Hoàn thiện công tác quản lý ấn chỉ thuế tại Chi cục thuế huyện Yên Thủy, Hòa Bình

Luận văn phân tích sâu thực trạng công tác quản lý ấn chỉ thuế tại CCT Yên Thủy, Hòa Bình, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện hiệu quả.

• Tác giả: Chu Thị Thu Hà
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Thu Hà
• Trường học: Trường Đại học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý ấn chỉ thuế tại Chi cục thuế huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Toàn cảnh công tác quản lý ấn chỉ thuế tại CCT Yên Thủy

Công tác quản lý ấn chỉ thuế tại Chi cục Thuế (CCT) Yên Thủy đóng vai trò xương sống trong việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và duy trì sự minh bạch, công bằng trong môi trường kinh doanh. Ấn chỉ thuế, bao gồm các loại hóa đơn, biên lai, chứng từ, là công cụ khởi đầu, ghi nhận mọi giao dịch kinh tế, từ đó làm cơ sở cho việc kê khai, khấu trừ và quyết toán thuế. Một quy trình quản lý hiệu quả không chỉ giúp chống thất thu ngân sách mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế huyện Yên Thủy thực hiện đúng nghĩa vụ. Theo Luận văn Thạc sĩ của Chu Thị Thu Hà (2020), “quản lý sử dụng ấn chỉ thuế được coi là một công cụ quan trọng để quản lý tài chính nói chung, giúp nâng cao quá trình quản lý thu”. Việc kiểm soát chặt chẽ từ khâu in, phát hành, sử dụng đến thanh hủy ấn chỉ giúp ngăn chặn các hành vi gian lận như bán hàng không xuất hóa đơn, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp. Tại huyện Yên Thủy, với sự gia tăng nhanh chóng của các doanh nghiệp và hộ kinh doanh, thách thức đặt ra cho công tác quản lý ngày càng lớn. Do đó, việc hoàn thiện quy trình quản lý ấn chỉ không chỉ là nhiệm vụ của riêng ngành thuế mà còn là yếu tố thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững của địa phương, đảm bảo mọi hoạt động sản xuất kinh doanh đều tuân thủ đúng quy định của Luật Quản lý thuế.

1.1. Vai trò then chốt của ấn chỉ trong quản lý thuế hiện đại

Ấn chỉ thuế là chứng từ cơ sở ban đầu, có ý nghĩa quyết định đến nghĩa vụ nộp thuế của doanh nghiệp và các hộ kinh doanh. Chúng là bằng chứng pháp lý ghi nhận hoạt động kinh doanh, từ biên lai thu thuế đến các loại hóa đơn điện tử. Việc quản lý tốt ấn chỉ thuế giúp xác định chính xác doanh thu, chi phí hợp lý, thuế giá trị gia tăng đầu vào được khấu trừ và thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp. Khi công tác này được thực hiện nghiêm túc, nó tạo ra một sân chơi bình đẳng, ngăn chặn tình trạng cạnh tranh không lành mạnh do trốn thuế, gian lận thuế. Hơn nữa, trong bối cảnh cải cách thủ tục hành chính thuế, việc quản lý hiệu quả giúp đơn giản hóa quy trình cho người nộp thuế, đồng thời cung cấp dữ liệu chính xác cho cơ quan thuế để phân tích, đánh giá rủi ro và thực hiện thanh tra, kiểm tra đúng trọng tâm, trọng điểm.

1.2. Cơ sở pháp lý và quy trình quản lý ấn chỉ đang áp dụng

Công tác quản lý ấn chỉ thuế tại CCT Yên Thủy được thực hiện dựa trên một hệ thống văn bản pháp quy chặt chẽ, tiêu biểu là Luật Quản lý thuế, Nghị định 123/2020/NĐ-CP và các thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính. Quy trình quản lý ấn chỉ bao gồm nhiều khâu liên hoàn: từ việc lập kế hoạch in, nhận ấn chỉ từ Cục Thuế tỉnh, cấp bán cho người nộp thuế, theo dõi báo cáo tình hình sử dụng ấn chỉ, đến việc thu hồi, thanh hủy các ấn chỉ không còn giá trị sử dụng. Mỗi bước trong quy trình đều được quy định rõ ràng về trách nhiệm của cán bộ thuế và nghĩa vụ của người nộp thuế. Đặc biệt, quy trình này nhấn mạnh việc kiểm tra hồ sơ mua ấn chỉ lần đầu, xác minh địa điểm kinh doanh và theo dõi sát sao các doanh nghiệp có rủi ro cao nhằm phòng ngừa hành vi mua bán hóa đơn trái phép, góp phần làm lành mạnh hóa môi trường kinh doanh tại địa phương.

II. Những thách thức trong quản lý ấn chỉ thuế CCT Yên Thủy

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, công tác quản lý ấn chỉ thuế tại CCT Yên Thủy vẫn đối mặt với không ít khó khăn và thách thức. Một trong những vấn đề nổi cộm là tình trạng một số doanh nghiệp, hộ kinh doanh lợi dụng kẽ hở chính sách để thực hiện hành vi gian lận. Luận văn của Chu Thị Thu Hà (2020) chỉ rõ: “nhiều đơn vị không hoạt động, bỏ trốn không quyết toán ấn chỉ thuế, điều này đã đặt ra những vấn đề cấp thiết trong công tác quản lý”. Tình trạng này không chỉ gây thất thu ngân sách mà còn tạo ra những rủi ro trong quản lý thuế liên quan đến việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp để khấu trừ VAT và hợp thức hóa chi phí. Bên cạnh đó, năng lực của một bộ phận cán bộ thuế và mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế còn hạn chế, dẫn đến việc theo dõi, đối chiếu và phát hiện vi phạm chưa kịp thời. Sự phối hợp giữa các đội nghiệp vụ đôi khi chưa đồng bộ. Về phía người nộp thuế, nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của một số đối tượng chưa cao, gây khó khăn cho việc triển khai các chính sách mới, đặc biệt là việc chuyển đổi sang hóa đơn điện tử.

