tiêu cụ thể để xác định và giải quyết vấn đề trong quản lý dịch vụ hành chính công. Mục tiêu tổng quát là làm rõ cơ sở khoa học, thực tiễn về quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công về đầu tư. Các mục tiêu cụ thể bao gồm xác định các thành phần của chất lượng dịch vụ hành chính công thuộc lĩnh vực đầu tư, xác định mối quan hệ giữa các thành phần chất lượng và sự thỏa mãn của doanh nghiệp, tổ chức, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ hành chính công, và kiến nghị các giải pháp để cải thiện chất lượng dịch vụ hành chính công tại SKHĐT tỉnh Đồng Tháp. Đối tượng nghiên cứu là chất lượng dịch vụ hành chính công trong lĩnh vực đầu tư tại SKHĐT tỉnh Đồng Tháp.
2.1. Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng
Để đạt được các mục tiêu đề ra, luận văn sử dụng phương pháp phân tích định tính và định lượng. Phương pháp phân tích định tính nghiên cứu về chủ trương, chính sách của nhà nước, các bước thực hiện thủ tục hành chính, các báo cáo kết quả thực hiện CCHC. Nghiên cứu cũng xem xét các nghiên cứu và thang đo lường mức độ hài lòng trước đây về thành phần đặc trưng của dịch vụ hành chính công. Phương pháp phân tích định lượng thu thập dữ liệu thông qua khảo sát các doanh nghiệp, tổ chức đang sử dụng dịch vụ hành chính công thuộc lĩnh vực đầu tư của SKHĐT tỉnh Đồng Tháp.
2.2. Ý nghĩa của luận văn trong thực tiễn
Luận văn bổ sung vào các kết quả nghiên cứu trước đây từ Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính, đã đưa ra các yếu tố chính ảnh hưởng đến rủi ro khai thuế nhưng được thực hiện chủ yếu bằng phương pháp nghiên cứu định tính. Thông qua khảo sát, sử dụng kết hợp phân tích và thống kê mô tả nhằm góp phần xây dựng phương pháp đánh giá chất lượng hành chính công nước nhà ngày càng hoàn thiện. Đồng thời, kết quả bài nghiên cứu sẽ góp một phần trong quá trình hoàn thiện thang đo lường chất lượng dịch vụ hành chính công của SKHĐT tỉnh Đồng Tháp nói riêng và của tỉnh Đồng Tháp nói chung.
2.3. Kết cấu luận văn và Tóm tắt chương 1
Luận văn có kết cấu gồm năm chương với nội dung cụ thể như sau: - Chương 1: Tổng quan về đề tài nghiên cứu. - Chương 2: Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công. - Chương 3: Phân tích thực trạng dịch vụ hành chính công lĩnh vực đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Tháp - Chương 4: Kết quả nghiên cứu. - Chương 5: Kết luận và khuyến nghị. Chương 1 đã giới thiệu khái quát cơ bản về sự cần thiết của đề tài, cũng như các phương pháp nghiên cứu, kết cấu của đề tài.
III. Giải pháp Nâng cao Chất lượng Dịch vụ Hành chính công
Chương 2 của luận văn tập trung vào cơ sở lý luận về quản lý chất lượng dịch vụ hành chính công. Chương này sẽ định nghĩa các khái niệm liên quan đến dịch vụ, bao gồm khái niệm dịch vụ và các đặc điểm của nó. Đồng thời, sẽ đề cập đến chất lượng dịch vụ, mối quan hệ giữa chất lượng dịch vụ và sự thỏa mãn của khách hàng. Chương này cũng sẽ cung cấp tổng quan về hành chính công, bao gồm khái niệm, đơn vị, các mức độ phân cấp, các yếu tố cấu thành và đặc tính của nền hành chính Việt Nam. Bên cạnh đó, chương này sẽ định nghĩa về dịch vụ hành chính công, đặc điểm, các loại hình, các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng, và tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công.
3.1. Định nghĩa khái niệm đặc điểm của dịch vụ
Adam Smith định nghĩa dịch vụ là "những nghề hoang phí nhất" do tính chất không tồn trữ được, sản xuất và tiêu thụ đồng thời. Kotler định nghĩa dịch vụ là "mọi hoạt động và kết quả mà một bên có thể cung cấp cho bên kia, chủ yếu là vô hình và không dẫn đến quyền sở hữu". Một định nghĩa khác kết hợp cả hai quan điểm là dịch vụ là hoạt động hay lợi ích cung ứng để trao đổi, chủ yếu là vô hình và không dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu.
3.2. Phân tích tổng quan về hành chính công và dịch vụ
Tổng quan về hành chính công bao gồm khái niệm, đơn vị hành chính, các mức độ phân cấp hành chính, các yếu tố cấu thành nền hành chính Việt Nam và đặc tính nền hành chính Việt Nam. Dịch vụ hành chính công được định nghĩa là các hoạt động cung cấp bởi các cơ quan nhà nước để đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ công dân. Các loại hình dịch vụ hành chính công bao gồm cung cấp thông tin, giải quyết thủ tục hành chính, và cung cấp các dịch vụ công ích.