2.1. Nguy cơ thất thoát ấn chỉ và các hành vi gian lận phổ biến

Nguy cơ thất thoát ấn chỉ và gian lận hóa đơn là thách thức lớn nhất. Các hành vi vi phạm rất đa dạng, từ việc bán hàng không xuất hóa đơn để trốn doanh thu, đến việc sử dụng hóa đơn của các doanh nghiệp “ma” đã ngừng hoạt động để kê khai khấu trừ thuế GTGT đầu vào. Nhiều trường hợp báo mất, cháy, hỏng hóa đơn nhưng thực chất là để tuồn ra ngoài bán trái phép. Những hành vi này không chỉ gây thiệt hại trực tiếp cho ngân sách nhà nước mà còn làm méo mó môi trường cạnh tranh. Việc xử lý vi phạm về ấn chỉ tuy đã được thực hiện nhưng đôi khi chưa đủ sức răn đe. Do đó, việc xác định và ngăn chặn sớm các rủi ro trong quản lý thuế liên quan đến ấn chỉ là nhiệm vụ cấp bách.

2.2. Hạn chế về năng lực cán bộ thuế và ứng dụng công nghệ

Nguồn nhân lực là yếu tố quyết định hiệu quả quản lý. Tại CCT Yên Thủy, trình độ chuyên môn và kỹ năng của một số cán bộ chưa theo kịp yêu cầu của công tác quản lý thuế hiện đại. Việc nâng cao năng lực cán bộ thuế thông qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ là cần thiết nhưng chưa được thực hiện thường xuyên. Thêm vào đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế dù đã được triển khai nhưng vẫn còn ở mức độ cơ bản. Các phần mềm quản lý chưa liên thông dữ liệu một cách tối ưu, gây khó khăn trong việc phân tích chuỗi hóa đơn, đối chiếu thông tin và cảnh báo sớm các dấu hiệu gian lận, đặc biệt là khi số lượng giao dịch và chứng từ khấu trừ thuế ngày càng lớn.

III. Giải pháp tối ưu quy trình quản lý ấn chỉ thuế tại Yên Thủy

Để khắc phục những hạn chế còn tồn tại, việc hoàn thiện quy trình quản lý ấn chỉ là giải pháp căn cơ và cấp thiết cho CCT Yên Thủy. Mục tiêu là xây dựng một quy trình khép kín, khoa học, minh bạch và hiệu quả, giảm thiểu sự can thiệp thủ công và tăng cường khả năng kiểm soát tự động. Giải pháp này cần tập trung vào việc chuẩn hóa tất cả các khâu, từ thẩm định hồ sơ mua hóa đơn lần đầu, cấp bán, theo dõi báo cáo sử dụng cho đến quyết toán ấn chỉ thuế và thanh hủy. Cần áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro để phân loại người nộp thuế, từ đó có biện pháp quản lý phù hợp: giám sát chặt chẽ các doanh nghiệp có rủi ro cao và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp chấp hành tốt. Bên cạnh đó, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế một cách đột xuất và theo chuyên đề là biện pháp hữu hiệu để răn đe và phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm. Việc công khai danh sách các doanh nghiệp vi phạm về hóa đơn cũng góp phần nâng cao tính tuân thủ của cộng đồng người nộp thuế huyện Yên Thủy.

3.1. Chuẩn hóa quy trình từ nhập bán đến quyết toán ấn chỉ

Việc chuẩn hóa quy trình quản lý ấn chỉ bắt đầu từ khâu đầu vào. Cán bộ thuế cần kiểm tra kỹ lưỡng hồ sơ, xác minh thực tế hoạt động tại địa chỉ đăng ký kinh doanh trước khi chấp thuận cho mua hóa đơn lần đầu. Số lượng hóa đơn bán ra phải phù hợp với quy mô và ngành nghề kinh doanh. Quá trình theo dõi báo cáo tình hình sử dụng ấn chỉ cần được tự động hóa để nhanh chóng phát hiện các bất thường như lượng hóa đơn sử dụng đột biến hoặc không phát sinh trong thời gian dài. Cuối cùng, khâu thu hồi và quyết toán ấn chỉ thuế đối với các doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động phải được thực hiện dứt điểm, tránh để hóa đơn bị lợi dụng, gây rủi ro cho hệ thống.

3.2. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm

Công tác thanh tra, kiểm tra thuế phải được đẩy mạnh cả về số lượng và chất lượng. Thay vì kiểm tra dàn trải, CCT Yên Thủy cần tập trung vào các doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao được phân tích từ dữ liệu quản lý thuế. Các cuộc kiểm tra đột xuất tại trụ sở người nộp thuế về việc chấp hành chế độ hóa đơn, chứng từ cần được tiến hành thường xuyên. Mọi hành vi vi phạm phát hiện phải được xử lý vi phạm về ấn chỉ một cách nghiêm minh, kịp thời theo quy định của pháp luật. Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế mạnh như thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng sẽ có tác dụng răn đe hiệu quả, ngăn ngừa các hành vi vi phạm tái diễn.

IV. Cách ứng dụng CNTT và nâng cao năng lực cán bộ quản lý thuế

Song song với việc hoàn thiện quy trình, hai yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý ấn chỉ thuế tại CCT Yên Thủy là công nghệ thông tin (CNTT) và con người. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế không chỉ là xu thế tất yếu mà còn là giải pháp đột phá. Việc chuyển đổi hoàn toàn sang hóa đơn điện tử sẽ giúp loại bỏ các rủi ro vật lý như mất, cháy, hỏng và ngăn chặn hiệu quả hành vi mua bán hóa đơn giấy. Các phần mềm quản lý cần được nâng cấp để có khả năng phân tích dữ liệu lớn, tự động đối chiếu thông tin giữa hóa đơn đầu ra của người bán và đầu vào của người mua, từ đó phát hiện ngay các chênh lệch và dấu hiệu bất thường. Đồng thời, yếu tố con người vẫn mang tính quyết định. Một đội ngũ cán bộ thuế có năng lực, liêm chính và chuyên nghiệp là nền tảng vững chắc cho mọi hoạt động cải cách. Do đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cán bộ thuế phải được xem là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên.

4.1. Chuyển đổi số mạnh mẽ với hóa đơn điện tử và phần mềm

CCT Yên Thủy cần quyết liệt đẩy nhanh lộ trình áp dụng 100% hóa đơn điện tử cho các doanh nghiệp và hộ kinh doanh trên địa bàn. Điều này giúp cơ quan thuế có được dữ liệu về giao dịch kinh tế một cách tức thời, minh bạch. Cần đầu tư, nâng cấp hệ thống phần mềm quản lý thuế tập trung, có khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu với các cơ quan khác như đăng ký kinh doanh, ngân hàng. Phần mềm phải hỗ trợ cán bộ thuế trong việc phân tích rủi ro, tự động sàng lọc các hồ sơ có nghi vấn để tập trung nguồn lực kiểm tra, giám sát, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý mà không làm tăng biên chế.

4.2. Kế hoạch đào tạo nâng cao năng lực và đạo đức cán bộ thuế

Để nâng cao năng lực cán bộ thuế, CCT Yên Thủy cần xây dựng kế hoạch đào tạo bài bản và định kỳ. Nội dung đào tạo không chỉ cập nhật các chính sách, quy trình nghiệp vụ mới mà còn phải tập trung vào các kỹ năng mềm như phân tích dữ liệu, ứng dụng CNTT, giao tiếp và hỗ trợ người nộp thuế. Đặc biệt, công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao đạo đức công vụ, phòng chống tiêu cực, nhũng nhiễu phải được đặt lên hàng đầu. Một cán bộ thuế vừa giỏi chuyên môn vừa có phẩm chất đạo đức tốt sẽ là nhân tố cốt lõi xây dựng hình ảnh cơ quan thuế chuyên nghiệp, thân thiện và hiệu quả.

V. Kết quả thực tiễn và bài học từ quản lý ấn chỉ CCT Yên Thủy

Việc đánh giá thực trạng công tác quản lý ấn chỉ thuế tại CCT Yên Thủy giai đoạn 2017-2019 cho thấy những kết quả tích cực bên cạnh các tồn tại. Theo số liệu từ Luận văn của Chu Thị Thu Hà (2020), số thu từ khu vực doanh nghiệp, hợp tác xã liên tục tăng trưởng, cho thấy sự nỗ lực trong công tác quản lý thu nói chung. Tuy nhiên, các bảng số liệu về tình hình xử lý tổn thất ấn chỉ và kết quả kiểm tra cũng chỉ ra rằng các vi phạm vẫn còn tồn tại. Ví dụ, tình trạng doanh nghiệp báo mất, cháy, hỏng hóa đơn vẫn xảy ra, đòi hỏi cơ quan thuế phải tăng cường xác minh để loại trừ yếu tố gian lận. Những kết quả này là cơ sở thực tiễn quan trọng để CCT Yên Thủy nhận diện đúng các điểm yếu trong quy trình quản lý ấn chỉ của mình. Từ đó, đơn vị có thể rút ra những bài học kinh nghiệm sâu sắc, không chỉ từ nội tại mà còn từ kinh nghiệm của các địa phương khác trong việc áp dụng công nghệ, cải cách thủ tục và tăng cường đối thoại với người nộp thuế huyện Yên Thủy để nâng cao tính tuân thủ tự nguyện.

5.1. Phân tích hiệu quả quản lý ấn chỉ thuế giai đoạn 2017 2019

Giai đoạn 2017-2019, CCT Yên Thủy đã có nhiều cố gắng trong việc quản lý đối tượng sử dụng ấn chỉ, kiểm soát việc nhập và bán hóa đơn. Công tác kiểm tra báo cáo tình hình sử dụng ấn chỉ được duy trì định kỳ. Tuy nhiên, tỷ lệ doanh nghiệp tham gia các lớp tập huấn về chính sách thuế và ấn chỉ còn thấp, cho thấy công tác tuyên truyền, hỗ trợ chưa thực sự hiệu quả. Số vụ vi phạm được phát hiện qua thanh tra, kiểm tra thuế cho thấy tiềm ẩn rủi ro gian lận vẫn còn cao. Đây là những con số biết nói, phản ánh cả thành tựu và thách thức, là dữ liệu đầu vào quan trọng để xây dựng các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trong giai đoạn tiếp theo.