IV. Cách Ứng dụng Kết quả Nghiên cứu Dịch vụ Hành chính công
Chương 3 tập trung phân tích thực trạng dịch vụ hành chính công về lĩnh vực đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Tháp. Chương này sẽ giới thiệu tổng quan về tỉnh Đồng Tháp, bao gồm giới thiệu kinh tế xã hội. Đồng thời, chương này sẽ cung cấp tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Tháp. Bên cạnh đó, chương này cũng sẽ đề cập đến tình hình cải cách hành chính tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Tháp. Sau đó, sẽ phân tích thực trạng lĩnh vực đầu tư tại Sở KHĐT tỉnh Đồng Tháp, bao gồm các thủ tục trong lĩnh vực đầu tư và các bất cập hiện hữu.
4.1. Giới thiệu tổng quan về Đồng Tháp và Sở KHĐT
Tổng quan về Đồng Tháp bao gồm giới thiệu về kinh tế - xã hội, tiềm năng phát triển và các chính sách thu hút đầu tư. Tổng quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Tháp bao gồm cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, và các thành tích đạt được trong lĩnh vực cải cách hành chính và thu hút đầu tư. Tình hình cải cách hành chính tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Tháp bao gồm các biện pháp đã triển khai, kết quả đạt được và các thách thức còn tồn tại.
4.2. Thực trạng lĩnh vực đầu tư và các thủ tục hành chính
Thực trạng lĩnh vực đầu tư tại Sở KHĐT tỉnh Đồng Tháp bao gồm các dự án đầu tư đã và đang triển khai, tình hình thu hút vốn đầu tư, và các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư. Các thủ tục trong lĩnh vực đầu tư tại Sở KHĐT tỉnh Đồng Tháp bao gồm thủ tục đăng ký đầu tư, thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, và các thủ tục liên quan đến quản lý dự án đầu tư. Các bất cập hiện hữu trong lĩnh vực đầu tư bao gồm sự phức tạp của thủ tục, thời gian giải quyết kéo dài, và sự thiếu minh bạch trong quy trình.
V. Đo lường và Đánh giá Quản lý Dịch vụ Hành chính Đầu tư
Để đánh giá hiệu quả quản lý dịch vụ hành chính công, luận văn xây dựng dữ liệu nghiên cứu và mô hình nghiên cứu. Quá trình này bao gồm phương pháp và thiết kế nghiên cứu, quy trình nghiên cứu, mô tả dữ liệu nghiên cứu, định nghĩa các biến nghiên cứu và xây dựng thang đo, tổng thể mẫu và phương pháp lấy mẫu, thu thập và xử lý số liệu. Các phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để phân tích các biến và kiểm định mô hình nghiên cứu. Chương 4 trình bày kết quả nghiên cứu, bao gồm thống kê mô tả các biến, kết quả phân tích thông tin về mẫu nghiên cứu, đánh giá sơ bộ thang đo, phân tích hồi quy tuyến tính.
5.1. Xây dựng Dữ liệu nghiên cứu và Mô hình nghiên cứu
Để xây dựng dữ liệu nghiên cứu và mô hình nghiên cứu, cần xác định phương pháp và thiết kế nghiên cứu phù hợp. Quy trình nghiên cứu bao gồm thu thập dữ liệu, xử lý dữ liệu, phân tích dữ liệu và đưa ra kết luận. Mô tả dữ liệu nghiên cứu bao gồm các biến số được thu thập, phạm vi dữ liệu, và nguồn gốc dữ liệu. Định nghĩa các biến nghiên cứu và xây dựng thang đo là bước quan trọng để đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của dữ liệu.
5.2. Thống kê mô tả và Phân tích Dữ liệu
Thống kê mô tả là một phần quan trọng trong quá trình phân tích dữ liệu. Các phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để tóm tắt, tổ chức, và biểu diễn dữ liệu một cách hiệu quả. Các phương pháp này bao gồm tính toán các số liệu thống kê như trung bình, độ lệch chuẩn, và tần số, cũng như tạo ra các biểu đồ và đồ thị để trực quan hóa dữ liệu. Phân tích hồi quy tuyến tính là một phương pháp thống kê được sử dụng để xác định mối quan hệ giữa một biến phụ thuộc và một hoặc nhiều biến độc lập.
VI. Đề xuất Giải pháp Cải thiện Dịch vụ Hành chính công Đầu tư
Chương 5 đưa ra kết luận và đề xuất giải pháp. Các giải pháp tập trung vào nâng cao chất lượng thành phần sự cảm thông của tổ chức, nâng cao chất lượng thành phần sự công khai, minh bạch của tổ chức, nâng cao chất lượng thành phần sự tin cậy của tổ chức, và nâng cao chất lượng thành phần sự đảm bảo của tổ chức. Tài liệu tham khảo được liệt kê đầy đủ để đảm bảo tính minh bạch và độ tin cậy của nghiên cứu.
6.1. Nâng cao các yếu tố cảm thông và công khai minh bạch
Để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, cần tập trung vào việc nâng cao các yếu tố cảm thông và công khai minh bạch. Điều này có thể được thực hiện thông qua việc tăng cường đào tạo cho cán bộ, công chức về kỹ năng giao tiếp và giải quyết vấn đề, đồng thời tăng cường công khai thông tin về các thủ tục hành chính và quy trình giải quyết thủ tục.
6.2. Đảm bảo tin cậy và sự đảm bảo của tổ chức
Để đảm bảo tin cậy và sự đảm bảo của tổ chức, cần tập trung vào việc xây dựng một hệ thống quản lý chất lượng hiệu quả và minh bạch. Điều này có thể được thực hiện thông qua việc thiết lập các tiêu chuẩn chất lượng cụ thể, đánh giá và theo dõi hiệu suất, và thực hiện các biện pháp cải tiến liên tục.