5.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác để áp dụng

Nghiên cứu kinh nghiệm từ các đơn vị như CCT thị xã Từ Sơn (Bắc Ninh) hay CCT quận Tân Phú (TP.HCM) mang lại nhiều bài học quý giá. Việc áp dụng nộp báo cáo qua mạng, triển khai hóa đơn điện tử sớm, phân công cán bộ phụ trách theo dõi sát từng doanh nghiệp là những mô hình hiệu quả. Đặc biệt, việc đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ NNT một cách đa dạng, thiết thực sẽ nâng cao ý thức tuân thủ tự nguyện. CCT Yên Thủy cần học hỏi và áp dụng linh hoạt các mô hình này, thực hiện cải cách thủ tục hành chính thuế một cách thực chất, lấy sự hài lòng của người nộp thuế làm thước đo hiệu quả công việc.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác quản lý thu ngân sách nhà nước tại các địa phương luôn giữ vai trò sống còn đối với sự phát triển kinh tế xã hội, trong đó tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình đã ghi nhận bước tăng trưởng từ 27,03 tỷ đồng năm 2017 lên 43,96 tỷ đồng vào năm 2019, vượt 133,2% so với dự toán pháp lệnh được giao. Tuy nhiên, cùng với tốc độ phát triển thương mại và sự gia tăng số lượng các cơ sở sản xuất kinh doanh, tình trạng lợi dụng kẽ hở trong sử dụng hóa đơn, chứng từ thu để trốn thuế, gian lận thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp vẫn diễn biến phức tạp.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm rõ thực trạng quản lý ấn chỉ thuế, nhận diện các sai phạm trong việc lập, phát hành, báo cáo tình hình sử dụng và thanh hủy hóa đơn của các tổ chức, cá nhân nộp thuế. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý ấn chỉ thuế, đánh giá toàn diện thực trạng quản lý tại Chi cục Thuế huyện Yên Thủy giai đoạn 2017 - 2019, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác này đến năm 2025.

Phạm vi nghiên cứu tập trung tại địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình với dữ liệu thứ cấp thu thập trong 3 năm từ 2017 đến 2019 và dữ liệu sơ cấp điều tra thực địa trong năm 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp cơ sở khoa học giúp cơ quan thuế địa phương tối ưu hóa quy trình kiểm soát ấn chỉ, giảm tỷ lệ vi phạm thủ tục hóa đơn xuống dưới 3%, đồng thời ngăn chặn thất thoát nguồn thu từ khu vực ngoài quốc doanh vốn đóng góp trên 9,57 tỷ đồng vào ngân sách địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý theo khoa học của Frederick Winslow Taylor với nguyên tắc tiêu chuẩn hóa quy trình và chuyên môn hóa lao động, kết hợp thuyết quản lý hành chính của Henri Fayol thông qua 5 chức năng cốt lõi: dự đoán - lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra. Trong lĩnh vực tài chính công, quản lý thuế là hoạt động công quyền mang tính quyền lực nhà nước nhằm huy động nguồn lực tài chính theo quy định pháp luật.

Khung khái niệm của đề tài xoay quanh 4 nội dung nền tảng:

• Thuế: Khoản đóng góp bắt buộc không hoàn trả trực tiếp của thể nhân và pháp nhân vào ngân sách nhà nước.
• Quản lý thuế: Tổng thể các biện pháp tổ chức, chỉ đạo, thanh tra và kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ thuế.
• Ấn chỉ thuế: Các loại ấn phẩm do Bộ Tài chính quy định tại Quyết định số 30/2001/QĐ-BTC và Nghị định số 119/2018/NĐ-CP, bao gồm hóa đơn giá trị gia tăng, hóa đơn bán hàng, chứng từ thu, biên lai và hóa đơn điện tử.
• Quản lý ấn chỉ thuế: Hoạt động giám sát toàn diện chu trình vòng đời ấn chỉ từ khâu dự trù, nhập kho, bán, thông báo phát hành, sử dụng, đến xác minh, thu hồi và tiêu hủy.

Hệ thống pháp lý tham chiếu gồm Luật Quản lý thuế, Nghị định số 51/2010/NĐ-CP, Nghị định số 109/2013/NĐ-CP và Quyết định số 747/QĐ-TCT của Tổng cục Thuế về quy trình quản lý ấn chỉ.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ báo cáo quyết toán thu ngân sách, báo cáo quản lý ấn chỉ trên phần mềm QLAC của Chi cục Thuế huyện Yên Thủy giai đoạn 2017 - 2019, cùng các niên giám thống kê huyện Yên Thủy. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu điều tra khảo sát ý kiến thực hiện trong quý 1 năm 2020.

Cỡ mẫu khảo sát gồm 200 đơn vị, chia thành 2 nhóm độc lập: 100 doanh nghiệp, hợp tác xã (chiếm tỷ lệ từ 37,8% đến 38,9% tổng số cơ sở kinh doanh theo từng nhóm ngành) và 100 hộ kinh doanh (chiếm 32,0% tổng số 310 hộ kinh doanh được khảo sát trên địa bàn). Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được lựa chọn nhằm đảm bảo tính đại diện cho cả 3 lĩnh vực hoạt động chính: thương mại, sản xuất và dịch vụ.

Luận văn kết hợp phương pháp phân tổ thống kê, thống kê mô tả (số tuyệt đối, số tương đối) và thống kê so sánh theo chuỗi thời gian 3 năm liên tiếp. Việc lựa chọn các phương pháp này giúp phản ánh chính xác xu hướng biến động số thu thuế, đánh giá mức độ tuân thủ quy định nộp báo cáo ấn chỉ và lượng hóa mức độ hài lòng của người nộp thuế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thủy tăng trưởng liên tục từ 27,03 tỷ đồng năm 2017 lên 33,53 tỷ đồng năm 2018 và đạt 43,96 tỷ đồng năm 2019, đạt tốc độ tăng bình quân trên 27%/năm. Số thu thuế từ khối doanh nghiệp và hợp tác xã tăng từ 7.731,41 triệu đồng năm 2017 lên 9.571,23 triệu đồng năm 2019, trong đó thuế giá trị gia tăng luôn chiếm tỷ trọng áp đảo trên 82,5% (đạt 7.902,13 triệu đồng năm 2019), thuế thu nhập doanh nghiệp tăng mạnh 135,1% từ mức 408,2 triệu đồng lên 959,78 triệu đồng.

Thứ hai, công tác quản lý đối tượng sử dụng ấn chỉ đã bao quát 100% doanh nghiệp thành lập mới, song tình trạng doanh nghiệp ngừng hoạt động, bỏ trốn khỏi địa chỉ kinh doanh nhưng không làm thủ tục quyết toán hoặc thanh hủy hóa đơn còn xảy ra. Nhiều đơn vị kinh doanh nhỏ lẻ vẫn phát sinh việc chậm nộp báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn theo quý.

Thứ ba, cơ cấu nhân sự của Chi cục Thuế huyện Yên Thủy có 38 cán bộ công chức vào năm 2019, trong đó trình độ sau đại học chỉ đạt 7,9% (3 người), trình độ đại học chiếm 26,3% (10 người), còn lại 65,8% cán bộ có trình độ cao đẳng và trung cấp (25 người). Tỷ lệ cán bộ nam chiếm 68,4% (26 người), tạo thuận lợi cho công tác kiểm tra địa bàn vùng sâu nhưng hạn chế về tính đồng bộ trong năng lực chuyên môn nghiệp vụ quản lý ấn chỉ hiện đại.

Thứ tư, khảo sát 200 đơn vị cho thấy nhận thức của người nộp thuế về rủi ro pháp lý khi sử dụng hóa đơn bất hợp pháp chưa đồng đều. Có trên 30% hộ kinh doanh chưa nắm rõ quy định xử phạt vi phạm hành chính về ấn chỉ theo Nghị định số 109/2013/NĐ-CP, dẫn đến nguy cơ sai phạm vô ý trong kê khai khấu trừ thuế.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trên xuất phát từ đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Yên Thủy với diện tích tự nhiên 28.885,01 ha, gồm 13 đơn vị hành chính xã thị trấn, địa hình chia cắt phức tạp, dân số khoảng 70.000 người với đa số là đồng bào dân tộc thiểu số. Trình độ dân trí và ý thức chấp hành pháp luật thuế của một bộ phận hộ kinh doanh còn hạn chế, quy mô kinh doanh manh mún, vốn ít, thường xuyên thay đổi địa điểm.

Khi so sánh với kinh nghiệm quản lý của Chi cục Thuế thị xã Từ Sơn (Bắc Ninh) và Chi cục Thuế quận Tân Phú (Thành phố Hồ Chí Minh), công tác quản lý ấn chỉ tại Yên Thủy còn chậm chuyển đổi số, việc xử lý đối chiếu chéo bảng kê hóa đơn mua vào - bán ra chủ yếu thực hiện thủ công hoặc phụ thuộc phần mềm QLAC cục bộ, chưa tích hợp dữ liệu hóa đơn điện tử tập trung thời gian thực.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh rõ nét mối tương quan thuận giữa năng lực kiểm tra ấn chỉ và số thu thuế thu nhập doanh nghiệp (tăng 2,35 lần trong 3 năm). Kết quả này có thể được minh họa trực quan qua Biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng thu ngân sách 2017 - 2019, Bảng cơ cấu trình độ cán bộ thuế theo năm và Biểu đồ hình quạt phân bố 100 doanh nghiệp khảo sát theo lĩnh vực sản xuất - thương mại - dịch vụ, giúp cơ quan quản lý dễ dàng nhận diện điểm nghẽn rủi ro.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý ấn chỉ thuế tại Chi cục Thuế huyện Yên Thủy, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính hành động cao:

Thứ nhất, đẩy mạnh hiện đại hóa công nghệ thông tin và phủ sóng hóa đơn điện tử. Lộ trình thực hiện trong giai đoạn 2021 - 2023 đặt mục tiêu chuyển đổi 100% doanh nghiệp, hợp tác xã và tối thiểu 80% hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp kê khai sang sử dụng hóa đơn điện tử theo Nghị định số 119/2018/NĐ-CP. Đơn vị chủ trì là Đội Kê khai - Kế toán thuế - Tin học phối hợp với các nhà cung cấp giải pháp viễn thông.

Thứ hai, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và chuẩn hóa chuyên môn nghiệp vụ cán bộ quản lý ấn chỉ. Đặt mục tiêu đến năm 2025 nâng tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học và sau đại học từ mức 34,2% năm 2019 lên tối thiểu 75%. Ban Lãnh đạo Chi cục cần cử 100% cán bộ làm công tác ấn chỉ tham gia các lớp bồi dưỡng định kỳ 2 lần/năm về kỹ năng thanh tra thuế và nhận diện hóa đơn giả mạo.

Thứ ba, đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế. Tăng tần suất tổ chức hội nghị tập huấn chính sách ấn chỉ từ 2 cuộc/năm lên 4 cuộc/năm, phấn đấu đạt tỷ lệ 95% người nộp thuế hiểu rõ quy định lập và nộp báo cáo tình hình sử dụng ấn chỉ. Chủ thể thực hiện là Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế thông qua hệ thống cổng thông tin điện tử, mạng xã hội và phối hợp trực tiếp với Ủy ban nhân dân 12 xã, 01 thị trấn.

Thứ tư, tăng cường thanh tra, kiểm tra và siết chặt quy trình xử lý vi phạm ấn chỉ. Đội Kiểm tra thuế phối hợp Đội Quản lý thuế liên xã kiểm tra 100% các đơn vị có dấu hiệu rủi ro cao, xử lý dứt điểm các trường hợp mất, cháy, hỏng hóa đơn trong vòng 7 ngày làm việc theo Quyết định số 747/QĐ-TCT, kéo giảm tỷ lệ vi phạm nộp chậm báo cáo ấn chỉ xuống dưới 2% mỗi quý.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

Thứ nhất, Ban Lãnh đạo và cán bộ công chức Chi cục Thuế các huyện miền núi, trung du có điều kiện kinh tế tương đồng với huyện Yên Thủy. Tài liệu cung cấp bộ chỉ tiêu đánh giá rủi ro, quy trình vận hành kiểm soát ấn chỉ thực tế và phương pháp quản trị số liệu thuế ngoài quốc doanh.

Thứ tư, các nhà nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Tài chính - Ngân hàng, Quản lý công. Luận văn là tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp kết hợp khung lý thuyết quản lý học với phân tích thực chứng trên số liệu sơ cấp và thứ cấp ngành thuế.

Thứ ba, các cơ quan hoạch định chính sách tại Cục Thuế tỉnh Hòa Bình và Tổng cục Thuế. Đề tài cung cấp minh chứng thực tiễn về những bất cập trong việc áp dụng quy định xử phạt vi phạm hóa đơn tại cơ sở, từ đó hỗ trợ hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với vùng nông thôn.

Thứ tư, các chủ doanh nghiệp, giám đốc hợp tác xã và kế toán trưởng trên địa bàn. Việc nghiên cứu giúp các đơn vị nắm vững quy trình thông báo phát hành, quản lý hóa đơn chứng từ, phòng tránh rủi ro bị xử phạt hành chính hoặc truy thu tiền thuế không đáng có.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Ấn chỉ thuế bao gồm những loại ấn phẩm cụ thể nào theo quy định của ngành thuế? Trả lời: Căn cứ Quyết định số 30/2001/QĐ-BTC và Nghị định số 119/2018/NĐ-CP, ấn chỉ thuế bao gồm 4 nhóm chính: các loại chứng từ thu (biên lai thu thuế, phí, lệ phí, giấy nộp tiền); các loại hóa đơn (hóa đơn giá trị gia tăng, hóa đơn bán hàng, tem, vé, thẻ, hóa đơn điện tử); sổ sách kế toán thuế; và các mẫu tờ khai thuế phục vụ quản lý thu ngân sách nhà nước.

Câu hỏi 2: Tại sao công tác quản lý ấn chỉ thuế lại quyết định trực tiếp đến việc chống thất thu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp? Trả lời: Hóa đơn, chứng từ là căn cứ pháp lý duy nhất để xác định doanh thu bán hàng thực tế, tính toán số thuế phát sinh, kê khai khấu trừ đầu vào và hạch toán chi phí hợp lý. Nếu buông lỏng quản lý ấn chỉ, doanh nghiệp dễ dàng sử dụng hóa đơn khống để trốn thuế thu nhập doanh nghiệp và chiếm đoạt tiền hoàn thuế giá trị gia tăng từ ngân sách nhà nước.

Câu hỏi 3: Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức Chi cục Thuế huyện Yên Thủy có đặc điểm gì nổi bật? Trả lời: Số liệu năm 2019 cho thấy toàn chi cục có 38 cán bộ, trong đó trình độ sau đại học chiếm 7,9% (3 người), đại học chiếm 26,3% (10 người), còn lại 65,8% có trình độ cao đẳng và trung cấp (25 người). Cơ cấu này đòi hỏi chi cục phải đẩy mạnh đào tạo chuẩn hóa để đáp ứng yêu cầu vận hành hệ thống thuế số và hóa đơn điện tử hiện đại.

Câu hỏi 4: Quy trình xử lý trường hợp mất, cháy, hỏng ấn chỉ thuế tại Chi cục Thuế huyện Yên Thủy được tiến hành như thế nào? Trả lời: Khi tiếp nhận báo cáo mất, cháy, hỏng từ người nộp thuế, trong vòng 7 ngày làm việc, cơ quan thuế tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, trình lãnh đạo ban hành quyết định xử phạt theo thẩm quyền quy định tại Nghị định số 109/2013/NĐ-CP, đồng thời cập nhật số sê-ri ấn chỉ lên phần mềm QLAC và công khai trên trang thông tin ngành thuế.

Câu hỏi 5: Khảo sát thực tế 200 đơn vị tại huyện Yên Thủy phản ánh điều gì về nhận thức chính sách ấn chỉ của người nộp thuế? Trả lời: Kết quả điều tra 100 doanh nghiệp và 100 hộ kinh doanh năm 2020 chỉ ra rằng trên 30% cơ sở kinh doanh quy mô nhỏ còn gặp lúng túng trong lập báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn qua mạng và chưa nắm rõ mức phạt khi sử dụng hóa đơn không hợp pháp, cho thấy công tác tuyên truyền tại địa bàn vùng cao cần được đổi mới liên tục.

Kết luận

• Công tác quản lý ấn chỉ thuế là khâu then chốt trong quản lý tài chính công, quyết định tính chính xác của nghĩa vụ thuế và góp phần giúp Chi cục Thuế huyện Yên Thủy thu ngân sách đạt 43,96 tỷ đồng năm 2019.
• Luận văn đã phân tích sâu sắc các hạn chế nội tại về trình độ cán bộ với 65,8% nhân sự dưới chuẩn đại học và sự gia tăng rủi ro gian lận hóa đơn tại 263 doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn.
• Đóng góp khoa học nổi bật của đề tài là xây dựng hệ thống giải pháp toàn diện gắn kết giữa chuyển đổi hóa đơn điện tử, chuẩn hóa nhân sự và siết chặt kiểm tra rủi ro ấn chỉ theo Quyết định số 747/QĐ-TCT.
• Lộ trình hành động giai đoạn 2021 - 2025 cần tập trung phủ sóng 100% hóa đơn điện tử và giảm tỷ lệ vi phạm nộp chậm báo cáo ấn chỉ xuống mức dưới 2%.
• Các cơ quan quản lý thuế, doanh nghiệp và nhà nghiên cứu quan tâm có thể tiếp cận toàn văn công trình nghiên cứu để áp dụng các mô hình và chỉ tiêu phân tích vào thực tiễn quản lý kinh tế địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ẤN CHỈ THUẾ 1. Cơ sở lý luận về quản lý thuế và ấn chỉ thuế 1. Một số khái niệm a) Khái niệm về thuế Có rất nhiều các định nghĩa về thuế đã được các nhà nghiên cứu đưa ra xong đến nay vẫn chưa có thống nhất tuyệt đối nào về khái niệm thuế. Thuế là một biện pháp kinh tế của mọi Nhà nước được thực thi khi hoạt động kinh tế tạo ra thu nhập hoặc sử dụng nguồn thu nhập tạo ra.

Đặc biệt, trong nền kinh tế thị trường vai trò của Nhà nước ngày càng trở nên quan trọng thì vai trò quản lý của thuế cũng chiếm vị trí không thể thiếu trong công tác điều tiết vĩ mô. Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nước do luật pháp quy định đối với các pháp nhân và thể nhân thuộc đối tượng chịu thuế nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước. Thuế là hình thức phân phối lại bộ phận nguồn tài chính của xã hội, không mang tính hoàn trả trực tiếp cho người nộp. Do đó, tại thời điểm nộp thuế, NNT không được hưởng bất kỳ một lợi ích nào mà xem như đó là trách nhiệm và nghĩa vụ đối với nhà nước.

Như vậy, thuế mang tính cưỡng chế và được thiết lập theo nguyên tắc luật định. Quá trình động viên nguồn thu từ thuế của Nhà nước là quá trình chuyển đổi quyền sở hữu một bộ phận thu nhập của các pháp nhân và thể nhân thành quyển sở hữu của Nhà nước. Do đó, Nhà nước phải dùng quyền lực để thực hiện quyền chuyển đổi. Đặc điểm này được thể chế hoá trong hiến pháp của mọi quốc gia, việc đóng góp thuế cho Nhà nước được cơi là một trong những nghĩa vụ bắt buộc đối với công dân.

Mọi công dân làm nghĩa vụ đóng thuế theo những hình thức nhất định. Bằng quyền lực chính trị của mình, Nhà nước đã ban hành các loại thuế để tạo lập nguồn thu cho NSNN, các khoản thu này được bố trí sử dụng theo 6 dự toán NSNN đã được phê duyệt cho tiêu dùng công cộng và đầu tư phát triển nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Như vậy, thuế phản ảnh các quá trình phân phối lại thu nhập trong xã hội, thể hiện các mối quan hệ tài chính giữa nhà nước và các chủ thể khác trong xã hội. b) Khái niệm về quản lý và quản lý thuế - Có rất nhiều quan điểm nghiên cứu khác nhau được đưa ra để giải thích cho khái niệm quản lý, chẳng hạn như: + Frederick W.Taylor (1856 - 1915) là một trong những đại biểu xuất sắc của trường phái quản lý theo khoa học.

Để trả lời câu hỏi quản lý là gì ông cho rằng: Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó thấy được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”. Ông đã đưa ra các tư tưởng chính của thuyết quản lý theo khoa học là: Tiêu chuẩn hóa công việc, chuyên môn hóa lao động, cải tạo các hệ quản lý + Henry Fayol (1841-1925) là người đưa ra thuyết quản lý hành chính ở Pháp, định nghĩa: “Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp và kiểm tra”. Ông là người đầu tiên nêu một cách rõ ràng các yếu tố của quá trình quản lý, cách thức phân tích một quá trình quản lý phức tạp thành các chức năng tương đối độc lập và mang tính phổ biến gồm các chức năng: Dự đoán – Lập kế hoạch; Tổ chức; Điều khiển; Phối hợp; Kiểm tra.  Từ đó có thể tổng kết quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biến động.

- Quản lý nhà nước đối với nền kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân, nhằm sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ cấu có thể đạt được các mục tiêu phát triển nền kinh tế đất nước đặt ra, trong điều kiện hội 7 nhập và mở rộng giao lưu quốc tế. Trong khi đó quản lý tài chính công là quá trình Nhà nước hoạch định, xây dựng chính sách, chế độ; sử dụng hệ thống các công cụ và phương pháp thích hợp tác động đến các hoạt động của tài chính công, làm cho chúng vận động phù hợp với yêu cầu khách quan của nền kinh tế - xã hội, nhằm phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chức năng do Nhà nước đảm nhận. - Quản lý thuế rõ ràng là một nội dung của quản lý nhà nước về kinh tế, ngoài ra nó là một nhánh quan trọng của quản lý tài chính công. Do vậy, khái niệm quản lý thuế cũng có một số nét tương đồng với khái niệm trên.

- Quản lý thuế là thuật ngữ dùng để chỉ tổng thể các khâu lập pháp, hành pháp và tư pháp về thuế. Đó là khâu tổ chức, phân công trách nhiệm cho các bộ phận trong cơ quan thuế; xác lập mối quan hệ phối hợp giữa các bộ phận một cách hữu hiệu trong việc thực thi các chính sách thuế. Quản lý thuế là quản lý nguồn thu chủ yếu của NSNN, là hoạt động của Nhà nước mà cơ quan thuế là đại diện nhằm huy động tiền thuế vào NSNN theo quy định của pháp luật về thuế. - Quản lý thuế là hoạt động gắn liền với cơ quan thuế - một tổ chức Nhà nước có tư cách pháp nhân công quyền, do đó quản lý thuế là một hình thức quản lý công  Quản lý thuế là hoạt động của Nhà nước mà cơ quan thuế là đại diện thực hiện nhằm huy động tiền thuế vào NSNN theo những quy định của pháp luật về thuế.

b) Khái niệm về ấn chỉ thuế và quản lý ấn chỉ thuế Căn cứ quyết định số 30/2001/QĐ-BTC ngày 13 tháng 04 năm 2001 của Bộ Tài chính, ấn chỉ thuế là loại ấn phẩm được in theo chỉ định tại các luật thuế, pháp lệnh thuế và các văn bản quy dùng để quản lý thu thuế, cho NSNN. Theo chức năng quản lý, ấn chỉ thuế được chia thành các loại sau: - Các loại chứng từ thu như: biên lai thu thuế, thu phí, lệ phí; biên lai thu tiền; biên lai thu phạt; giấy nộp tiền bằng tiền mặt; giấy nộp tiền bằng 8 chuyển khoản; phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ, phiếu xuất kho hàng gửi bán đại lý…. - Các loại hoá đơn: hoá đơn giá trị gia tăng, hoá đơn bán hàng (bao gồm hoá đơn bán hàng dùng cho tổ chức, cá nhân trong khu phi thuế quan), hoá đơn kiêm tờ khai hoàn thuế giá trị gia tăng, hoá đơn bán hàng dự trữ quốc gia, tem, vé, thẻ…. - Các loại sổ sách, báo cáo và mẫu biểu thống kê kế toán thuế, tờ khai thuế.

- Ngoài ra, theo nghị định 119/2018NĐ-CP ngày 12/09/2018, hiện nay nhiều đơn vị đã áp dụng hoá đơn điện tử, đây là cũng là một loại ấn chỉ thuế. Quản lý ấn chỉ thuế là hoạt động quản lý của Nhà nước mà cơ quan thuế là đại diện để tổ chức hướng dẫn, điều hành, giám sát việc thực thi pháp luật về các loại hoá đơn, chứng từ thu đối với các Doanh nghiệp, Hợp tác xã và hộ kinh doanh nhằm đem lại nguồn thu vào NSNN. Chức năng chủ yếu của quản lý ở đây là kiểm soát sự tuân thủ và áp dụng các khoản phạt theo luật thuế để răn đe những đơn vị vi phạm. Đối với một cơ quan thuế, quản lý ấn chỉ thuế là một quá trình giống như quá trình sản xuất kinh doanh của một Doanh nghiệp, Hợp tác xã hay hộ kinh doanh, trong đó đầu vào bao gồm nhân công (chính là cán bộ công chức thuế), tài liệu và các thông tin, còn đầy ra là số thu cho Nhà nước và sự công bằng cho các Doanh nghiệp, Hợp tác xã và hộ kinh doanh.

Như vậy có thể rút ra, quản lý ấn chỉ thuế đối với Doanh nghiệp, Hợp tác xã và hộ kinh doanh là những phương thức, cách thức mà cơ quan quản lý ấn chỉ thuế tác động vào Doanh nghiệp, Hợp tác xã và hộ kinh doanh theo những mục tiêu xác định. Đặc điểm và chức năng của công tác quản lý ấn chỉ thuế 1. Đặc điểm của công tác quản lý ấn chỉ thuế Thứ nhất: Quản lý ấn chỉ thuế là việc quản lý bằng pháp luật. Hoạt động quản lý ấn chỉ thuế được quy định rõ thông qua các văn bản quy phạm 9 pháp luật như Thông tư 153/2010/TT-BTC ngày 28/09/2010 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP quy định về hoá đơn bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ; Thông tư số 32/2011/TT-BTC ngày 14/3/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về khởi tạo, phát hành và sử dụng hoá đơn điện tử bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ… Các văn bản này quy định quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm của NNT trong việc sử dụng ấn chỉ thuế cùng như quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền quản lý ấn chỉ thuế.

Thứ hai: Quản lý ấn chỉ thuế được thực hiện chủ yếu bằng phương pháp hành chính. Trong các phương pháp quản lý như phương pháp kinh tế, phương pháp cưỡng chế, phương pháp giáo dục thuyết phục, phương pháp hành chính… thì phương pháp hành chính được sử dụng chủ yếu trong hoạt động quản lý ấn chỉ thuế. Phương pháp này chủ yếu được thể hiện ở việc tuân thủ mệnh lệnh, quyết định đơn phương của cơ quan quản lý cấp trên. Đối tượng nộp thuế phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định của cơ quan cấp trên trong lĩnh vực sử dụng ấn chỉ thuế.

Cơ quan quản lý được ra những quyết định quản lý buộc đối tượng nộp thuế phải thực hiện. Nếu không chấp hành thì đối tượng nộp thuế sẽ phải chịu mức phạt hành chính theo quy định. Thứ ba: Quản lý ấn chỉ thuế là hoạt động mang tính kỹ thuật, nghiệp vụ chặt chẽ. Thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN, việc đóng thuế để xây dựng và bảo vệ đất nước là nghĩa vụ của mọi công dân, tuy nhiên dễ gây ra những phản ứng từ NNT.

Vì vậy, cán bộ ngành thuế phải có chuyên môn, nghiệp vụ nhất định trong quản lý thu nộp thuế, đồng thời phải nắm bắt được những kỹ thuật nghiệp vụ chủ yếu để thu thuế thành công, đóng góp vào NSNN.